紀(jì) 芳，蔡路闊，朱文安，王少波/Ji Fang,Cai Lukuo,Zhu Wen’an,Wang Shaobo

（中國移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司山東分公司 濟(jì)南250101）

（Shandong Branch,China Mobile Group Design Institute Co.,Ltd.,Jinan 250101，China）

1 引言

近年來，通信技術(shù)發(fā)展日新月異，特別是隨著寬帶中國戰(zhàn)略的實(shí)施，智慧城市越來越受到業(yè)界廣泛關(guān)注。通俗來講，智慧城市即基于新型傳感、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)等為工具和方法，收集、整合城市運(yùn)作的各類信息，向政府、企業(yè)、市民提供豐富智能化的應(yīng)用，使城市的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)及參與者和諧、高效地協(xié)作，實(shí)現(xiàn)城市的全面可持續(xù)發(fā)展。

隨著智慧城市日漸走入人們的日常生活，一些問題也隨之而來，如智慧城市具有怎樣的特征？移動(dòng)運(yùn)營商是否需要大力參與？本文針對這些問題進(jìn)行了具體分析。

2 智慧城市的特征及架構(gòu)

2.1 智慧城市的特征

智慧城市需要具備四大特征：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

第一，通過傳感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)作各方面的監(jiān)測和全面感知。第二，寬帶泛在網(wǎng)絡(luò)作為智慧城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，是信息收集、數(shù)據(jù)上傳的必要載體，通過各類有線、無線等寬帶泛在網(wǎng)絡(luò)，極大地增強(qiáng)智慧城市信息獲取、實(shí)時(shí)反饋，提供隨時(shí)隨地智能服務(wù)的能力。第三，智慧城市最終的服務(wù)對象是城市管理者、企業(yè)和市民，通過人的“智慧”參與，大大提升決策支持的能力，人的參與渠道是通過智能融合的應(yīng)用。第四，智慧城市重塑了現(xiàn)代科技以人為本的內(nèi)涵，智慧城市的建設(shè)，注重從市民需求出發(fā)，通過用戶的廣泛參與，匯聚公眾智慧，不斷推動(dòng)用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 智慧城市技術(shù)架構(gòu)

智慧城市系統(tǒng)主要由感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層構(gòu)成，如圖1所示。其中，感知層主要由各類傳感器、射頻設(shè)備以及手機(jī)、電腦、監(jiān)控探頭等感知設(shè)備組成，用于獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息；網(wǎng)絡(luò)層包括電信、互聯(lián)、廣電三網(wǎng)，其主要保障感知層收集的信息實(shí)時(shí)、安全傳送至平臺(tái)層以及信息在不同網(wǎng)絡(luò)間的無縫傳遞；平臺(tái)層主要實(shí)現(xiàn)信息資源管理、數(shù)據(jù)交換以及數(shù)據(jù)一致性檢驗(yàn)、挖掘等信息數(shù)據(jù)處理；應(yīng)用層主要根據(jù)下層提供的信息數(shù)據(jù)，對外提供公共管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的應(yīng)用服務(wù)。

圖1 智慧城市總體框架

3 智慧城市建設(shè)情況及運(yùn)營模式

3.1 智慧城市建設(shè)情況

國外智慧城市的發(fā)展更多依賴于信息技術(shù)的推動(dòng)，近年來，國外智慧城市的建設(shè)情況見表1所列。

2012年，我國相關(guān)部委開始相繼推出智慧城市熱點(diǎn)計(jì)劃，如太原、廣州等9個(gè)城市被國家測繪地理信息局授予“國家智慧城市試點(diǎn)云時(shí)空信息平臺(tái)試點(diǎn)城市”。2013年，國家層面開始進(jìn)行統(tǒng)籌管理，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等8個(gè)部委聯(lián)合編制了 《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，隨之，我國的智慧城市建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

