虞　蓉　李學(xué)苗　柳苗苗（上海工程技術(shù)大學(xué)，上?！?00000）

試談高校學(xué)生黨員考評(píng)機(jī)制構(gòu)建的路徑

虞蓉李學(xué)苗柳苗苗
（上海工程技術(shù)大學(xué)，上海200000）

摘要：加強(qiáng)高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略部署，發(fā)揮高校傳承文化、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)功能的有效保障，而合理、有效的黨員考評(píng)機(jī)制對(duì)于大學(xué)生黨員素質(zhì)的提高有導(dǎo)向、監(jiān)督和激勵(lì)的作用，也是加強(qiáng)大學(xué)生黨員的黨性教育，不斷提高大學(xué)生黨員修養(yǎng)的有效途徑。本課題從高校黨員教育管理中存在的不足出發(fā)，明確建立黨員考評(píng)機(jī)制的重要性，提出通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、黨建助理員機(jī)制等有效路徑建立健全學(xué)生黨員考評(píng)機(jī)制，進(jìn)而增強(qiáng)黨員提升自我修養(yǎng)的緊迫感，達(dá)到強(qiáng)化黨員黨性意識(shí)的目的。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨員考評(píng)機(jī)制

黨的十八大明確指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。為更好落實(shí)高校學(xué)生黨員的長(zhǎng)效發(fā)展，本文將以學(xué)生黨員群體為載體，研究建立學(xué)生黨員隊(duì)伍考評(píng)機(jī)制，全方位考核黨員的整體素質(zhì)。

一、建立高校學(xué)生黨員考評(píng)機(jī)制的必要性

加強(qiáng)新時(shí)期高校大學(xué)生黨員教育工作，是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的需要。因此，高校大學(xué)生黨員的黨性教育的加強(qiáng)、黨員修養(yǎng)的提高一直是校大學(xué)生黨建工作、實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要內(nèi)容。

（一）黨員考評(píng)機(jī)制是體現(xiàn)學(xué)生黨員先進(jìn)性的需要。

大學(xué)生黨員群體的素養(yǎng)關(guān)系到黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，總體而言，新時(shí)期高校大學(xué)生黨員隊(duì)伍的主流是積極、健康、向上的，先鋒模范作用發(fā)揮較好。但現(xiàn)行的大學(xué)生黨員教育工作存在一些問(wèn)題，如重教育輕評(píng)價(jià)、大學(xué)生入黨前后差異較大等。高校發(fā)展大學(xué)生黨員工作制度齊備，積極分子“培訓(xùn)制”、“推優(yōu)制”、“預(yù)審制”、“票決制”、“公示制”等制度的落實(shí)與監(jiān)督相對(duì)比較扎實(shí)，與之相比，大學(xué)生入黨后的教育管理工作有所松懈，缺乏必要的跟蹤教育和有效監(jiān)督，影響發(fā)展黨員的工作成效。盡管建立了每年一次的黨內(nèi)民主評(píng)議黨員制度，但考評(píng)缺乏有效的評(píng)判依據(jù)。因此，建立和完善黨員考評(píng)機(jī)制顯得十分重要。

（二）建立黨員考評(píng)機(jī)制是學(xué)生黨員永葆先進(jìn)性的法寶。

大學(xué)生黨員黨性教育的加強(qiáng)，大學(xué)生黨員修養(yǎng)的提高，需要通過(guò)有效途徑實(shí)現(xiàn)，而大學(xué)生黨員考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建，是一種積極的探索。其能有效緩解高校對(duì)學(xué)生黨員教育培養(yǎng)不夠系統(tǒng)規(guī)范，教育形式和內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題，并按《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高校基層組織工作條例》要求深入開(kāi)展黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

（三）建立黨員考評(píng)機(jī)制是黨員先進(jìn)性有效體現(xiàn)。

建立高校學(xué)生黨員考評(píng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)對(duì)高校學(xué)生黨員教育、管理和監(jiān)督制度化的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)高校學(xué)生黨員教育管理的重要途徑，也是進(jìn)一步提升黨員素質(zhì)、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，發(fā)揮黨員作用的有效載體，考評(píng)指標(biāo)機(jī)制的建立將進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)黨員管理，較好地彌補(bǔ)黨員教育管理中缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

