劉文彥（勝利油田地質(zhì)科學(xué)研究院企管安全部，山東 東營 257000）

1 HSE管理體系理論

隨著我國石油行業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是加入WTO之后，石油企業(yè)在國際上面臨的競爭壓力越來越大，搶占市場份額變得更加困難，盡管關(guān)稅壁壘已經(jīng)不斷取消，但是非關(guān)稅壁壘仍然存在于WTO各成員國之間，而近年來各國廣泛推行的HSE管理體系的標(biāo)準(zhǔn)有著相當(dāng)大的不同，進(jìn)而影響了各國的技術(shù)交流，也嚴(yán)重影響了我國石油企業(yè)在國際市場的發(fā)展。為了各國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)更好的合作交流，亟需建立一個統(tǒng)一的HSE管理體系，來解決當(dāng)前各國石油企業(yè)面臨的發(fā)展問題。在我國，社會和政府已經(jīng)高度重視HSE管理體系的建立和實(shí)施，近年來頒布實(shí)施的新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)[1]，使政府對HSE方面的督察力度不斷加強(qiáng)。

1.1 HSE管理的定義

HSE管理，具體指的是H-健康（Health）、S-安全（Safety）和E-環(huán)境（Environment）。管理是一項(xiàng)客觀要求，是人們共同合作，協(xié)調(diào)分配，從而實(shí)現(xiàn)個人很難達(dá)到的目標(biāo)。因此，在管理的過程中，需要具備一個組織，通過計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮、分配和控制來運(yùn)行實(shí)施[2]。在目前石油企業(yè)管理中，HSE管理是最主要的部分，保障了企業(yè)在國際化環(huán)境中穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，秉承預(yù)防為主、綜合治理、不斷創(chuàng)新的科學(xué)管理理念。H指的是員工在工作和生活中既要保持身體健康，也要在心理上具備健康狀態(tài)；S指的是安全，員工在生產(chǎn)生活中要具有安全保障，排除一切不安全因素，要有安全意識，確保生產(chǎn)工作是順利運(yùn)轉(zhuǎn)，安全是其他生產(chǎn)活動順利進(jìn)行的重要前提；E指的是與人是生產(chǎn)生活密切相關(guān)、相互影響的環(huán)境，既包含自然環(huán)境，又包含社會環(huán)境。HSE管理主要是在保障健康、安全和環(huán)境的共同前提下，企業(yè)通過相關(guān)的組織措施，從整體上進(jìn)行綜合管理，從而完成預(yù)定目標(biāo)的管理活動。

1.2 HSE管理的理念

一是堅(jiān)持以人為本的理念。因?yàn)槭托袠I(yè)具有高危險(xiǎn)性、高污染性以及有毒有害等特點(diǎn)，因?yàn)榘踩芾盹@得尤為重要。堅(jiān)持以人為本的管理理念，遵循安全生產(chǎn)、健康發(fā)展、注重環(huán)境保護(hù)的發(fā)展思路，不僅體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念，也促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這對企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。二是堅(jiān)持系統(tǒng)管理的理念。HSE管理是一個綜合系統(tǒng)管理的過程，它既包含了社會、企業(yè)和職工之間的相互作用和關(guān)系，同時也涉及到生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各個因素之間的作用。石油行業(yè)內(nèi)部之間不同單位之間，以及與外部社會之間的相互管理，都影響了HSE管理的運(yùn)行。因此，可以將整個環(huán)境看做一個系統(tǒng)，根據(jù)不同的環(huán)境，利用HSE管理體系，將健康、安全和環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)化管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的精簡化和人性化。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。當(dāng)前整個國家和社會重視可持續(xù)發(fā)展，既要重視當(dāng)前發(fā)展，又不能危及未來的發(fā)展。石油行業(yè)也應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思路，解決好人、社會和自然之間的矛盾問題，建立相關(guān)的HSE管理體系，堅(jiān)持以人為本，合理利用自然資源和社會資源，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等，一方面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，另一方面要擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任，確保企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。四是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，首先確定風(fēng)險(xiǎn)的來源，主要的來源有社會、自然、經(jīng)濟(jì)、健康和技術(shù)等五大風(fēng)險(xiǎn)。

2 HSE管理體系應(yīng)用分析

我國石油行業(yè)的HSE管理體系包含七個基本要素，分別是領(lǐng)導(dǎo)和承諾，HSE方針，策劃，組織結(jié)構(gòu)、資源和文件，實(shí)施和運(yùn)行，檢查和糾正措施以及管理評審。這七個要素又包含許多子要素，它們緊密聯(lián)系在一起，相互作用，相互影響，組成一個不可分割的整體[3]。領(lǐng)導(dǎo)和承諾作為HSE管理體系的核心，代表了各個管理層的領(lǐng)導(dǎo)力和明確的承諾。HSE方針是企業(yè)制定HSE管理體系的指導(dǎo)綱領(lǐng)和思想理念，并通過實(shí)際行動將其實(shí)施。策劃主要涉及HSE計(jì)劃落實(shí)方面，是預(yù)防、識別、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵途徑。組織結(jié)構(gòu)、資源和文件是HSE管理體系運(yùn)行所必備的條件，它提供了重要的物質(zhì)保障。實(shí)施和運(yùn)行是一個運(yùn)行過程的體現(xiàn)，在體系運(yùn)行中起到關(guān)鍵作用。檢查和糾正措施能夠發(fā)現(xiàn)HSE管理體系中存在的問題，并使其不斷改進(jìn)，變得更加完善。管理評審主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層來落實(shí)的，是針對當(dāng)前實(shí)施的HSE管理體系執(zhí)行狀況的客觀評價，對其存在的問題提出相應(yīng)改進(jìn)建議。

通過HSE管理體系的實(shí)施，主要達(dá)到的目的有：首先是要降低事故的發(fā)生率，使職工的安全和健康得到保障，減少財(cái)產(chǎn)的損失；達(dá)到政府所頒布實(shí)施的法律法規(guī)的要求；完成石油企業(yè)制定的方針、政策和目標(biāo)；節(jié)約資源，提高利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)的競爭能力和整體實(shí)力。

[1]佘廉,吳國斌.我國重大突發(fā)事件的政府管理現(xiàn)狀調(diào)查分析[M].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2005(2):16-20.

[2]羅賓斯,庫爾特.管理學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003:7.

[3]劉景凱.中國石油集團(tuán)HSE管理體系基層運(yùn)行模式的管理實(shí)踐[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2007,3(1):111-115.