3.2 智慧城市運(yùn)營模式

表1 國外智慧城市建設(shè)情況

智慧城市的建設(shè)運(yùn)營模式主要包括政府自建自營、服務(wù)外包、建設(shè)轉(zhuǎn)移、商業(yè)建設(shè)運(yùn)營、特許經(jīng)營等模式。其中，政府自建自營是指完全由政府掌控建設(shè)運(yùn)營的全過程，對資源的掌控力度較強(qiáng)；服務(wù)外包是指政府出資建設(shè)并購買運(yùn)營服務(wù)的方式；建設(shè)轉(zhuǎn)移是指投資者成立項(xiàng)目公司融資建設(shè)，政府按協(xié)議約定方式分期贖回融資的建設(shè)方式；商業(yè)建設(shè)運(yùn)營是指企業(yè)投資并通過市場化運(yùn)作收回投資的一種模式；特許經(jīng)營是指由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某基礎(chǔ)設(shè)施，并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)的方式。

4 移動(dòng)運(yùn)營商智慧城市建設(shè)

4.1 移動(dòng)運(yùn)營商所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

智慧城市對于移動(dòng)運(yùn)營商而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。移動(dòng)運(yùn)營商在客戶規(guī)模以及網(wǎng)絡(luò)規(guī)模方面均具有優(yōu)勢，但與IT企業(yè)相比，在開發(fā)集成方面處于劣勢。移動(dòng)運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)借助智慧城市的建設(shè)，不斷完善自身基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括LTE、智能管道等；加強(qiáng)基礎(chǔ)資源引入，包括各類民生信息、空間地理信息、市政信息等；適度參與政府民生類、管理類行業(yè)應(yīng)用建設(shè)，量力而為滿足集團(tuán)客戶行業(yè)需求，整合自身資源和能力出租，攜手合作伙伴，更好地滿足智慧人群的需求。移動(dòng)運(yùn)營商所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)如圖2所示。

4.2 移動(dòng)運(yùn)營商參與智慧城市建設(shè)的策略

根據(jù)上述分析，移動(dòng)運(yùn)營商在參與各地的智慧城市建設(shè)時(shí)，建議采取以下五大策略。

（1）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資源引入

通過智慧城市的建設(shè)，完善自有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是對于前期無法進(jìn)入的業(yè)務(wù)區(qū)域，可以因勢而入，也可以逐漸滲透。同時(shí)，對于移動(dòng)運(yùn)營商尚未接入的公共基礎(chǔ)資源，如民生類的水電燃?xì)?、路政交通等，逐步?shí)現(xiàn)全接入，為后續(xù)的信息增值、業(yè)務(wù)拓展奠定基礎(chǔ)。

（2）行業(yè)應(yīng)用

對于移動(dòng)運(yùn)營商已經(jīng)涉及的行業(yè)，如教育類，可以繼續(xù)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的縱向拓展和行業(yè)間的橫向延伸。對于尚未涉及或涉足未深的領(lǐng)域，如物聯(lián)網(wǎng)類，需要在保證一定投資收益的基礎(chǔ)上，充分利用自有資源，并聯(lián)合方案解決提供商的力量，量力而為。

（3）云計(jì)算平臺(tái)資源出租

對于部分政府和企業(yè)的資源租賃需求，可以通過云計(jì)算建設(shè)資源池，同時(shí)以此為基礎(chǔ)，整合企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)資源和能力，并向第三方開放，通過第三方實(shí)現(xiàn)自有業(yè)務(wù)的拓展。

（4）政府類平臺(tái)集成

對于政府類平臺(tái)集成，在考慮效益的同時(shí)，更應(yīng)注重平臺(tái)上匯聚的稀缺資源，對于此類平臺(tái)應(yīng)該積極投入，盡量掌握其資源，便于未來業(yè)務(wù)的拓展，如城市監(jiān)控、市政路況等。

圖2 移動(dòng)運(yùn)營商所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（5）智慧城市業(yè)務(wù)運(yùn)營

