媒體新生態(tài)

人民日報副總編輯馬利：近期一項調(diào)查表明，有8成網(wǎng)民使用社交網(wǎng)站分享見聞，有7成在移動端上讀新聞，由此可見，電腦已經(jīng)成了傳統(tǒng)媒體。其實過去沒有傳統(tǒng)媒體這一說法，自從新媒體出世以后，其他的媒體都老了。新媒體的確有架勢，就像蘋果重新定義了手機，亞馬遜重新定義了書店，淘寶重新定義了商店，新媒體的出現(xiàn)重新定義了人們獲取信息的方式，同時也顛覆了媒體組織內(nèi)容生產(chǎn)的方式。當(dāng)年報紙、廣播、電視是媒體形態(tài)的老三寶；門戶時代三件寶是新聞、評論和訪談；社交時代是微博、微信和客戶端。云時代媒體平臺化、可視化和定制化將成為新的特點、新的趨勢。不管時代怎么變、媒體的形態(tài)怎么改，媒體的使命都不會變，媒體就是要利用最先進的手段，盡可能快、盡可能廣、盡可能深入地把信息傳播給受眾。新媒體是把用戶作為受眾最重要的資源，把滿足受眾用戶需求作為一切的出發(fā)點。打開邊界構(gòu)建、創(chuàng)造共享平臺、與用戶高度融合、共同提升價值，這才是未來的社會媒體化的方向。

新一輪的“三化”正在蓬勃興起，對媒體而言，全世界都一樣，大家都處在同一個起跑線上。

第一，平臺化。新技術(shù)的發(fā)展，使得今后的媒體必然成為一個大融合的平臺，把內(nèi)容、渠道、資源媒體和受眾連在一起。

文字、圖片、音頻、視頻等各種內(nèi)容形式不再被割裂；PC、手機、PAD、戶外屏幕、可穿戴設(shè)備等各種端口渠道在同一個平臺上操控，無論是生產(chǎn)者還是消費者，是媒體還是受眾，是個人還是組織，都可以在任何時間、任何地點任意使用終端獲取信息、傳遞信息。未來，手表、戒指、眼鏡、汽車、房子甚至一切物體都可以變成媒介的入口和出口，云平臺將是世界最大的資源庫，最實用的“月光寶盒”。

第二，可視化。讀圖時代早已到來。有人做了比較，每周最熱的10條新聞放在四大門戶網(wǎng)站的要聞區(qū)，點擊量是十萬級。然而同樣的內(nèi)容，用視頻方式呈現(xiàn)出來，點擊量卻能達到百萬量級。短視頻和微視頻正在搶奪越來越多人的眼球。

有了互聯(lián)網(wǎng)，世界運轉(zhuǎn)的速度加快了。生活節(jié)奏越來越快，注意力越來越稀缺，可視化的表達與交互可以使受眾瞬間接收、快速理解、化繁為簡、輕松體驗。全息影象、虛擬現(xiàn)實技術(shù)的不斷進步，還將打造出全新的信息形態(tài)，給人們認(rèn)知世界的方式帶來更加深遠(yuǎn)的影響。

第三，定制化。報刊訂閱是一種選擇，電視遙控也是一種選擇，但都不能與今天的定制化同日而語。根據(jù)數(shù)據(jù)計算，網(wǎng)絡(luò)可以根據(jù)每個人不同時期的習(xí)慣、愛好和行為，分析判斷得出結(jié)論，準(zhǔn)確率之高，“比你更了解你自己”。

現(xiàn)在媒體也開始主動地運用大數(shù)據(jù)，推送用戶所需要的內(nèi)容，像“猜你喜歡”，還有“今日頭條”，都是根據(jù)受眾在特定情境下的需求，在不同的時間、不同的地點準(zhǔn)確推送不同的內(nèi)容。未來，大規(guī)模的個體信息定制將成為可能，媒體將變得更加智慧，更能滿足人們個性化、情景化的需求，成為人們獲取特定信息的“阿拉丁神燈”。

在時代的海洋里，眺望互聯(lián)網(wǎng)這個冰山，新媒體只是整個冰山浮出水面的一角，冰山之下，是涌動不息的新技術(shù)浪潮和日新月異的受眾用戶體驗。我們是 “爬格子的一代”，新媒體不是我們這代的母語，但90后、00后是新媒體時代的原住民，盡管我們這代媒體人在承受著媒體轉(zhuǎn)型之重，嫁接、孕育之痛，但關(guān)注新媒體，發(fā)展新媒體，依然是這個時代賦予我們媒體人的使命。受眾在哪里，主流就在哪里，年輕人在哪里，新媒體的未來就一定在哪里。

新華網(wǎng)總裁田舒斌：倘若大家回味一下新媒體誕生之前我們獲取信息的形態(tài)，再感知當(dāng)下新媒體帶來的快意與莫名的擠壓感，我們有必要思考一個問題：新媒體生態(tài)究竟如何影響了幾乎每個人的生活？

以往，當(dāng)重大事件發(fā)生后，我們會去看每天定時播報的電視新聞或定時發(fā)行的報紙，或者走家串戶時偶爾聊起發(fā)生的既定事實，這些經(jīng)常是事件發(fā)生了幾小時甚至幾天之后。今天，隨著新媒體時代的到來，事件親歷者能在當(dāng)場發(fā)出信息，瞬間傳遍世界每個角落，信息消費已經(jīng)越來越即時化。有機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球50%的社交網(wǎng)絡(luò)用戶會進行新聞故事、圖片或視頻的分享，每10個美國成年人中就有3個會通過Facebook獲取新聞；中國在社交平臺上分享新聞的用戶則高達78.5%。

顯而易見，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體在新技術(shù)催生下迅速崛起，其勢頭如風(fēng)卷殘云。從門戶、搜索、社交網(wǎng)站到視頻和移動互聯(lián)網(wǎng)，新媒體高速度成長、加速度裂變。新媒體改變了信息流通的路徑，重構(gòu)了信息傳播結(jié)構(gòu)。社交媒體、自媒體與傳統(tǒng)主流媒體的用戶規(guī)模遷徙流轉(zhuǎn)，社交、分享與信息傳播如影隨形，媒體屬性加快泛化，受眾體驗趨向泛對象化，民眾傳媒素養(yǎng)快速提升。催生這種傳播景觀呈現(xiàn)的因素越來越清晰，這就是云計算、大數(shù)據(jù)、智能終端、多元傳播介質(zhì)以及社交關(guān)系傳播、移動化傳播等交織、融合而產(chǎn)生的新媒體新生態(tài)鏈。

新媒體新生態(tài)鏈光速般延伸，改變了原有的媒體生態(tài)體系。美國皮尤研究中心發(fā)布的《2014年全球新聞媒體狀況報告》也明確指出，數(shù)字化已在新聞領(lǐng)域爆發(fā)，新的科技知識、新的資金和高級人才正在向新媒體業(yè)涌入?？梢哉f，新媒體生態(tài)對于人類來說，已經(jīng)像水和空氣一樣，成為我們生存環(huán)境的一部分。

在媒介融合的大潮下，媒體產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在發(fā)生離散聚合。未來作為獨立形態(tài)的傳媒產(chǎn)業(yè)是否還將存在？這已是一道必須面對的課題。工業(yè)時代被知識經(jīng)濟時代解構(gòu)，傳統(tǒng)的行業(yè)邊界被模糊、被消弭，傳媒業(yè)首當(dāng)其沖，今天各種跨界競爭撲面而來、不宣而戰(zhàn)。

在這種趨勢面前，各種機構(gòu)競相出招應(yīng)對。新華網(wǎng)建立了媒體未來研究院，與荷蘭CWI開展基于傳感數(shù)據(jù)分析的用戶體驗研究，并相繼與英國、美國的著名高校、科研機構(gòu)開展深度合作。今天這樣一個國際化的互聯(lián)網(wǎng)盛會，也正是在新的媒體生態(tài)環(huán)境里謀求合作、共享與共贏的空間。

在媒介社會化和社會媒介化的今天，新的媒體生態(tài)環(huán)境和生態(tài)關(guān)系將成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。在中國乃至全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和媒體融合轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展期，我們不應(yīng)該忽視一些重要問題。

在享受新媒體新生態(tài)帶來無限便利的同時，全球媒體業(yè)也在面臨一個更加復(fù)雜的世界。如同大自然相互制約和依存的生態(tài)環(huán)境一樣，新媒體生態(tài)也是一個龐大的環(huán)境系統(tǒng)，但目前新媒體產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)缺乏足夠的穩(wěn)定與和諧，還存在多個層面明顯的失衡。

過度媒體化帶來話語秩序的失衡。在風(fēng)起云涌的數(shù)字時代，數(shù)量龐大的客戶端、社交媒體、即時通信工具、自媒體等已經(jīng)規(guī)模化地進入媒體領(lǐng)域，媒體機構(gòu)的生存空間受到空前的蠶食和擠壓，過度媒體化使通往用戶的信息渠道變得四通八達，但隨之而來的是自主傳播搶奪專業(yè)媒體話語權(quán)，雜音、噪音沖淡真實聲音，高質(zhì)量的言論空間難以成長，新媒體輿論呈現(xiàn)眾聲喧嘩的失序狀態(tài)。

透支商業(yè)化導(dǎo)致一些媒體選擇性失衡。媒體機構(gòu)本應(yīng)以信息傳播、文化傳承、提供娛樂為主要功能，但一些新媒體企業(yè)一味追求商業(yè)利益，或者為追求短期的商業(yè)利益不擇手段甚至采取違法的行為，不惜以虛假信息，聳人聽聞、媚俗惡俗信息吸引受眾，社會效益讓位于經(jīng)濟效益，以致媒介品位庸俗化、低級趣味化，嚴(yán)重污染了媒體生態(tài)環(huán)境。