二、高校學(xué)生黨員考評(píng)體系建立的思考

為保證學(xué)生黨員的質(zhì)量，完善黨支部考評(píng)制度，必須以公共管理為切入點(diǎn)，以植根于學(xué)生群體的具體的獎(jiǎng)罰措施為載體，提高學(xué)生的管理及自我管理能力，加大黨員的發(fā)展及培養(yǎng)力度，同時(shí)營(yíng)造積極的黨支部組織文化，增強(qiáng)學(xué)生黨支部的凝聚力，同時(shí)凸顯黨的基層組織在黨員教育中的重要作用。

積極構(gòu)建黨員個(gè)體考評(píng)體系是實(shí)現(xiàn)黨員從組織入黨到思想入黨的催化劑，是不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的生長(zhǎng)劑和巨大動(dòng)力，有效的激勵(lì)和必要的懲戒是保證考評(píng)工作嚴(yán)肅性和權(quán)威性的必要手段。考核評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)行就是要堅(jiān)持民主評(píng)議制度，重點(diǎn)是要針對(duì)不同特點(diǎn)的黨員群體制定相應(yīng)的綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，逐項(xiàng)考核評(píng)議每位黨員，考核結(jié)果予以公示，并作為獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的重要依據(jù)。積極崇尚正向激勵(lì)，確定黨員的星級(jí)等級(jí)，并亮牌以顯身份，考評(píng)結(jié)果的反饋和應(yīng)用是改進(jìn)和提升工作實(shí)效的關(guān)鍵，考核結(jié)束后應(yīng)以適當(dāng)?shù)慕M織生活方式向?qū)W生黨員反饋考評(píng)結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上與學(xué)生黨員深入溝通，共同研討解決問(wèn)題的途徑、方法、對(duì)策和意見(jiàn)。當(dāng)然，對(duì)于個(gè)別黨員存在的突出問(wèn)題，應(yīng)由黨組織指定合適人選進(jìn)行專題反饋。

三、高校黨員考評(píng)機(jī)制實(shí)踐路徑

（一）領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任制，提高考評(píng)工作的有效性。

對(duì)于學(xué)生黨員的發(fā)展和教育管理，高校黨委肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分工協(xié)助抓。

在學(xué)生黨員的日常教育管理中，入黨后的繼續(xù)教育、嚴(yán)格管理及檢查監(jiān)督、考核考評(píng)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行貫徹落實(shí)的職責(zé)。學(xué)校黨委要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)抓學(xué)生黨員先進(jìn)性教育及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)做到責(zé)任到人，責(zé)任落實(shí)，并把履行職責(zé)的情況納入工作業(yè)績(jī)考核之中，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，擴(kuò)大考評(píng)工作的影響力。

一要建立健全黨員進(jìn)出機(jī)制。落實(shí)高校黨組織在發(fā)展和培養(yǎng)黨員的過(guò)程中始終執(zhí)行有進(jìn)就有出，只有在黨員的每個(gè)發(fā)展階段都建立一個(gè)“出口”，及時(shí)有效地清除不合格的黨員，黨員發(fā)展能進(jìn)能出的機(jī)制才能起到作用，黨才能始終保持生命力和活力，才能保持整個(gè)黨員隊(duì)伍思想的純潔性。高校的基層黨組織建設(shè)要達(dá)到有“出口”，必須做到每一級(jí)黨組織都有“出口”，這是一個(gè)需要全面完善的過(guò)程，需要高校的每一級(jí)黨支部積極努力實(shí)踐。

二是建立黨員考評(píng)手冊(cè)。在考評(píng)過(guò)程中，記錄黨員在各方面的實(shí)際表現(xiàn)，以先進(jìn)性為目標(biāo)對(duì)黨員實(shí)施政治思想、組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)和工作能力、廉政高效等方面的全面考核。對(duì)在考評(píng)中不合格的黨員進(jìn)行幫扶，情節(jié)嚴(yán)重者如在思想政治方面不積極履行黨員義務(wù)、不參加學(xué)習(xí)活動(dòng)、組織生活，不繳黨費(fèi)，失去聯(lián)系的流動(dòng)黨員；對(duì)在組織紀(jì)律方面，不服從組織安排、不遵守學(xué)習(xí)規(guī)章制度、不參加支部活動(dòng)的黨員進(jìn)行直接脫黨、勸退、開(kāi)除黨籍處理。

