秘 浩/Bi Hao

（中移全通系統(tǒng)集成有限公司 石家莊050021）

（China Mobile Quantong System Integration Co.,Ltd.,Shijiazhuang 050021，China）

1 引言

2014年，4G網(wǎng)絡(luò)正式進(jìn)入了中國老百姓的生活，智能終端產(chǎn)品風(fēng)起云涌，移動互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展壯大，大數(shù)據(jù)、云計算初具產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，整個通信產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了根本性變化?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的語音、消息、視頻等服務(wù)，給電信運營商的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)帶來了巨大挑戰(zhàn)，三大電信運營商都在積極探索如何避免淪為數(shù)字時代的管道提供商，ICT（information communication technology）市場則成為了各運營商的必爭要地。

ICT是信息、通信和技術(shù)3個英文單詞的詞頭組合，是信息技術(shù)與通信技術(shù)相融合而形成的一個新概念、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。信息通信業(yè)界對ICT的理解更多地是把ICT作為一種向客戶提供的業(yè)務(wù)，是IT（信息技術(shù)）與CT（通信技術(shù)）2種業(yè)務(wù)結(jié)合的產(chǎn)物，通信、信息、互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)都將融合在ICT的范圍內(nèi)。

早在2008年，固網(wǎng)運營商轉(zhuǎn)型，中國電信便著眼企業(yè)客戶，最早提出了ICT服務(wù)，成功推出了商務(wù)領(lǐng)航、全球眼等業(yè)務(wù)，并提供系統(tǒng)集成、外包等服務(wù)，成立獨立的系統(tǒng)集成公司，到2013年市場規(guī)模已近百億。中國移動在此方面則落后不少，到2012年依托集團(tuán)客戶部成立了政企客戶分公司，整合系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)力量切入ICT市場，加強(qiáng)對ICT市場的爭搶。中國聯(lián)通則在2011年成立了聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司，目前已經(jīng)在智慧城市、環(huán)保、金融等領(lǐng)域獲得較大的市場份額。

2 ICT項目的特點

ICT市場經(jīng)過這些年的發(fā)展，已經(jīng)形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，如圖1所示。從政府、企事業(yè)單位的最終客戶到電信運營商，再到第三方系統(tǒng)集成商或服務(wù)提供商，運營商通常稱之為SI（system integrator，系統(tǒng)集成商）。

各大電信運營商主要通過與SI的緊密合作，為政府、企事業(yè)單位等最終客戶提供所需的ICT業(yè)務(wù)，這些ICT業(yè)務(wù)主要分為2種類型：一種適用性好、需求廣泛，通常被電信運營商包裝成ICT產(chǎn)品進(jìn)行大范圍市場推廣，如中國移動彩云平臺提供的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)；另一種則根據(jù)客戶需求進(jìn)行定制，以項目的形式提供服務(wù)，如政府主導(dǎo)的天網(wǎng)工程等系統(tǒng)集成項目，也就是本文所關(guān)注的ICT項目。

圖1 ICT產(chǎn)業(yè)鏈

ICT項目，特別是大型的ICT項目，已經(jīng)成為各電信運營商ICT收入的重要組成部分，所受關(guān)注程度也越來越高，這些項目具有以下共同特點。

2.1 業(yè)務(wù)復(fù)雜多變

ICT項目涉及的業(yè)務(wù)和技術(shù)領(lǐng)域復(fù)雜，從技術(shù)上看涵蓋了信息技術(shù)和通信技術(shù)，是傳統(tǒng)通信、4G、云、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合，技術(shù)的融合必然衍生出復(fù)雜多變的業(yè)務(wù)。一方面保證了足夠的靈活性，可滿足客戶多方面的業(yè)務(wù)需求；另一方面增加了不確定性，需要根據(jù)客戶需要，選擇出最適應(yīng)客戶需求的業(yè)務(wù)組合，提供定制化的服務(wù)。

2.2 商務(wù)模式多樣

對大型的ICT項目，政府、企業(yè)等客戶更傾向于以多年分期投資的方式進(jìn)行項目建設(shè)，這就需要電信運營商考慮前期墊資、收益測算等多方面的問題。電信運營商的ICT系統(tǒng)集成服務(wù)更多的是依靠SI來進(jìn)行的，還需與下游SI就同樣的問題達(dá)成一致，這樣，就導(dǎo)致了整個項目商務(wù)模式的多樣性。通常需要將項目拆分為IT、CT這2部分，其中，CT部分由運營商承建，IT部分則由SI完成。在此過程中，涉及項目最終客戶的出資周期和方式、運營商是否墊資、運營商所提供服務(wù)的收費方式、運營商與SI的合作方式、SI獲得項目收益的方式、SI是否墊資合作等問題，增加了項目商務(wù)的復(fù)雜性。

2.3 項目管理控制難

大型ICT項目的建設(shè)周期通常比較長，6個月以上的項目建設(shè)周期很常見，如平安城市、智慧城管、三通兩平臺、大型數(shù)據(jù)中心、大型視頻會議等項目，不僅項目范圍廣、專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，且客戶業(yè)務(wù)錯綜復(fù)雜，以三通兩平臺類項目為例，通常涉及上百所學(xué)校，涵蓋基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、教育云平臺、教育資源等方方面面的服務(wù)，這就對電信運營商提出了極高的管理要求，項目的按期交付變得困難重重。再加上與涉及的SI的協(xié)調(diào)與配合，這就對項目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量等多方面的把控提出了更高要求。