無序競爭造成業(yè)態(tài)環(huán)境的失衡。企業(yè)間的競爭原本是正?，F(xiàn)象，但競爭必須遵守規(guī)則，恪守基本底線。美國曾有搜索引擎被發(fā)現(xiàn)違背國際搜索引擎的通用規(guī)則Robots協(xié)議，引發(fā)軒然大波，為業(yè)界所不恥。中國也有一些新媒體企業(yè)把廣大用戶裹挾在商業(yè)戰(zhàn)爭之中，這種無視規(guī)則、野蠻生長和惡性競爭的結(jié)果必然是竭澤而漁，使整個網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈陷入不健康的循環(huán)，最終損害的是用戶利益和新媒體發(fā)展與信息安全的失衡。伴隨大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)迅猛發(fā)展，新媒體產(chǎn)業(yè)在媒體生態(tài)中的比重正在迅速上升。據(jù)掌握的資料，在美國、日本、韓國，新興媒體產(chǎn)業(yè)所占比重尤其高于傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)。同時，在為網(wǎng)民提供良好的用戶體驗和保護網(wǎng)民隱私方面還難以拿出完美的解決方案，信息外泄讓用戶防不勝防。

業(yè)界有必要對新媒體生態(tài)狀況進行一些反思。更重要的是采取措施防止不良網(wǎng)絡(luò)生態(tài)拖延整個國際社會的信息化進程。對公眾來說，移動互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動媒體生態(tài)發(fā)生了裂變，人人握有麥克風(fēng)、人人掌有話語權(quán)更需要全民素質(zhì)作為基石。

任何一位信息消費者都渴望并有理由追求生活在活力與秩序并存的新媒體生態(tài)環(huán)境里暢快地呼吸。在追求“互聯(lián)互通，共享共治”的愿景下，政府、業(yè)界、網(wǎng)民共同遵循法治精神，新媒體將會迎來更有活力、更加有序的生態(tài)空間。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造未來：共建在線地球村

LinkedIn創(chuàng)始人Reid Hoffman：幾百年以前，我們啟動了產(chǎn)業(yè)革命的時代，有制造技術(shù)、物流和運輸，然后有了工廠、機器、能源和運輸?shù)陌l(fā)展，使得個人能夠有專業(yè)分工進行協(xié)調(diào)，并且通過合作來擴大生產(chǎn)力。之后出現(xiàn)了信息時代，有了印刷技術(shù)、電視、收音機和計算機，人們創(chuàng)造各種方式使得信息技術(shù)能夠得以編碼，并且快速地傳播，使得很多人都能夠創(chuàng)造信息，并且將信息融合在他們的工作之中。信息技術(shù)已經(jīng)變成了提供產(chǎn)品和服務(wù)以及進入市場的關(guān)鍵因素。

兩個時代都使得人們的經(jīng)濟活動大規(guī)模地繁榮發(fā)展；兩個時代都提高了勞動生產(chǎn)力，創(chuàng)造了財富和新的方式，使得公司可以提供產(chǎn)品和服務(wù)給人民；兩個時代都改變了國家的財富狀況。每個時代都出現(xiàn)了新的技術(shù)，出現(xiàn)了更好、更多的互動。

今天，這兩個時代仍然在繼續(xù)前進。產(chǎn)業(yè)革命的時代有自動機械和新能源。在信息技術(shù)時代，有新的方式來傳播信息，同時也有新的勞動生產(chǎn)力。人的生產(chǎn)力、公司的生產(chǎn)力、國家的生產(chǎn)力都出現(xiàn)巨大的變革。工業(yè)時代是通過運營的效率來提高生產(chǎn)力，信息時代主要是通過信息知識來提高生產(chǎn)力，網(wǎng)絡(luò)時代就是通過人與人之間建立連接來提高勞動生產(chǎn)力。網(wǎng)絡(luò)還使得人們可以協(xié)調(diào)、協(xié)作，相互教學(xué)；網(wǎng)絡(luò)時代使得個人能夠找到和創(chuàng)造最好的經(jīng)濟機會，能夠幫助企業(yè)獲得人才、資源、客戶、產(chǎn)品、服務(wù)和合作伙伴；網(wǎng)絡(luò)時代幫助各國通過提高勞動生產(chǎn)力實現(xiàn)繁榮。

網(wǎng)絡(luò)時代在3個方面幫助了個人。

首先，網(wǎng)絡(luò)幫助個人找到了合適的經(jīng)濟機會，能夠幫助其找到合適的人，找到工作，了解自己的工作，為自己的工作做好準(zhǔn)備并且獲得這份工作。如網(wǎng)絡(luò)可以告訴你有什么樣的技能，同時網(wǎng)絡(luò)還可以幫助你做你的工作，能夠幫助你找到你需要的專長。找到專長和資源意味著你工作速度可以更快，準(zhǔn)確性更高，這樣能夠帶來更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

第二，它能夠幫助人們被找到。你可以成為一個更好的員工，能夠作為一個商業(yè)合伙人被找到或者作為專家被找到，所有這些都可以提高勞動生產(chǎn)力。

第三，讓個人知道如何在事業(yè)中發(fā)展。人們可以了解哪個行業(yè)、哪個公司做得更好，可以學(xué)會如何發(fā)展自己的技能，未來做得更好。同時還可以和同事、朋友探討如何更有效地進行合作。

網(wǎng)絡(luò)還以3個方式幫助企業(yè)。

第一，網(wǎng)絡(luò)能夠使公司里的個人更加有效地工作，每一個工人更好地做完自己的工作，就能幫助企業(yè)。工人可以找到資源、專長、供應(yīng)商和客戶，或是潛在的合作伙伴、未來的員工和顧客。

第二，它使得公司可以連接在網(wǎng)絡(luò)中。公司總是在尋求人才、客戶、投資者、供應(yīng)商、分銷商和其他的關(guān)鍵生意合作伙伴，在全球經(jīng)營中更是這樣。中國的發(fā)展規(guī)模越來越大，需要世界各地的合作伙伴來進行貿(mào)易，同時還需要關(guān)鍵行業(yè)的人才。網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)這個任務(wù)的最好方式，今天已經(jīng)有很多的中國全球企業(yè)，如百度、騰訊等都用LinkedIn尋找這方面的人才。

第三，網(wǎng)絡(luò)能夠幫助企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造新的公司和行業(yè)，特別是當(dāng)他們有一個廣泛的網(wǎng)絡(luò)的時候，他們需要人才、需要發(fā)明、需要客戶、需要投資，需要供應(yīng)商和分銷商。

網(wǎng)絡(luò)對國家也有一定的影響。網(wǎng)絡(luò)可以幫助國家提高GDP和勞動生產(chǎn)力。當(dāng)個人能夠找到更好的工作機會，帶來更好的產(chǎn)出，這就可以提高GDP；如果個人的工作更好，這也能夠提高GDP；如果公司可以招聘和利用好的人才，也會提高GDP；公司和個人建立起好的投資者、供應(yīng)商和投資人的網(wǎng)絡(luò)，也能夠提高GDP。隨著個人勞動生產(chǎn)力的提高，隨著公司勞動生產(chǎn)力的提高，國家就會變得更加繁榮，個人、公司和國家都能夠獲益于這樣的網(wǎng)絡(luò)時代。

太平洋電信聯(lián)盟主席Stephen HO：談到互聯(lián)網(wǎng)，很多人都會想到它能幫助我們更好地進行溝通。在過去的25年，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展快速，傳遍了世界的各個角落。它背后的動力主要是人們溝通的愿望。在未來的25年，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的動力將會是機器之間聯(lián)通的愿望。目前大概有15億電腦以及10億手機是連接到網(wǎng)絡(luò)的，到了2020年，所有這些連接到網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備會達到500億。我們也會看到大約50萬億數(shù)據(jù)的流通，它會幫助我們更好地進行聯(lián)通。

互聯(lián)網(wǎng)不僅是人與人之間的連接，也是人與機器之間的連接，能夠收集更多的數(shù)據(jù)。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)影響了世界上的每一個人，而且影響到了每個人的生活方式。大多數(shù)時候它讓我們的生活變得更加方便、更加簡單、也更加安全。相關(guān)技術(shù)如感知技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)，還有云計算等，都是我們現(xiàn)在需要運用的新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。物理的聯(lián)通會創(chuàng)造很多網(wǎng)絡(luò)，甚至沒有人與人之間溝通的情況下，這些設(shè)備就可以連接。我們會把人、過程、數(shù)據(jù)和設(shè)備連起來，讓他們更加相關(guān)，讓我們的信息能夠變成現(xiàn)實的行動。我們可以把所有的東西都連起來，讓客戶有更好的使用體驗，讓他們有更多的經(jīng)濟發(fā)展機會。

雖然物聯(lián)網(wǎng)提供了機遇，但是也面臨一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

第一，數(shù)據(jù)和隱私。因為在網(wǎng)上需要存儲很多非常復(fù)雜的數(shù)據(jù)，還需要很多能夠放大數(shù)據(jù)存儲的設(shè)備。每一個國家有不同的隱私管理方式，個人的和公司的信息怎么存儲，也是一個問題。

第二，連接性和網(wǎng)絡(luò)。進行實時連接所使用的連接技術(shù)是不同的。

第三，安全。把私人的信息通過網(wǎng)絡(luò)進行傳輸，希望能夠有適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，這樣數(shù)據(jù)傳輸就能夠更加安全。數(shù)據(jù)的安全、網(wǎng)絡(luò)的安全是大家非常關(guān)心的。

第四，融合。我們需要很多數(shù)據(jù)，但是如何能夠更好地使用這些數(shù)據(jù)，讓這些數(shù)據(jù)有意義？不同來源的各種數(shù)據(jù)聯(lián)系起來進行更好地協(xié)調(diào)和合作，這樣才能獲得一個完整的數(shù)據(jù)概念。