三要建立表彰激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合學(xué)生群體的特殊性，以獎(jiǎng)學(xué)金名類、計(jì)算機(jī)等級(jí)、英語(yǔ)等級(jí)、所獲榮譽(yù)稱號(hào)、學(xué)生工作的表現(xiàn)及各種競(jìng)賽成果等綜合評(píng)定，鼓勵(lì)學(xué)生黨員在提升黨性的同時(shí)，注重學(xué)習(xí)能力，努力提升綜合素養(yǎng)。通過(guò)考評(píng)，積極樹(shù)立典型，對(duì)于考評(píng)結(jié)果優(yōu)異的黨員進(jìn)行各類形式的表彰。

（三）借力“兩大平臺(tái)”，助推黨員考核的執(zhí)行力。

在信息化社會(huì)，開(kāi)展學(xué)生黨建工作應(yīng)充分利用多媒體手段，加大指尖上的宣傳力度。重視黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)及以輔導(dǎo)員為主體的黨建工作室平臺(tái)建設(shè)，為學(xué)生黨員的教育管理工作提供有效保障，也加大了黨內(nèi)、外的監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效率。

一要建立黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。重視學(xué)生的監(jiān)督力量，把學(xué)生黨員的評(píng)判權(quán)交給學(xué)生，通過(guò)開(kāi)通微信、微博搭建直接溝通平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取民主評(píng)議，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行考評(píng)，完成學(xué)生黨員對(duì)學(xué)生黨員間的評(píng)價(jià)、非學(xué)生黨員對(duì)學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)，并及時(shí)公開(kāi)考評(píng)結(jié)果。及時(shí)推送黨務(wù)信息，及時(shí)解答學(xué)生密切關(guān)注的問(wèn)題，在接受監(jiān)督的同時(shí)，增強(qiáng)處理結(jié)果的透明化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示黨務(wù)動(dòng)態(tài)，對(duì)于結(jié)果的公示透明，不僅入黨積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員要接受廣大學(xué)生監(jiān)督，各個(gè)學(xué)生黨支部等黨組織也要接受監(jiān)督，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督工作，保證考評(píng)工作的全面開(kāi)展。

二要搭建黨建工作室平臺(tái)。由學(xué)院黨委支持，以輔導(dǎo)員隊(duì)伍、關(guān)工委成員為支撐建立黨建工作室，定期召開(kāi)會(huì)議了解學(xué)生黨員的動(dòng)態(tài)，對(duì)于考評(píng)結(jié)果不理想的黨員進(jìn)行幫扶，采用學(xué)生黨員間相互幫扶、老師幫扶多元形式，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)提升黨員隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，爭(zhēng)取最大化地保證黨員隊(duì)伍水平；定期召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，向非黨員學(xué)生介紹黨支部工作開(kāi)展情況，通報(bào)學(xué)生黨員的表現(xiàn)情況，聽(tīng)取對(duì)學(xué)生黨員的反饋意見(jiàn)；實(shí)行學(xué)生黨員公開(kāi)接待日制度，由黨支部支委成員輪流值班，聆聽(tīng)廣大同學(xué)關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題；對(duì)學(xué)生黨支部、學(xué)生黨員存在的問(wèn)題及時(shí)糾正；設(shè)置意見(jiàn)箱和投訴電話，虛心聽(tīng)取非黨員學(xué)生對(duì)學(xué)生黨支部、學(xué)生黨員的意見(jiàn)和建議，讓廣大同學(xué)監(jiān)督學(xué)生黨員在思想工作學(xué)習(xí)生活等方面的不良現(xiàn)象。

（四）形成黨建助理機(jī)制，提升黨員考核工作創(chuàng)新力。

建立和培育黨建助理是完成黨員考核任務(wù)的有力保障。通過(guò)黨建助理協(xié)助支部建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)生黨員自我管理，讓學(xué)生黨員積極參與黨支部建設(shè)，提高集體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。同時(shí)，讓黨建助理參與黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育工作，提高主人翁意識(shí)，強(qiáng)化黨員與黨組織之間關(guān)系；參與考評(píng)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)考評(píng)細(xì)則，嚴(yán)格要求自己，完善自我考評(píng)機(jī)制，對(duì)于提升黨員隊(duì)伍的黨性有重要意義，也能創(chuàng)造性地開(kāi)展支部工作。

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