借助智慧城市的發(fā)展，進(jìn)行自有業(yè)務(wù)的宣傳，如民生類業(yè)務(wù)，通過宣傳造勢，逐步培養(yǎng)用戶對水、電、燃?xì)獾牟槔U習(xí)慣，以業(yè)務(wù)捆綁個(gè)人客戶。

4.3 移動(dòng)運(yùn)營商在智慧城市建設(shè)中的相關(guān)建議

鑒于智慧城市現(xiàn)在的發(fā)展階段，移動(dòng)運(yùn)營商在智慧城市建設(shè)中，應(yīng)抓住政府智慧城市建設(shè)契機(jī)，加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，匯聚、挖掘民生等核心數(shù)據(jù)價(jià)值，打造共贏商業(yè)模式，并隨著智慧城市建設(shè)的逐步深入，從初期通信基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)提供者，過渡到中期智慧城市運(yùn)行承載的平臺(tái)提供者，再到后期基礎(chǔ)信息和應(yīng)用聚合者。

作為通信基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)提供者，移動(dòng)運(yùn)營商應(yīng)繼續(xù)完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快LTE的規(guī)模部署，光纖到樓、到戶，加強(qiáng)流量經(jīng)營等智能管道能力建設(shè)；作為智慧城市運(yùn)行承載平臺(tái)的提供者，移動(dòng)運(yùn)營商應(yīng)運(yùn)用云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，協(xié)助政府建設(shè)城市綜合運(yùn)行承載平臺(tái)，并借此匯聚民生等核心數(shù)據(jù)；作為基礎(chǔ)信息和應(yīng)用聚合者，移動(dòng)運(yùn)營商應(yīng)通過匯聚運(yùn)行和服務(wù)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、挖掘，聚合第三方智慧應(yīng)用，打造共贏的商業(yè)模式。

根據(jù)上述對移動(dòng)運(yùn)營商在智慧城市建設(shè)中的定位分析，給出以下建議。首先，積極響應(yīng)各級政府的號召，跟蹤相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，適時(shí)簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，并統(tǒng)一使用“智慧城市”命名；其次，梳理移動(dòng)運(yùn)營商現(xiàn)有的“智慧城市”產(chǎn)品體系，特別是歸納現(xiàn)有無線城市、各行業(yè)的應(yīng)用產(chǎn)品，建立智慧城市相關(guān)產(chǎn)品體系和產(chǎn)品庫，便于對外統(tǒng)一宣傳；最后，統(tǒng)一規(guī)范參與智慧城市類項(xiàng)目的原則，并做好網(wǎng)絡(luò)接入提供者的角色，特別是在參與相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，對于融資租賃模式項(xiàng)目要謹(jǐn)慎承擔(dān)集成總包的角色，并對每個(gè)項(xiàng)目做好投資效益評估。

5 結(jié)束語

智慧城市是城市發(fā)展的美好愿景和目標(biāo)，建設(shè)智慧城市勢必是長期、復(fù)雜性的工作，移動(dòng)運(yùn)營商應(yīng)積極跟蹤智慧城市規(guī)劃，評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，因勢利導(dǎo)，采用多種合作建設(shè)模式，充分發(fā)揮運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)、渠道、業(yè)務(wù)、資金優(yōu)勢，借助智慧城市建設(shè)的契機(jī)，深入拓展集團(tuán)客戶行業(yè)應(yīng)用、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。同時(shí)，攜手合作伙伴，打通智慧城市的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，更好地為城市的智慧運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)的智慧發(fā)展、人民的智慧生活服務(wù)。

[1]吳余龍，艾浩軍.智慧城市：物聯(lián)網(wǎng)背景下的現(xiàn)代城市建設(shè)之道[M].北京：電子工業(yè)出版社，2011.

[2]程大章.智慧城市頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)論[M].北京：科學(xué)出版社，2012.