互聯(lián)網(wǎng)與政府：公共服務(wù)創(chuàng)新

工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心主任龔曉峰：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻地影響著生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式、娛樂方式等。各國政府這幾年都在利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公共服務(wù)，如美國政府強調(diào)為企業(yè)經(jīng)濟和社會服務(wù)。英國為利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造各種條件，無論你懂不懂互聯(lián)網(wǎng)，政府都為用戶創(chuàng)造所有的條件。德國利用ICT技術(shù)促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，出臺了一系列戰(zhàn)略和舉措，這是構(gòu)建虛擬勞動力市場的一個案例。韓國政府打造智慧政府、高效政府，特別注重頂層設(shè)計和政府主體架構(gòu)。印度政府重視為民服務(wù)和公開透明，采取了很多措施，它有一個獨特的身份證制度，惠及所有人員，特別是弱勢群體，包括福利方面。巴西政府致力于改善民眾、企業(yè)和政府的關(guān)系，門戶網(wǎng)站提供定制化、個性化的服務(wù)。

改革開放30多年來，中國政府實際上是在不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷調(diào)整政府和企業(yè)的關(guān)系。最主要的是不同主體要找準(zhǔn)定位，如對于市場來講，法無禁止則可為；對政府來講是有形的手，讓出手時才出手；對社會來講是若隱若現(xiàn)的手，搭建政府和企業(yè)之間的橋梁。

依法行政、依法治國。目前要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，今后政府職能在互聯(lián)網(wǎng)時代將發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變。移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，微媒體時代人人都是記者，處處可以直播，因為傳播的習(xí)慣和方式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，過去干部對突發(fā)事件手足無措顯得非常被動，從內(nèi)心懼怕網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民，以后會發(fā)生很大的改變。

搞好黨群、干群關(guān)系。堅持放管并重，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放，放管和監(jiān)管同步到位。權(quán)力性政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢扌哉?，該管什么、不該管什么非常重要，減少政府和機構(gòu)對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，從而促進政企分開、政社分開和對公共服務(wù)的關(guān)注。

促進管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。從過去的相對封閉轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型，很多決策通過網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)進行廣泛的調(diào)查，鼓勵廣大老百姓的參與。從過去個別部門的暗箱作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殛柟庑?、透明型，讓?quán)力在陽光下運行。

從過去個別部門的人治性轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡?。依法治國非常重要，將互?lián)網(wǎng)變成法治中國的宣傳陣地。通過依法治國教育基地向廣大干部宣傳依法治國的意識和能力，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。

今后有幾個迫切需要解決的問題，第一是引導(dǎo)各級政府積極利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公共服務(wù)，要引導(dǎo)干部從過去懼怕互聯(lián)網(wǎng)到熱愛互聯(lián)網(wǎng)、利用互聯(lián)網(wǎng)，從過去防范互聯(lián)網(wǎng)到參與互聯(lián)網(wǎng)；第二是努力縮小地區(qū)間的數(shù)字鴻溝問題；第三是努力實現(xiàn)公共資源的共享；第四是調(diào)動社會和企業(yè)參與創(chuàng)新社會服務(wù)的熱情和積極性。

網(wǎng)絡(luò)空間安全和國際合作

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長趙澤良：世界各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，越來越成為“你中有我、我中有你”的地球村，越來越成為一個“我為人人、人人為我”的命運共同體。今天的網(wǎng)絡(luò)高度互聯(lián)、深度融合、廣泛滲透、全球互通，不僅是國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，還是人們生活不可或缺的一部分。今天的網(wǎng)絡(luò)安全正在呈現(xiàn)出新的趨勢和特點，開放、包容、互信、合作、共贏正在成為新常態(tài)。

在此，我就新形勢下國際網(wǎng)絡(luò)安全合作提4點倡議，同大家一起討論。

一要立足于開放互聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，直接關(guān)系到我們每一個人的切身利益，必須高度重視。安全不等于閉關(guān)自守，不等于自我封閉。封閉必然導(dǎo)致落后，開放互聯(lián)才能發(fā)展進步。限制先進技術(shù)應(yīng)用、拒絕開放互聯(lián)共享換不來持久安全，反而會被時代所拋棄。我們反對以網(wǎng)絡(luò)安全為借口限制他國信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的進入、搞貿(mào)易保護主義；反對以知識產(chǎn)權(quán)為借口不開放、不透明，謀取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢。要立足開放、立足互聯(lián)互通、加強網(wǎng)絡(luò)安全，最大限度地防范、減少和避免可能產(chǎn)生的問題和風(fēng)險，最大限度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的潛力，最大限度地讓信息技術(shù)惠及人類。

二要堅持依法治網(wǎng)。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有規(guī)則就沒有網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)因TCP/IP而誕生，因各種規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不斷完善而發(fā)展。無論是維護網(wǎng)絡(luò)秩序還是保護知識產(chǎn)權(quán)，無論是打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪還是保障網(wǎng)絡(luò)自由，沒有一項工作可以離開法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。依法而行、依規(guī)而動是互聯(lián)網(wǎng)精神的一部分，也是網(wǎng)絡(luò)空間的一個基本行為準(zhǔn)則。要通過法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)、治理網(wǎng)絡(luò)。任何人、任何組織都應(yīng)對自己在網(wǎng)上的言論和行為負(fù)責(zé)。我們主張和保護網(wǎng)絡(luò)言論自由和信息自由流動，但這種自由不能違背法律要求，不能以損害他人自由和社會公開利益為代價。不能接受一部分人自由而另一部分不自由、一部分人安全而另一部分不安全。

三要相互尊重信任。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實社會的延伸和拓展，各國的文化傳統(tǒng)、社會制度、宗教信仰、價值觀念等都會在網(wǎng)絡(luò)上得到集中體現(xiàn)。應(yīng)尊重差異，包容發(fā)展。首先要尊重各國在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，各國主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)理應(yīng)自主管理。要尊重用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)等正當(dāng)權(quán)益，用戶自已的設(shè)備自己做主，用戶自己的數(shù)據(jù)自己說了算。堅決反對網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊取商業(yè)秘密等一切形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為；堅決反對利用技術(shù)優(yōu)勢或提供產(chǎn)品服務(wù)等便利條件，在用戶不知曉、不情愿的情況下通過網(wǎng)絡(luò)收集用戶數(shù)據(jù)、竊取用戶隱私人、控制用戶系統(tǒng)。

四要加強對話交流。世界因差異而豐富多彩，網(wǎng)絡(luò)因不同才需要互聯(lián)互通。各國在網(wǎng)絡(luò)空間存在分歧、存在爭端、存在競爭，應(yīng)該通過對話交流來縮小分歧、化解爭端、規(guī)范競爭。共同努力，變差異為潛力，變分歧為活力，變爭端為合力，變競爭為動力。要大力加強網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)方面的對話交流，多一些協(xié)商合作，少一些規(guī)則障礙。大力加強人才培養(yǎng)和意識教育方面的交流合作，共享經(jīng)驗做法，相互取長補短。大力加強網(wǎng)絡(luò)安全事件處理和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的交流合作，共享信息，聯(lián)手應(yīng)對，共同構(gòu)建和平、安全、開放、共贏的網(wǎng)絡(luò)空間。

ITU俄羅斯協(xié)調(diào)員萊普森·瓦倫德米：聯(lián)合國的決議草案指出，國際網(wǎng)絡(luò)安全是一個非常重要的問題，國際社會都需要對此加以關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)空間越來越多地成為軍事和政治對抗的戰(zhàn)場，現(xiàn)在沒有任何一個國際組織能夠解決網(wǎng)絡(luò)沖突的問題。因此，保證網(wǎng)絡(luò)空間的安全越來越重要，但建立這方面的國際談判進程很緩慢。

現(xiàn)實當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)越來越深刻地改變了人類社會，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間的問題又因為一些政治問題而加劇，我們要對這樣的局面說“不”，我們希望各國能夠做出貢獻，實現(xiàn)更安全、更穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)空間，推動信息的自由流動，保障國際網(wǎng)絡(luò)的安全。在不同的地區(qū)，如歐洲、亞洲都迅速地采取行動來解決國際社會關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的問題。這個問題是普遍性的，需要得到全球的關(guān)注，因此聯(lián)合國應(yīng)該在這個過程中發(fā)揮更重要的角色。

2014年和2015年對于未來網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展具有重要的意義，網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是一個開放的國際資源，應(yīng)該受到公平的國際機制的規(guī)范，需要確保各國都享有平等、普遍的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利，我們支持網(wǎng)絡(luò)治理的國際化，支持各國有平等的權(quán)利參與到這一進程中。同時，各國在網(wǎng)絡(luò)治理方面擁有主權(quán)，希望在這些進程的后續(xù)過程以及聯(lián)合國所采取的一系列決議中，各國都能夠加入到網(wǎng)絡(luò)治理的過程中。

美國戰(zhàn)略和國際研究中心主任詹姆斯·安德魯·路易斯：網(wǎng)絡(luò)是各國合作的一個很好的平臺，也成為各國之間競爭的新工具?；ヂ?lián)網(wǎng)的政策已經(jīng)發(fā)生了改變，國界確實是存在，正是因為有了國界，各國的主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間上仍然是適用的。

因特網(wǎng)已經(jīng)變成了一個全球性的網(wǎng)絡(luò)，它一開始僅是美國的網(wǎng)絡(luò)，后來變成跨大西洋的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在已經(jīng)是全球網(wǎng)絡(luò)，但是要進行全球參與并不是一件容易協(xié)調(diào)的事情。從因特網(wǎng)剛剛發(fā)明之初到現(xiàn)在，需要一個更加針對全球的、適用于各國主權(quán)的新治理模式?，F(xiàn)在各國也已經(jīng)將其主權(quán)擴展到了網(wǎng)絡(luò)空間，有時候體現(xiàn)在對個人數(shù)據(jù)的管理，有時候體現(xiàn)在對整個國家網(wǎng)絡(luò)的管理，因為如果對網(wǎng)絡(luò)管理不力，將會帶來切實的經(jīng)濟利益損失。

