□文 / 本刊記者 陳晶

安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度出臺(tái)

□文 / 本刊記者 陳晶

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，促進(jìn)企業(yè)依法守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康。株洲市根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），結(jié)合自身實(shí)際，制定安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度，并于今年1月開始正式實(shí)施。

《指導(dǎo)意見》規(guī)定了列入“不良信用記錄”的八種情形和列入“黑名單”的六種情形。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)查處等途徑，認(rèn)真履行職責(zé)，凡發(fā)現(xiàn)符合規(guī)定情形之一的，必須縝密收集相關(guān)信息，嚴(yán)格按照程序提出列入“黑名單”的意見。對(duì)被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，嚴(yán)厲懲戒安全生產(chǎn)“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。一是在市級(jí)以上媒體對(duì)黑名單企業(yè)進(jìn)行曝光，并納入株洲市安全生產(chǎn)網(wǎng)黑名單名錄；終止安全生產(chǎn)方面的所有行政優(yōu)惠政策。二是對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、在當(dāng)年評(píng)選“先進(jìn)企業(yè)”、申報(bào)“名牌產(chǎn)品”、創(chuàng)建“文明單位”等各類有關(guān)企業(yè)榮譽(yù)時(shí)，對(duì)其安全生產(chǎn)工作的審查不予通過，實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決等。三是按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在審批其發(fā)行股票、債券、再融資等事項(xiàng)時(shí)，予以嚴(yán)格審查；在其參與土地出讓、采礦權(quán)出讓、招投標(biāo)的公開競(jìng)爭(zhēng)中，予以限制或禁入；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)，并根據(jù)《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕3號(hào)）的規(guī)定，采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施；對(duì)已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期失效的企業(yè)，依法督促其辦理變更登記或注銷登記，直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由縣級(jí)以上人民政府實(shí)施關(guān)閉；相關(guān)部門或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險(xiǎn)費(fèi)率。其他有關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)制定失信監(jiān)管措施。凡列入“黑名單”且在管理期限內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有關(guān)部門應(yīng)采取限制措施未采取的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及人員責(zé)任。

據(jù)了解，株洲市安委會(huì)將《指導(dǎo)意見》貫徹執(zhí)行情況，特別是安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容納入季度、年度考核。并規(guī)定在每月5日之前，株洲各縣市區(qū)安委會(huì)、市安委會(huì)成員單位將上月本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信（黑名單）情況報(bào)送市安委會(huì)辦公室備案，由市安委會(huì)辦公室按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公布。

□責(zé)任編輯/陳晶