張琸玡

摘 要：該文在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，從文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延著手，通過(guò)對(duì)教育的產(chǎn)業(yè)屬性的梳理，探討了學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)化的合理性及產(chǎn)業(yè)層次。在此基礎(chǔ)上，從政府扶持、居民消費(fèi)需求、消費(fèi)水平及偏好和陜西學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展契機(jī)，具有很大的發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 陜西 學(xué)前教育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G612 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（b）-0157-02

20世紀(jì)90年代以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已在全球范圍內(nèi)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，培育創(chuàng)新能力，增強(qiáng)地區(qū)、國(guó)家和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。作為信息時(shí)代和文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，文化產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。當(dāng)前，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都已把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑之一[1]。在全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)、國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重要的軟實(shí)力，已然成為當(dāng)代綜合國(guó)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，成為世界各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)搶的戰(zhàn)略領(lǐng)要地，并開(kāi)始對(duì)世界格局產(chǎn)生前所未有的戰(zhàn)略性影響。近年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)正以前所未有的速度迅速崛起，文化產(chǎn)業(yè)正崛起成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間。

1 文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延

產(chǎn)業(yè)是指從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并提供同一類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)集合。當(dāng)代國(guó)際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)不僅指工業(yè)或商業(yè)，也泛指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各行各業(yè)。上世紀(jì)40年代，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念由法蘭克福學(xué)派的阿多諾和霍克海默在《啟蒙的辯證法》一書(shū)中首次提出?！拔幕a(chǎn)業(yè)”最初的提出是從哲學(xué)與藝術(shù)學(xué)價(jià)值判斷的雙重角度進(jìn)行的否定性批判?！拔幕匾坏┡c現(xiàn)代科技結(jié)合形成工業(yè)體系，就會(huì)產(chǎn)生巨大的影響社會(huì)的力量”[1]，其“產(chǎn)品是為了大眾消費(fèi)而特別制作的，他在很大程度上決定了消費(fèi)的性質(zhì)并且很大程度上是按計(jì)劃而制造的”[2]。相對(duì)于“精英文化”和“高雅文化”，它包含了無(wú)知、庸俗、非理性等負(fù)面評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)了文化與工業(yè)結(jié)合可能帶來(lái)的弊端，暗示了工業(yè)化背景下文化自身的異化。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，文化與經(jīng)濟(jì)的交融使得文化經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)文化化成為趨勢(shì)和事實(shí)?！?0年代，當(dāng)文化被視為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的一部分時(shí)，被阿多諾賦予否定性色彩的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始獲得新的、積極的意義”[2]。但是由于文化產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的行業(yè)門(mén)類(lèi)較多，各界對(duì)其內(nèi)涵和外延一直沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。

在日本，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱(chēng)為娛樂(lè)觀光業(yè)。英國(guó)政府將文化產(chǎn)業(yè)稱(chēng)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)的創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的重大影響。法國(guó)官方認(rèn)定文化產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)文化事業(yè)中具有可大量輔助特性的產(chǎn)業(yè)。美國(guó)沒(méi)有官方的定義，但將文化產(chǎn)業(yè)視為“可商品化的信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。聯(lián)合國(guó)教科文組織則將文化產(chǎn)業(yè)界定為按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、存儲(chǔ)以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定亦無(wú)統(tǒng)一表述。一些學(xué)者認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是為向消費(fèi)者提供精神產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)；一些學(xué)者認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)就是由市場(chǎng)化的行為主體實(shí)施的，以滿足人們的精神文化需求為目的而提供文化產(chǎn)品或文化服務(wù)的大規(guī)模商業(yè)活動(dòng)的集合；還有學(xué)者認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。我國(guó)相關(guān)行政部門(mén)在對(duì)文化發(fā)展規(guī)律不斷認(rèn)識(shí)及實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵界定為從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。

相對(duì)應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的不同描述，其外延同樣出現(xiàn)多種劃分。如聯(lián)合國(guó)教科文組織將文化產(chǎn)業(yè)劃分為文化遺產(chǎn)、出版印刷業(yè)和著作文獻(xiàn)、音樂(lè)、表演藝術(shù)、視覺(jué)藝術(shù)、音頻媒體、視聽(tīng)媒體、社會(huì)文化轟動(dòng)、體育和游戲、環(huán)境和自然十類(lèi)；英國(guó)將廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計(jì)、時(shí)裝、電影、互動(dòng)休閑、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等行業(yè)歸為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；美國(guó)將文化產(chǎn)業(yè)分為包括表演藝術(shù)和藝術(shù)博物館在內(nèi)的文化藝術(shù)業(yè)、影視業(yè)、圖書(shū)業(yè)和音樂(lè)唱片業(yè)。