解決這些問題需要各國達成共識，尤其是需要一些大國達成共識。找到共識也并不是多么困難的事情，最困難的是讓各國都能尊重這樣的共識。因為每一個國家都是自己國家法律的最終踐行者，所以需要各國進行合作。多利益攸關(guān)方的合作是非常重要的，但是歸根結(jié)底這些攸關(guān)方來自不同的國家，所以最終需要各國政府達成共識，這也意味著因特網(wǎng)的治理成為了一個政治問題。

首先需要意識到各國都應(yīng)該對他們的互聯(lián)網(wǎng)空間具有主權(quán)，這是最首要的原則。各國擁有自己的主權(quán)，同時也要遵守國際義務(wù)，這兩者是相輔相成的。

網(wǎng)絡(luò)空間法制化

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長助理周漢華：

最近這些年可以看到國家關(guān)于個人信息保護的立法推進，主要采用的是一種分散立法方式，即大量的規(guī)定分散在不同的法律中。很多規(guī)定位階都比較低，高位階的法律規(guī)定較少，沒有更多的行為規(guī)范和相應(yīng)的管理制度和管理方法，導(dǎo)致目前實踐中個人信息的濫用、非法買賣、非法獲取行為較多，反映出目前在法律制度上相對的缺失。

新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，在這新一輪的科技革命中，以信息技術(shù)為代表的變革，涉及大數(shù)據(jù)、云計算等基于數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)的處理和信息整合的能力。在這個領(lǐng)域，中國面臨難得的發(fā)展機會。這些年我國在推動個人信息保護的立法方面起步并不晚，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后，第一部制定的法律是電子簽名法，制訂了電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見，把個人信息保護、政府信息公開、電子政務(wù)、信息安全等幾個領(lǐng)域作為立法的重點領(lǐng)域。雖然現(xiàn)在《個人信息保護法》沒有制定出臺，但是在信息保護方面，政府機關(guān)、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界有很多積累。歷時10年，相對其他領(lǐng)域，立法的條件、立法的準(zhǔn)備都更加成熟。最近這些年的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展使我們必須認(rèn)識到，今天制定《個人信息保護法》形勢已經(jīng)不同于10年前，今天必須體現(xiàn)時代的特點，制定《個人信息保護法》必須有利于國家信息化戰(zhàn)略，這是個人信息保護一個大的時代背景和一個在立法追求上的目標(biāo)。

制定《個人信息保護法》要處理好一些關(guān)系和問題：一是規(guī)范和發(fā)展，我們很難采用30年前在很多領(lǐng)域采取的先發(fā)展再規(guī)范。如果不能先規(guī)范后發(fā)展，至少應(yīng)該邊規(guī)范邊發(fā)展。第二，分散立法方式產(chǎn)生各種不確定性，行業(yè)主體不知道應(yīng)該遵守什么樣的規(guī)則，因為部門規(guī)章太多，執(zhí)法部門不知道自己的職責(zé)、在什么樣的情況下情節(jié)嚴(yán)重，這些具體的細(xì)節(jié)缺乏，因此必須要加快《個人信息保護法》的立法過程。

在立法過程中，需要借鑒各國的立法經(jīng)驗，也考慮到個人數(shù)據(jù)處理在整個產(chǎn)業(yè)中的地位和作用，所以要避免立法碎片化，要推進原則性的立法，防止法律頒布后，因為法律的過于僵化導(dǎo)致雙輸，既沒有保護好，也沒有權(quán)利。同時，現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)的時代，人與人之間的交往、生產(chǎn)流通等全部都是數(shù)據(jù)和信息。數(shù)據(jù)時代、信息時代就要根據(jù)數(shù)據(jù)面臨風(fēng)險的不同，設(shè)立一個梯度立法的原則，推動數(shù)據(jù)的開放和利用。尤其在信息技術(shù)不斷提升的前提下，只有開放數(shù)據(jù)才能提高數(shù)據(jù)處理的有效性，降低社會成本，實現(xiàn)資源的有效配置。

在這個領(lǐng)域立法，企業(yè)必須有主動性，個人信息必須透明、主動?，F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都非常自信，在網(wǎng)絡(luò)時代只要有數(shù)據(jù)就可以做任何事，但是企業(yè)的行為必須要有底線，做任何事必須遵守法律，只有承擔(dān)責(zé)任和用戶信任的企業(yè)才能成為百年老店。這是一個雙贏的結(jié)果，越讓信息主體對其產(chǎn)生信任，企業(yè)就越能夠得到發(fā)展的機遇。

同時，在推動法治的過程中，必須把選擇權(quán)、知情權(quán)真正交給數(shù)據(jù)主體，因為每個人的消費偏好和選擇不同，應(yīng)賦予個人選擇的自由。

技術(shù)手段、政府規(guī)制和市場競爭都應(yīng)該是保護信息的方法，從源頭上保護數(shù)據(jù)的濫用，同時要發(fā)展行業(yè)自律與第三方認(rèn)證的機制，如果讓第三方認(rèn)證的機制來承擔(dān)一定的職能，可以提高管理的實效，也能提高管理的靈活性，使行業(yè)認(rèn)證機制和第三方認(rèn)證機制真正符合其本身的特點。

最后，推動個人信息保護立法一定要處理好立法與文化、社會習(xí)俗的關(guān)系。在每一個國家、在不同學(xué)者之間，每個人談隱私含義都不一樣，所以法律不能脫離民情，只有讓法律關(guān)系和民情結(jié)合到一起，才能真正達到法律的目的。

北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉：我們信息的獲取方式、生產(chǎn)方式和再生產(chǎn)方式、交易方式、流通方式、安全保障方式在最近10年或20年中發(fā)生了非常大的改變。由于這些改變，導(dǎo)致今天所處的社會向網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展。生產(chǎn)、交易、流通、工作流程這些方面都在發(fā)生變化。與此同時，人和人的關(guān)系、人們在社會中的地位和作用也在發(fā)生各種層面的改變。

因此，從研究法律的角度、研究社會規(guī)則的角度來講，必然要考慮如何建立新的規(guī)則體系，去適應(yīng)這樣社會結(jié)構(gòu)的改變。雖然我們過去考慮更多的可能是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展問題，考慮的是網(wǎng)絡(luò)給世界帶來的創(chuàng)新和革命。但是今后的考慮不僅涉及創(chuàng)新和革命，更多的應(yīng)是對社會上每一個群體的權(quán)利保護，未來發(fā)展的長期性、持久性以及這個過程中我們應(yīng)該建立什么樣的機制保持這一點。

以中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的情況為例，按照2014年最新公布的數(shù)據(jù)，2014年6月，18歲以下未成年網(wǎng)民占了中國全部網(wǎng)民的18.7%，18歲以下的網(wǎng)民達到1.18億。可以看到未成年人本身是一個特殊群體，就這個特殊群體來講，有很強的網(wǎng)絡(luò)實用性，很容易受到網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的吸引。與此同時，他們又是非常活躍的網(wǎng)絡(luò)群體，有非常積極的參與性。在這個過程中，又是特別容易受到網(wǎng)絡(luò)各種各樣因素影響的群體，因為他們處于一個特殊的生理、心理、智力發(fā)育的階段。對于網(wǎng)絡(luò)的使用和對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的塑造，如何保護未成年人群體，也應(yīng)該是我們考慮的重點之一。

未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護是一個國際通行的做法。美國或新加坡是以國家主導(dǎo)的管理模式。這樣的保護受到地域的限制，不同國家制度設(shè)計中存在不同的理念、不同的執(zhí)法方式、不同的地域限定中所產(chǎn)生的沖突，將影響這個保護的有效性。澳大利亞和法國是通過行業(yè)自律的方式，行業(yè)組織對行業(yè)本身提供相應(yīng)機制的設(shè)計，這需要過多地依賴于企業(yè)的自律，是否能夠取得效果，需要企業(yè)的自覺性約束，需要企業(yè)主動承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

目前而言，中國未成年人的保護是有法可依的，但未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護相關(guān)法律法規(guī)相對比較零散，沒有形成完整的體系。盡管有未成年人保護法等，我們?nèi)匀恍枰晟品傻慕ㄔO(shè)，需要參考或了解國內(nèi)外相關(guān)的立法、學(xué)術(shù)研究的成果以及設(shè)立相應(yīng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，與未成年人保護法相一致。與此同時，起草原則主要考慮幾個方面：第一，重點突出權(quán)利有限的原則，把行業(yè)發(fā)展和制度創(chuàng)新作為兼顧的考慮；第二，在保護未成年人合法權(quán)益中鼓勵企業(yè)的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)平臺，促進行業(yè)正向的成長；第三，充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有的成果和經(jīng)驗，密切結(jié)合中國的實際，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)加強行業(yè)監(jiān)管，通過設(shè)定行業(yè)的義務(wù)來提升企業(yè)權(quán)利的意識；第四，理清政府職能范圍，改善管理界限不清、職能不明的狀況。

另外，未成年人應(yīng)該在特殊保護和有限保護的范圍中。網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利是未成年人法律的權(quán)利，未成年人的權(quán)利應(yīng)該受到特殊保護，這樣的特殊保護需要有專門的保護機構(gòu)予以實施。與此同時，也要考慮對于未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)利里所涉及的網(wǎng)絡(luò)信息隱私的保護，平等使用網(wǎng)絡(luò)、合理使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，獲得安全保障的權(quán)利。此外，建立相應(yīng)的監(jiān)管機制也非常重要，需要面向未成年人建立網(wǎng)絡(luò)有害信息的禁止制度。