2.4 專業(yè)管理人才匱乏

人才梯隊的建設(shè)和專業(yè)人才的培養(yǎng)是保證ICT項目成功開展的重點，由于ICT項目涉及的技術(shù)及業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛，目前電信運營商具備的管理人才基本都是通信或相關(guān)專業(yè)，一方面需要補充IT領(lǐng)域的專業(yè)知識，另一方面還需要了解各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)知識，這樣才能從整體上把控項目的需求、設(shè)計、研發(fā)、實施、運維等方面。人才培養(yǎng)的周期很長，導(dǎo)致了目前ICT人才匱乏的局面。

3 ICT項目的管理

對于如何做好ICT項目管理，特別是大型ICT項目管理的問題，各電信運營商都在實際項目操作過程中，積累了大量的經(jīng)驗和教訓(xùn)，基本形成了自己的項目管理規(guī)范，中移全通系統(tǒng)集成有限公司做為中國移動的全資子公司，經(jīng)過近幾年的摸索，就如何做好ICT項目的管理，總結(jié)了以下經(jīng)驗供參考。

3.1 充分了解客戶業(yè)務(wù)需求

好的開始是成功的一半，對ICT項目建設(shè)來說，與最終客戶進(jìn)行充分的業(yè)務(wù)交流，是項目開始的必要前提。政府、企業(yè)ICT項目的建設(shè)部門通常不是最終的使用部門，要想充分了解項目的業(yè)務(wù)需求，需保證項目干系人足夠的參與度。另外，運營商還要針對客戶的業(yè)務(wù)需求，選擇合適的SI，將運營商自有業(yè)務(wù)與SI的服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為最終客戶量身打造所需的業(yè)務(wù)及服務(wù)，提供符合客戶真實業(yè)務(wù)需要的整體技術(shù)解決方案。

3.2 明確商務(wù)模式

在項目的前期交流階段，就需明確項目的商務(wù)模式，根據(jù)技術(shù)解決方案和客戶的投資行為，與最終客戶、SI共同確定項目的商務(wù)模式。中移全通系統(tǒng)集成有限公司將ICT項目的商務(wù)模式分為4類。第一類項目是完全由客戶出資建設(shè)，通常運營商只承接項目中帶寬、號碼、流量、短彩等部分；第二類項目是由運營商出資建設(shè)，通常是為保有存量市場或推廣新業(yè)務(wù)，也是運營商之間的競爭行為，為客戶免費建設(shè)；第三類項目是由客戶與運營商共同出資建設(shè)，通常涉及項目的前期墊資，運營商做為項目的集成商，與SI共同配合完成項目的實施；第四類項目是由客戶、運營商、SI共同出資建設(shè)，通常需要進(jìn)行IT、CT業(yè)務(wù)拆分，SI也需要進(jìn)行前期墊資。對運營商來說，無論哪一種商務(wù)模式，都需要進(jìn)行投資、收益的測算，IT和CT業(yè)務(wù)的拆分，與SI合作模式確定等，選擇合適的商務(wù)模式，獲得多方共贏，才能快速推動項目的順利開展。

3.3 組織好項目計劃

項目涉及的業(yè)務(wù)、組織、人員、設(shè)備及服務(wù)提供商很多，客戶的業(yè)務(wù)需求復(fù)雜多變，需要一個完善的項目計劃來進(jìn)行應(yīng)對，包括項目的變更等，都需要進(jìn)行妥善的計劃。這個計劃需要根據(jù)項目的開展不斷細(xì)化，及時分析實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差異，采用溝通協(xié)調(diào)、技術(shù)攻關(guān)、借助外部力量、分期實現(xiàn)等有效方式，與SI協(xié)調(diào)一致，保證項目的順利開展。

3.4 控制項目風(fēng)險

首先是技術(shù)風(fēng)險，解決方案的合理性和可行性是最大的風(fēng)險，ICT項目涉及的技術(shù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域眾多，有時需要實現(xiàn)技術(shù)的融合和創(chuàng)新才能滿足客戶的需求，這就需要一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊伍和成功的類似項目經(jīng)驗來保證。其次是客戶方需求變更風(fēng)險，需求變更往往是一個項目無限期延長的重要因素，導(dǎo)致項目遲遲不能交付或驗收，這就需要采取有效需求變更流程、統(tǒng)計變更工作量、與客戶協(xié)商分階段實現(xiàn)等具體方式來解決。項目的風(fēng)險來源非常多，在此不再一一列舉，在風(fēng)險轉(zhuǎn)化為問題前，能做的就是充分降低風(fēng)險帶來的影響。

3.5 做好后評估和利潤核算

項目交付后，進(jìn)入運維階段，在這個階段除了要做好日常的運維工作，還要對項目進(jìn)行整體的評估總結(jié)，并核算項目的利潤情況，這對未來類似項目的建設(shè)可起到關(guān)鍵的參考作用。對客戶分期支付建設(shè)的項目，要充分考慮投資的時間成本，為制定有效ICT項目利潤考核辦法提供數(shù)據(jù)支持。

3.6 信息系統(tǒng)支持

中移全通系統(tǒng)集成有限公司自主研發(fā)了ICT項目管理系統(tǒng)，從項目的商機(jī)、立項開始，到項目的執(zhí)行、監(jiān)控、采購、合同，再到項目的驗收、后評估、利潤核算等，進(jìn)行了全流程、全生命周期的管理，為管理層提供了工作審批、數(shù)據(jù)分析報表等管理手段，為ICT項目的管理提供了信息化支持，并起到了關(guān)鍵作用。

4 結(jié)束語

ICT市場對于電信運營商來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，重點是要結(jié)合自身優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)務(wù)充分的融合，一方面保持CT領(lǐng)先，另一方面強(qiáng)化IT領(lǐng)域的發(fā)展。展望未來，ICT市場必將占據(jù)各電信運營商重要的市場份額，ICT產(chǎn)品和服務(wù)會成為企業(yè)、政府等客戶所需服務(wù)的重要組成部分。