各個主體應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間的未成年人保護中承擔(dān)各自的責(zé)任和義務(wù)。家庭作為主要責(zé)任承擔(dān)者，學(xué)校作為多種層面義務(wù)承擔(dān)者。從家庭角度來講，要行使其網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護權(quán)；從學(xué)校角度來講，要明確學(xué)校的保護地位，明確學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)安全方面所承擔(dān)的教育責(zé)任，明確對教師的能力培養(yǎng)和相應(yīng)的自律性的要求。政府部門、司法機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)者和社會組織都應(yīng)該承擔(dān)各自的義務(wù)。

另外，網(wǎng)絡(luò)成癮的矯治重點或者主體應(yīng)該是家庭承擔(dān)，由于未成年人大部分的活動時間是在學(xué)校，所以對于網(wǎng)絡(luò)欺凌這方面，學(xué)校應(yīng)該進行相應(yīng)必要干預(yù)的權(quán)利，協(xié)助矯治網(wǎng)絡(luò)成癮。與此同時，社會組織和政府也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。如綠色網(wǎng)站的建設(shè)、行業(yè)檢查責(zé)任、準(zhǔn)入評測機制等。司法機關(guān)也要設(shè)置與訴訟有關(guān)的隱私權(quán)保護。這涉及監(jiān)護人的責(zé)任、教育機構(gòu)、有效信息傳播責(zé)任和相關(guān)其他環(huán)境提供者的責(zé)任、監(jiān)管者的責(zé)任、相應(yīng)上網(wǎng)營業(yè)場所的責(zé)任等一系列方面。

網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利應(yīng)該成為今天中國少年的法定權(quán)利。未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利應(yīng)受到特殊關(guān)注、有限保護。各個社會主體在未成年人網(wǎng)絡(luò)保障體系中應(yīng)該承擔(dān)不同責(zé)任和義務(wù)，并且依法落實，對未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的侵害應(yīng)該受到法治制裁。

中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯：中國的電子商務(wù)走到今天，其量級不僅是世界第一，它的復(fù)雜程度也是世界第一。如何看待相關(guān)的法律問題，關(guān)系到我們國家的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的發(fā)展，關(guān)系到我們每一個人的切身利益。2013年全國人大財經(jīng)委明確了在今后5年內(nèi)出臺我國電子商務(wù)法，電子商務(wù)第一次明確地列入了國家最高立法機關(guān)的議事日程。

2000年美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅，給我國的電子商務(wù)發(fā)展帶來了很大的沖擊。2003年的復(fù)蘇，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等一批電子商務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展打開了中國電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的局面。2007～2011年，我國網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均增長率在70%以上，同期社會消費品銷售總額年均增長60%以上。2008年、2009年的金融危機使電子商務(wù)逆市上揚，成為了新的亮點。

隨著現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)不斷取得重大突破和創(chuàng)新，信息資源逐漸進入生產(chǎn)系統(tǒng)，能夠更好地滿足人們的現(xiàn)實需求。其中電子商務(wù)服務(wù)平臺能夠聚集海量的信息，使信息這一生產(chǎn)要素廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已經(jīng)不再是虛擬經(jīng)濟，它實實在在地推動著一個又一個產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，帶動著更多的就業(yè)，促進社會發(fā)展和進步，正在成為社會增長和轉(zhuǎn)型的新引擎。

在全國人大財經(jīng)委和電子商務(wù)立法工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞立法的各個研究課題都在緊鑼密鼓地推進著。目前相關(guān)的立法，以電子交易法為主的是美國、新加坡、澳大利亞；以電子商務(wù)法為主的是愛爾蘭；以計算機信息交易法為主的是美國；俄羅斯是IT基本法；巴西是互聯(lián)網(wǎng)民法。各國電子商務(wù)立法的模式大概有3種，第一種是在現(xiàn)行立法中融入規(guī)制電子商務(wù)的法律規(guī)范，就像加入了電子商務(wù)相關(guān)的條款一樣；第二種是制定單行電子商務(wù)法；第三種是制定綜合性的電子商務(wù)法。目前從整體趨勢看，全球電子商務(wù)立法呈現(xiàn)法典化的趨勢，即第三種模式，制定一種綜合性的電子商務(wù)法。

與國外相比，我國的立法需求主要有3點不同。第一個方面，我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，決定了我國電子商務(wù)法律問題的特殊性。我國的電子商務(wù)主要以本土企業(yè)為主，如B2B、阿里巴巴全球制造、B2C的天貓、C2C的淘寶等。電子商務(wù)發(fā)展過程中的創(chuàng)新性和顛覆性更強。我國電子商務(wù)基本上有4點，交易平臺的交易量占比多，C2C交易占比多，實體交易占比多，非傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型做電子商務(wù)占比多，這是我國電子商務(wù)很重要的一個特點。

第二個方面，我國法治特色的特殊性決定了電子商務(wù)法治特色的特殊性。我們國家市場經(jīng)濟的法治建設(shè)、市場信用的法治建設(shè)正在成長中，面對的是虛擬環(huán)境和現(xiàn)實環(huán)境相關(guān)的法治環(huán)境同步建設(shè)，這種情況下法治建設(shè)的問題可能復(fù)雜性還要更高一些。

第三個方面，我國整體的電子商務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)金融這樣一些產(chǎn)業(yè)，對創(chuàng)新和發(fā)展有更高的要求。2008年以后電子商務(wù)創(chuàng)新更多，如電子商務(wù)平臺、C2B、O2O、網(wǎng)上掛號、微信等都有中國特色模式。尤其是3G普及以后，我國的電子商務(wù)發(fā)展被引爆，在拉動內(nèi)需、擴大轉(zhuǎn)型、服務(wù)專業(yè)方面起到了更重要的作用。在創(chuàng)新能力如此強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，如何建立有效的、規(guī)制的法治環(huán)境，難度確實比較大。

我國現(xiàn)有的電子商務(wù)法律法規(guī)有8個：第一個是國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見。第二個是我國的第一步電子商務(wù)法律——《電子簽名法》，于2001年實施。第三個是2006年的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例，它明確了法律承擔(dān)的原則。第四個是國家工商總局頒布的網(wǎng)絡(luò)交易辦法，它規(guī)定了網(wǎng)店實名制等。第五個是商務(wù)部頒布的相關(guān)電子商務(wù)的規(guī)章。第六個是快遞領(lǐng)域的規(guī)范，包括快遞管理辦法。第七個是支付領(lǐng)域的規(guī)范，主要是對第三方支付頒發(fā)許可證的要求。最后一個是2013年全國人大通過的正式啟動電子商務(wù)法立法工作。

在行政執(zhí)法方面，到目前為止，與電子商務(wù)相關(guān)的行政管理模式主要有網(wǎng)站的登記備案許可制度、特殊網(wǎng)站的許可經(jīng)營制度、第三方支付經(jīng)營許可制度等。除此之外，在企業(yè)層面，我們更多地關(guān)注相關(guān)網(wǎng)規(guī)，這些網(wǎng)規(guī)從平臺和企業(yè)的角度為了規(guī)范交易環(huán)境做了一些規(guī)定，如2010年9月淘寶網(wǎng)發(fā)布的淘寶規(guī)則、百度對山寨客服的治理措施、趕集網(wǎng)組建的反欺詐小組等。這些網(wǎng)規(guī)是從執(zhí)法層面和治理層面的一些舉措，對國家層面的立法、執(zhí)法和司法有很好的輔助和借鑒作用。

電子商務(wù)立法的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下3個方面。第一，在生產(chǎn)力變革的背景下進行國家的電子商務(wù)立法，立法的首要目的就是促進發(fā)展，讓創(chuàng)新有法可依，使得我們的法治建設(shè)盡快跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。第二，應(yīng)該明確各個商業(yè)主體和商務(wù)關(guān)系，以專項的法律整合取代分散的部門規(guī)章管理辦法，推進我國電子商務(wù)發(fā)展的高效安全有序。第三，將我國電子商務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗作為一個立法的出發(fā)點，過去政府采取了寬松的政策措施和治理辦法，政策設(shè)計都是以鼓勵發(fā)展為主要方向，今天電子商務(wù)立法的一個重要目的就是要加速或者確保這一進程的順利實現(xiàn)。

移動互聯(lián)網(wǎng)

全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會總干事潘福愛：人們可能會認(rèn)為世界上所有的人都和移動互聯(lián)有一定的關(guān)聯(lián)，但事實不是這樣，還有很多人沒有辦法接觸到移動互聯(lián)。我們通過一些數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，有72億移動互聯(lián)的連接，這72億并不是說72億人，因為很多時候一個人可能有幾個SIM卡，或者可能有幾個設(shè)備。所以在全球范圍內(nèi)可能有36億的人口使用移動互聯(lián)網(wǎng)，差不多是世界人口的一半。

這些數(shù)據(jù)說明我們未來任重而道遠(yuǎn)，在移動互聯(lián)網(wǎng)方面我們還有很多事情要做。未來在加強數(shù)字融合方面還要做哪些工作，我們怎么樣能夠讓移動互聯(lián)造福更多的人？我們相信有4個領(lǐng)域可以加強努力和合作，促進數(shù)字融合。

第一部分是移動互聯(lián)網(wǎng)的運行商，他們能夠擴大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。網(wǎng)絡(luò)覆蓋包括農(nóng)村地區(qū)和大城市，很多人在大城市里，他們有足夠的機會可以接觸到互聯(lián)網(wǎng)。所謂擴大覆蓋面是指能夠在投資和收入的過程中，獲得一個很好的平衡。

第二部分是成本，如數(shù)據(jù)使用的成本問題，不僅是從商業(yè)的角度，還包括政府能夠提供一些很好的政策，幫用戶減少經(jīng)濟上的負(fù)擔(dān)。

第三部分是教育，或者說是對于數(shù)字技術(shù)了解的問題。世界上有很多人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)跟他們沒關(guān)系，對于他們來說沒有什么用處，理由是他們年紀(jì)太老了，或者說她們只是婦女、弱勢群體而已。因此當(dāng)我們把覆蓋面以及成本問題解決了，那么還會面臨數(shù)字教育的問題。

第四部分是內(nèi)容，數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)該是語言上可以做到本地化了，而且這些內(nèi)容和本地人的生活能夠相關(guān)聯(lián)，如電子政務(wù)的活動能夠確定其內(nèi)容跟本地用戶的需求是相匹配的。

我們已經(jīng)做了很多的努力，但是在加強數(shù)字融合方面，覆蓋面、成本、數(shù)字技術(shù)以及內(nèi)容的問題，是下一步非常重要的4部分的工作。

中國聯(lián)通董事長常小兵：移動互聯(lián)網(wǎng)的未來是最活躍的創(chuàng)新領(lǐng)域，正在以前所未有的廣度和深度，加速驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展進步，成為新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力、人類工作生活的新方式。移動互聯(lián)網(wǎng)的這些新變化，既有機遇和驚喜，也有挑戰(zhàn)和風(fēng)險，特別是隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域技術(shù)與移動互聯(lián)網(wǎng)的疊加和跨界融合，人與人之間的關(guān)系變得前所未有的緊密，人類生活將進入萬物互聯(lián)的智慧生活新時代。在這樣萬物互聯(lián)的新時代，我們需要的是智慧互聯(lián)，希望通過智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧城市等智慧互聯(lián)加快推動形成智慧國家、智慧地球。智慧互聯(lián)在不同角度有不同的理解。

智慧互聯(lián)是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的升級，至少顯現(xiàn)了智能、融合、人本的新特性。智能主要體現(xiàn)在交互更深，融合主要體現(xiàn)在跨界更多，人本主要體現(xiàn)在更加以人為本，即消費者越來越多地參與到生產(chǎn)、消費的全過程，在參與生產(chǎn)決策中扮演著越來越重要的角色。從發(fā)展影響看，智慧互聯(lián)正在成為推動智慧發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和社會進步的重要驅(qū)動力量。

通過智慧互聯(lián)對物質(zhì)、信息、智力等要素資源的高效配置，有助于推動經(jīng)濟發(fā)展低碳化；通過構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下的現(xiàn)代信息服務(wù)體系，有助于推動公共服務(wù)便捷化；通過加強社會管理和服務(wù)體系的智能化建設(shè)，有助于推進社會管理的精細(xì)化；通過綠色發(fā)展，有助于推動生活環(huán)境的凝聚化。

從更加直觀的現(xiàn)實感知角度看，智慧互聯(lián)將在需求、服務(wù)、信息、工作等方面帶來新的、深刻的變化。

一是需求更細(xì)、更泛。更細(xì)體現(xiàn)在消費者更多、更高的希望；更泛體現(xiàn)在更多的領(lǐng)域需要更廣泛的數(shù)據(jù)普遍服務(wù)，以消除數(shù)字鴻溝。

二是服務(wù)更準(zhǔn)、更寬。更準(zhǔn)體現(xiàn)在服務(wù)需要更加精細(xì)；更寬體現(xiàn)在我們從“不能”到“能”，從“能要”到“更好”。

三是信息更快、更透。更快體現(xiàn)在海量信息無處不在；更透體現(xiàn)在我們更加扁平化。

四是更易、更難。更易體現(xiàn)在信息的方便獲取，使得過去的難事今天不難了；更難體現(xiàn)在過去的信息獲取方式不一定最好，今天不會的可能是明天社會所需要的。

從發(fā)展條件看，加快智慧互聯(lián)的基礎(chǔ)更加成熟。

一是網(wǎng)絡(luò)更加完善，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)普及，網(wǎng)速越來越快，移動互聯(lián)網(wǎng)在中國這個市場上將很快進入全民消費時代。相信今天移動互聯(lián)網(wǎng)會進一步加快普及到中國的農(nóng)村。

二是需求更加旺盛，要求基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)軟硬分離、動靜結(jié)合，要求網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相互取長補短，以滿足智慧互聯(lián)的快速服務(wù)部署要求。人們越來越多地通過信息交互和知識共享參與生產(chǎn)、工作、生活、服務(wù)的全過程，讓學(xué)習(xí)更加方便，讓健康更有保障，讓出行更加便捷。

長期以來中國聯(lián)通一直與社會各界共同努力，滿足智慧互聯(lián)、智慧消費的需求，我們在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作都是中國聯(lián)通和社會各界共同探索的有益的嘗試。智慧互聯(lián)給社會治理帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，需要社會各方順應(yīng)變化、隨時應(yīng)變，共同抓住機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實解決好網(wǎng)絡(luò)信息安全、信用體系建設(shè)、應(yīng)用發(fā)展和治理過程中的熱點、難點問題。

以揚長避短、趨利避害為經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)、生活創(chuàng)造更多、更大的價值。總之，智慧互聯(lián)正在加速推進過去想干不能干、甚至想也不敢想的事情變成現(xiàn)實，中國聯(lián)通愿與社會各界產(chǎn)業(yè)各方共同努力、共同開創(chuàng)更加精彩的智慧生活。

中國工程院院士方濱興：物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到處都是，任何的物品、物流管理、環(huán)境保護、公共安全各個方面都離不開物聯(lián)網(wǎng)。

這么多應(yīng)用，實際上產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)可比的，尤其是這些數(shù)據(jù)具有大量的動態(tài)性、實時性。這么多的信息需要使用，就需要通過檢索的方式使用。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)盡管是有變化，但是沒有強調(diào)精確的實時性，而且數(shù)據(jù)是海量的?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多的專業(yè)機構(gòu)在做類似的搜索。如智能手環(huán)，孩子戴上以后家長就可以知道孩子在哪。首先是孩子移動中需要把他的移動信息提交到中心，然后查詢者通過這個數(shù)據(jù)中心來獲得他的移動位置，這樣就知道孩子具體位置在哪里。所以這也是針對一個具體應(yīng)用形成的具體物聯(lián)網(wǎng)的搜索。另外還有物流檢索，在整個物流過程中把所有物流的具體信息上傳到數(shù)據(jù)庫里，用戶再通過數(shù)據(jù)庫檢索物體在哪里。作為物體具體的事件，物聯(lián)網(wǎng)實際上已經(jīng)存在了。

過去都是通過互聯(lián)網(wǎng)查詢東西有沒有，稱之為存在性搜索?，F(xiàn)在我們不是問有沒有，而是問這件事該怎么辦，互聯(lián)網(wǎng)要告訴你一個解決方案。這個時候面對的互聯(lián)網(wǎng)稱之為智慧網(wǎng)絡(luò)。它是給你答案的網(wǎng)絡(luò)，是給你智慧的網(wǎng)絡(luò)，而不是一個簡單存儲的網(wǎng)絡(luò)。這個智慧網(wǎng)絡(luò)必須有物聯(lián)網(wǎng)，因為大量的信息都在終端上，而不僅是在信息上。物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)搜索有一些區(qū)別，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)搜索就是一個信息，物聯(lián)網(wǎng)是搜索一個解決方案。這個方案分了三維，第一個是內(nèi)容維，第二個是空間維，第三個是時間維。

現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)是獨立的，所以需要的是一個共性的搜索引擎，能夠把大家奉獻出來的信息統(tǒng)一搜索出來，而不是通過一個個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)找自身的搜索引擎。所以未來的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎支持的是時間維、空間維、內(nèi)容維的搜索，形成一個跨應(yīng)用共性的搜索引擎。

日本軟銀集團董事長孫正義：人類的歷史上有3類改革，這3個歷史的變化能夠讓我們更好地認(rèn)識自己。第一個是農(nóng)業(yè)革命，第二個是工業(yè)革命，第三個是信息革命。這是我們運用了腦力、體力最偉大的3次變革，這是和任何其他動物所不同的，也是人類的一大優(yōu)勢。第三場革命是信息革命，它能夠極大地發(fā)揮人的腦力，這是最為寶貴、最為重要的。

人的腦細(xì)胞也是二元的，芯片的處理就像人的腦細(xì)胞一樣，也是會相互交織，會有持久乘數(shù)的效應(yīng)。在未來300年，這個芯片可能會以1060的速度優(yōu)勝于人腦的處理速度。在300年以后，毫無疑問的是微處理器會比人類的頭腦更加聰明，他們可以計算，可以思考，甚至可以想像，可以自己去對話。

有3個事情是信息革命的重點，第一個是CPU，第二個是記憶能力，第三個是英特網(wǎng)的速度。CPU今天有30億的傳感器，在30年以后它會達到300億的10次方，比人腦的處理速度還要快100倍。這樣的交流速度已經(jīng)完全超越了現(xiàn)在的1個GB或是我們當(dāng)前的認(rèn)知能力。這已經(jīng)超越了現(xiàn)代芯片處理器的技術(shù)，30年以后這是我們最常見的一個CPU的處理能力。通過云技術(shù)和非常高的英特網(wǎng)運作速度，這些信息的存儲和傳送都不會成為問題。人們可以享用無窮無盡的信息，可以通過這種無窮無盡的速度和記憶存儲器自如地交流。

在過去300年的歷史中，人類創(chuàng)造了大量的書籍、報紙制品、電視圖像和音像，存量達到了12億GB。在未來的幾年、十幾年之間，我們所創(chuàng)造的信息就會超過過去300年的信息總量。平均下來，一天創(chuàng)造的信息量就已經(jīng)超越了幾百年的信息總量，所以信息量或數(shù)據(jù)總量上升是非?？斓?。30年以后我們可以通過極高的速度來進行信息傳送，世界上所有的事情都會通過云技術(shù)連接起來，它是人類最寶貴的資產(chǎn)之一。

數(shù)據(jù)傳輸速度很快，云技術(shù)的服務(wù)前途無量，屆時我們的生活將會極大地改變。我們的速度將會急劇加快，人們在工作和日常生活中不僅和身邊的人進行有效交流，還可以和遠(yuǎn)方或是其他國家的人進行有效地交流。我們可以有效地進行教育，醫(yī)療科技也會變得更加先進，還有更多的預(yù)測，所有的事情會通過物流網(wǎng)連接起來，所有的人和事都會通過移動設(shè)備聯(lián)系起來，所有的數(shù)據(jù)都會在云終端進行存儲。

未來是非常光明的，我們要有信心，人類的未來將會充滿機遇，會充滿很多的快樂，有很多的光明憧憬在等待著我們。

騰訊公司首席執(zhí)行官馬化騰：騰訊做社交網(wǎng)絡(luò)，對于我們來說臨界是至關(guān)重要的，尤其是人和人之間的雙向連接越來越重要。

今天的互聯(lián)網(wǎng)在中國成長得生機勃勃。從全球來看，十大互聯(lián)網(wǎng)公司有4家是來自中國，包括最新上市的阿里巴巴和京東，在一上市的時候就已經(jīng)進入了全球的前十，這是令人非常矚目的成績?；ヂ?lián)網(wǎng)在三四年前，從PC到移動的轉(zhuǎn)變是一個非常迅速的過程。這對我們行業(yè)來說是一個非常大的考驗，也誕生了很多新的商機。

原來互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)大家認(rèn)為是新經(jīng)濟，現(xiàn)在大家認(rèn)為是和各行各業(yè)都能夠結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。過去互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的領(lǐng)域有通信領(lǐng)域、零售領(lǐng)域、電子商務(wù)和娛樂，這一兩年來金融、交通等很多生活服務(wù)類的領(lǐng)域都可以與移動互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合。過去國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)公司往往集中在幾個少數(shù)的巨頭手上，現(xiàn)在看到很多大型的企業(yè)在各個領(lǐng)域方面也開始蓬勃成長，并不局限在原來的社交網(wǎng)絡(luò)、通信、電商這幾個傳統(tǒng)的板塊，每一個細(xì)分領(lǐng)域都成長出比較大的行業(yè)領(lǐng)軍者。

騰訊企業(yè)最擅長的優(yōu)勢還是集中在通信社交這個大平臺領(lǐng)域。所以最近一年的戰(zhàn)略發(fā)生了很大的變化。在移動互聯(lián)網(wǎng)方向，通信社交大有可為，因為手機天生就是一個通信工具，在一個天然的通信工具上誕生的很多商業(yè)模式其實是有大量的以通信社交提供底層服務(wù)的機會，這在PC年代是沒有的。PC年代打開瀏覽器就行了，但是在移動互聯(lián)網(wǎng)有了連絡(luò)人，知道他的社交網(wǎng)絡(luò)之后，很多底層大量的工作可以做，于是產(chǎn)生了一個新的定位，就是做連接器。我們不僅希望把人連接起來，還要把服務(wù)和設(shè)備連接起來。在PC年代，QQ到現(xiàn)在是有8.2億的日活躍賬戶，平均每天有150億條消息。在移動上手機QQ進步也很快，8.2億日活躍賬戶中有5.42億在手機上，100億條消息中超過2/3是在移動互聯(lián)網(wǎng)上。

第二個是服務(wù)，我們在微信上首次創(chuàng)新性地引入了公眾賬號和服務(wù)號的體系，這是過去在PC年代想象不到可以這么做的，通過這個服務(wù)號連接了很多的服務(wù)商家，包括媒體、自媒體人、運營商和銀行。很多的資訊和服務(wù)可以碎片化地轉(zhuǎn)發(fā)、分享給一個人、一個群甚至給所有的人。在社交網(wǎng)絡(luò)里可以快速地流轉(zhuǎn)，完全不需要域名、網(wǎng)站，也不需要很復(fù)雜的東西，就可以產(chǎn)生這么神奇的效果，這是連接服務(wù)的一個雛形，還有很多的情況可以演變，下一步我們正在嘗試做連接的硬件。

對于騰訊的發(fā)展，原則是基于連接，基于開放，非核心的業(yè)務(wù)全部交給合作伙伴，所以我們的生態(tài)是更開放的生態(tài)。這是一個很復(fù)雜的體系，因為涉及知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。在過去中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展18年來，從不注重知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境發(fā)展到現(xiàn)在越來越重視知識產(chǎn)權(quán)。只有這樣，整個商業(yè)模式才會成型，從游戲到文學(xué)、音樂、影視、動漫等領(lǐng)域會構(gòu)造一層交織的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)，這個生態(tài)不可能是一家或只有少數(shù)幾家企業(yè)完全掌握，一定是一種開放的、共融的、有很多合作伙伴參與的，而且分多層次的一種新生態(tài)。騰訊希望把連接器和開放的體系融入到未來的生態(tài)，消費越來越先進、越來越高清、更豐富的、更智能的內(nèi)容。

促進金融創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展

騰訊公司集團微眾銀行行長曹彤：中國的金融改革實際上是圍繞著3個主題在展開，第一個主題是宏觀經(jīng)濟層面。第二個主題涉及整個金融體系如何配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，如何實現(xiàn)資金從生產(chǎn)端注入變?yōu)橄M端注入。第三個主題圍繞間接融資模式和直接融資模式如何轉(zhuǎn)換，如何由一個間接融資模式為主的金融體系變成一個更平衡的間接融資和直接融資相輔相成，甚至以直接融資為主的金融體系。

從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)型的理念認(rèn)識有20年，目前取得了很大的進展，但與市場需求仍然有很大的距離。很多融資難、融資貴的問題依然沒有根本化解。另一方面，因為間接融資內(nèi)在的特征，需要通過貸款來解決融資，帶來了貨幣創(chuàng)造的不斷累計。

以銀行為中心的間接融資模式從解決企業(yè)融資的數(shù)量角度來看能夠解決更多，但是也仍然受限于間接融資模式內(nèi)在的信息歸集方法。銀行發(fā)放貸款是通過網(wǎng)點、人員的積累來實現(xiàn)的，現(xiàn)在的銀行體系按照企業(yè)征信系統(tǒng)為450萬個企業(yè)提供融資，因為中國注冊企業(yè)有1 800萬，非注冊的個體工商戶接近5 000萬，對于海量的需求顯然間接融資模式很難及時解決，因為它意味著網(wǎng)點和結(jié)構(gòu)的等比例擴張。向直接融資模式過渡，以交易所為核心的直接融資模式同樣面臨更大的挑戰(zhàn)，這就出現(xiàn)了一個模式的選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)這樣一種融資模式有可能會為我們創(chuàng)造一個全新的融資模式，因為通過互聯(lián)網(wǎng)融資，解決信息的歸集和傳導(dǎo)，在數(shù)量緯度和實效緯度上可以幾何級地擴張，效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于間接融資模式，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于和快于以交易所為中心的直接融資模式。任何一個新生事物都會遇到新的挑戰(zhàn)，如從P2P眾籌每個月保持10%以上速度的發(fā)展來看，部分驗證了它在解決金融信息傳導(dǎo)效率的實踐，甚至是一種成功。

作為以互聯(lián)網(wǎng)為中心的直接融資模式的建設(shè)，有3個環(huán)節(jié)是要面對的。

第一個環(huán)節(jié)是金融監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)化。我國的金融監(jiān)管從理念到實踐發(fā)展速度非?？?，近些年第三方支付機構(gòu)的誕生、對P2P既包容又有底線的監(jiān)管理念、民營銀行的批準(zhǔn)，其實都體現(xiàn)了一種與時俱進的理念。這即使放在全球的范圍也是領(lǐng)先的，所以我們具備金融監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)化的條件。從另外一個緯度來看，互聯(lián)網(wǎng)金融內(nèi)在的特征實際上也在呼喚著一種全新相匹配的金融監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)化，它主要的3個特征就是跨界的整合、大數(shù)據(jù)的運用和O2O經(jīng)營的模式，這三點改變了我們傳統(tǒng)金融業(yè)包括銀行業(yè)很多的做法和認(rèn)識。

跨界的整合很顯然是業(yè)務(wù)邊界的擴展，超越了現(xiàn)在分業(yè)務(wù)監(jiān)管的監(jiān)管框架。大數(shù)據(jù)提供了一種新的風(fēng)險認(rèn)證識別的模式，傳統(tǒng)的銀行貸款主要是基于財務(wù)信息來做信用的判斷，因為有大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，可以有財務(wù)數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)和交易數(shù)據(jù)，緯度更廣?？梢圆捎酶碌姆椒ㄈヅ卸ㄒ还P業(yè)務(wù)的風(fēng)險和一個人的信譽，包括O2O、銀行的支行、證券營業(yè)部都是單一功能，以互聯(lián)網(wǎng)為中心的直接融資模式下，網(wǎng)點的功能在改變，所以這也在呼喚著一種新的監(jiān)管上的互聯(lián)網(wǎng)化。從互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)在的實質(zhì)來看，互聯(lián)網(wǎng)金融很顯然屬于一個海量的生態(tài)圈，它的無序到有序，既需要線性邏輯下的精準(zhǔn)對應(yīng)，也需要離散中發(fā)現(xiàn)規(guī)律般的模糊定律，互聯(lián)網(wǎng)是一種新的哲學(xué)。所以基于我國幾千萬個企業(yè)融資的需要，基于我們具備了一定的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的條件，基于我們已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的實踐，金融監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)化呼之欲出，而這點恰恰也是互聯(lián)網(wǎng)金融真正能夠得以取得成效的制度基礎(chǔ)。

第二個環(huán)節(jié)是互聯(lián)互通。互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)任何一個產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的精髓。實際上金融互聯(lián)網(wǎng)的實踐已經(jīng)有15年以上的歷程，之所以今天仍然感覺面臨挑戰(zhàn)，核心點在于作為一家銀行有其自身的客戶、業(yè)務(wù)和利潤，這就出現(xiàn)了一個邊界，這就不是互聯(lián)互通。所以互聯(lián)網(wǎng)金融沒有小我，沒有邊界，才能不斷地擴展。連接一切也是互聯(lián)網(wǎng)金融未來能夠取得成功的內(nèi)在精髓。

第三個環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域同樣需要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。作為一種新的生態(tài)，沒有一定的基礎(chǔ)設(shè)施是不可想象的。它再怎么擴展也仍然需要相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，如增信和互聯(lián)網(wǎng)金融相匹配的流動性管理架構(gòu)等，都需要在一個互通的框架下構(gòu)建。政府是可以發(fā)揮主導(dǎo)作用的，基于互聯(lián)網(wǎng)金融這種海量的生態(tài)圈，需要在政府的主導(dǎo)和參與下更多地依靠市場的力量，在互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，給參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的每一個主體以長期地愿景和預(yù)期，任何一個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的回收期都很長，如果沒有一個長期的愿景和預(yù)期，那么每一個參與其中的個體很難做出一個長期的安排。

中國證監(jiān)會創(chuàng)新監(jiān)管部副主任王歐：目前在成熟市場上衍生出了很多與互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)和新市場，組織形式也發(fā)生了很大的變化。如早期比較多的在線經(jīng)紀(jì)商、折扣商，再如現(xiàn)在比較流行的社交型交易。還有很多像P2P、眾籌等方式都是越來越多伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)誕生的新商業(yè)模式和新的組織形式。在過去的幾年，中國的互聯(lián)網(wǎng)金融也發(fā)生了很大的變化，很多人把去年稱作互聯(lián)網(wǎng)元年，中國的互聯(lián)網(wǎng)金融真正誕生至少有10多年了，從支付寶誕生的那一天起，中國的互聯(lián)網(wǎng)金融就正式啟航了。從2003年支付寶誕生到2013年6月13日余額寶的浪潮，支付寶在8個月內(nèi)就成為世界上第四大貨幣基金，在市場的影響非常大。最近隨著金融產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化越來越成為廣泛的趨勢，更多的與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的金融創(chuàng)新誕生了。

傳統(tǒng)證券公司的轉(zhuǎn)型、軟件和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、中國香港市場和內(nèi)地市場都在推動的在線證券公司、社區(qū)理財以及現(xiàn)在社會上普遍關(guān)注的P2P和眾籌，這些都是在國內(nèi)資本市場或金融市場上出現(xiàn)的伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新誕生的新業(yè)態(tài)。監(jiān)管部門也一直在關(guān)注這個快速發(fā)展的市場中潛在的一些風(fēng)險點。一方面，這個市場現(xiàn)在處于一個高速發(fā)展過程，總體的發(fā)展趨勢是好的；另一方面，在一些子行業(yè)中，由于某些原因而產(chǎn)生了比較大的經(jīng)營風(fēng)險，甚至有可能產(chǎn)生向局部地區(qū)蔓延的趨勢。正是在這種背景下，國務(wù)院要求我們加快研究相關(guān)的政策法規(guī)，為我們國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融市場的健康穩(wěn)定發(fā)展提供更好的政策支持。

在近幾年，我國從中央政府到相應(yīng)的部委在政策方面都提出了監(jiān)管理念。2014年3月，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出了要促進互聯(lián)網(wǎng)金融市場的健康發(fā)展。2014年5月出臺的《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》中提出了要引導(dǎo)證券期貨互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)有序發(fā)展，建立健全證券期貨互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，支持證券期貨業(yè)務(wù)服務(wù)。服務(wù)業(yè)各類資產(chǎn)管理機構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)和交易方式，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與資本市場促進了互聯(lián)網(wǎng)金融市場的健康發(fā)展，擴大了資本市場服務(wù)的覆蓋面。目前按照國務(wù)院的部署，人民銀行正在牽頭制定關(guān)于促進我國互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展指導(dǎo)意見，相信在不久的將來就會正式頒布。所有這些都給未來國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融市場的發(fā)展奠定了最基礎(chǔ)的制度安排。

從互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管角度可以發(fā)現(xiàn)，基于各國不同的體制和業(yè)務(wù)的性質(zhì)，各國往往會選擇不同的監(jiān)管體制，理念和監(jiān)管的機構(gòu)也不完全一樣。如美國P2P業(yè)務(wù)的投資者權(quán)益規(guī)定由ICAC保護，借款人行為受到銀行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管。美國通過啟動新的立法，為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的業(yè)態(tài)提供法律支撐。不同的國家雖然有不同的監(jiān)管體制，但是其對風(fēng)險防控有一些共同點，主要集中欺詐風(fēng)險、法律風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險3個方面。中國的金融市場相對比較年輕，在基于初步研究的基礎(chǔ)上，政府部門提出了要適應(yīng)新的發(fā)展形勢，適應(yīng)新的產(chǎn)品和新的市場環(huán)境，要把對互聯(lián)網(wǎng)金融市場的監(jiān)管與傳統(tǒng)金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)，金融產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)適度做區(qū)分，提出了適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和創(chuàng)新監(jiān)管的基本理念。既要關(guān)注可能出現(xiàn)的風(fēng)險點，同時也要給處于初期的新興市場留足發(fā)展空間，基本的監(jiān)管思路就是依法治市，逐漸推動從正面清單向負(fù)面清單的轉(zhuǎn)化，尊重市場發(fā)展的需求，不盲從教科書，不盲從海外市場的經(jīng)驗，鼓勵創(chuàng)新與防控風(fēng)險并重，探索負(fù)面清單管理模式，強調(diào)底線思維，對利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法金融活動要堅決予以打擊，將金融消費者的權(quán)益保護放在核心的地位。

中國人民銀行支付司副司長樊爽文：互聯(lián)網(wǎng)金融的定義到目前并沒有形成一個權(quán)威、科學(xué)的定義，但至少已經(jīng)形成了一個共識，即互聯(lián)網(wǎng)金融的核心仍然是金融，風(fēng)險管理、信用管理等都還是它的主旋律?；ヂ?lián)網(wǎng)只是我們更加順利、更加廣泛、更加深入開展金融活動的工具和手段，也是影響金融從業(yè)人員思維方式和行為方式的一個重要因素。另一方面，金融也像其他行業(yè)一樣離不開互聯(lián)網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)時代會煥發(fā)出新的生機和活力。

歸根到底，實際上金融的發(fā)展離不開經(jīng)濟發(fā)展，金融服務(wù)與實體經(jīng)濟出路還是在于實現(xiàn)金融自由化。讓更多有意愿、有能力的人進入金融這個行業(yè)，為不同的客戶提供多層次、有差異化的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，最終實現(xiàn)整個金融市場的充分競爭。這樣的市場才是有活力的，才有可能去解決普惠問題、小微貸款的問題。

陸金所董事長計葵生：中國有大概200萬億的人民幣資產(chǎn)，其中2/3是非標(biāo)金融資產(chǎn)，這其實是一個很大的數(shù)量。一直以來，個人和中小企業(yè)是不能得到合適的融資的，同時這些非標(biāo)金融資產(chǎn)的流動性非常差，因為這些非標(biāo)金融資產(chǎn)都是長期的資產(chǎn)，所以需要提供一個直接的融資渠道，讓這些需要錢的人和中小企業(yè)能夠獲得資金，這也就是互聯(lián)網(wǎng)金融的起步。

其次，需要建立一個多層的平臺、多層的資本市場，讓非標(biāo)金融資產(chǎn)增加其流動性，這樣就可以增加債券化的程度，可以更加好地為實體經(jīng)濟服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融會發(fā)生非常重要的作用，通過新的流動性、新的金融方式給小企業(yè)提供融資，讓他們獲得資金。所以互聯(lián)網(wǎng)金融一方面是直接融資，另一方面可以和傳統(tǒng)的金融方式進行合作，增加流動性，增加新的貿(mào)易和融資方式，讓這2/3的非標(biāo)金融資產(chǎn)流動起來。這一點對于中國向消費型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是非常重要的。

要有一個更有效率的資本市場，需要做到以下幾方面。第一，更加容易的市場準(zhǔn)入。就是讓人們能夠更好地參與市場行為。第二，高度透明度。每一個人知道他們買賣的是什么。第三，降低貿(mào)易的成本。這樣可以推動流動性的發(fā)展。第四，更好的定價方式。這也可以幫助推動流動性的發(fā)展。對于互聯(lián)網(wǎng)金融，其準(zhǔn)入非常清楚、非常簡單，透明度很高，成本很低，所以互聯(lián)網(wǎng)金融符合這4個條件，可以創(chuàng)造流動性，可以幫助推動直接融資，對非標(biāo)金融資產(chǎn)進行貿(mào)易。所以在中國會推動跨越式地發(fā)展，可以推動中國的資本市場發(fā)展，會代替很多傳統(tǒng)的OTC市場。為了讓這個平臺能夠發(fā)揮它的作用，我們也必須保護市場參與者的利益，降低詐騙的風(fēng)險，降低信用的風(fēng)險，保證市場的可持續(xù)性和透明度。

未來，互聯(lián)網(wǎng)金融會重新定義中國的資本市場，保證直接融資、債券化、證券化，而且會和傳統(tǒng)的融資企業(yè)進行更好的合作。