2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》，從國(guó)家有關(guān)政策方針出發(fā)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，將文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分為文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化產(chǎn)業(yè)外圍層和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層。文化產(chǎn)業(yè)核心層包括：新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播、電視、電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)；文化產(chǎn)業(yè)外圍層包括：網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)及其他文化服務(wù)；相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層包括：文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

2 教育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系

教育產(chǎn)業(yè)是指教育產(chǎn)品、服務(wù)及相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)、流通、分配和銷(xiāo)售的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。教育由于占用經(jīng)濟(jì)資源，存在投入產(chǎn)出關(guān)系，并能連接一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此具有了“天然”的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。有學(xué)者認(rèn)為教育產(chǎn)業(yè)是把教育看作一個(gè)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化的方式運(yùn)作，在運(yùn)作的過(guò)程中引入市場(chǎng)機(jī)制，以此達(dá)到教育資源的優(yōu)化配置和教育效益最優(yōu)化的目的。這樣的界定將市場(chǎng)機(jī)制引入教育，指出教育作為一種產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、優(yōu)化資源配置、拉動(dòng)教育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)教育發(fā)展的功能和特性，具有合理性。但值得注意的是，這也忽視了教育的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，帶來(lái)了教育機(jī)會(huì)不均等和不利于社會(huì)公平的質(zhì)疑。這樣的界定過(guò)于狹窄。

教育分為義務(wù)教育與非義務(wù)教育。義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。其具有消費(fèi)上的非排他性和供給上的不易排除性以及廣泛的社會(huì)效益等公共產(chǎn)品性質(zhì)，不能通過(guò)市場(chǎng)交換提供得到。從公共產(chǎn)品性質(zhì)出發(fā)，義務(wù)教育不能作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行運(yùn)作。而非義務(wù)教育，由于成本較高，在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，不可能由政府無(wú)償提供，由此才產(chǎn)生了由收取學(xué)費(fèi)和控制招生人數(shù)的“定量配給”而帶來(lái)的排他性。因此非義務(wù)教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)并不排斥其作為一種產(chǎn)業(yè)，在政府的主導(dǎo)和調(diào)控下引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。

同時(shí)，該文認(rèn)為教育產(chǎn)業(yè)并不僅僅是將作為文化產(chǎn)業(yè)核心層面里文化藝術(shù)服務(wù)的非義務(wù)教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它還涵蓋了包括教育咨詢等中介服務(wù)、寓教于樂(lè)類(lèi)教育休閑娛樂(lè)服務(wù)和教育會(huì)展服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)外圍層，以及包括教育文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層。endprint

3 學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延

廣義的學(xué)前教育指凡是能夠影響和促進(jìn)兒童身體成長(zhǎng)和認(rèn)知、情感、意志、性格和行為等方面發(fā)展的活動(dòng)。狹義的學(xué)前教育指學(xué)前教育工作者整合兒童周?chē)馁Y源，對(duì)兒童的發(fā)展施以有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的影響活動(dòng)?；诋a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度，該文選取學(xué)前教育的廣義視角。

2012年，各地《學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)施方案》的陸續(xù)頒布，表明將學(xué)前一年的教育納入到我國(guó)義務(wù)教育體系中。根據(jù)對(duì)教育產(chǎn)業(yè)的分析，學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)可以定義為除學(xué)前一年的義務(wù)教育以外的學(xué)前教育產(chǎn)品、服務(wù)及相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)、流通、分配和銷(xiāo)售的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。大致可分為以下三類(lèi)：一是對(duì)0～5歲兒童的喂養(yǎng)看護(hù)（育嬰服務(wù)等）、相關(guān)教材的編撰及各類(lèi)教育培訓(xùn)（胎教早教、個(gè)性化培訓(xùn)等），是學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)的核心層；二是嬰幼兒教育等研發(fā)咨詢類(lèi)服務(wù)、寓教于樂(lè)類(lèi)教育休閑娛樂(lè)服務(wù)（主題樂(lè)園等）和教育會(huì)展服務(wù)（學(xué)前教育博覽會(huì)），屬于學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)外圍層；三是學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)相關(guān)層，即益智類(lèi)玩具、文教具、游藝器材及相關(guān)出版物（書(shū)籍、CD、軟件等）的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。相應(yīng)地，學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)也可分為核心產(chǎn)品市場(chǎng)、外圍產(chǎn)品市場(chǎng)以及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)。

4 陜西學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī)

黨的十八大報(bào)告提出，要推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也提出了“辦好學(xué)前教育”的新要求。陜西省作為文化資源大省和科技教育文化密集區(qū)，具有較強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)能力和文化消費(fèi)潛力。陜西省政府于2011年出臺(tái)的《陜西省“十二五”文化體制改革與發(fā)展規(guī)劃》提出，要圍繞“十二五”建設(shè)西部文化強(qiáng)省的目標(biāo)，要求文化產(chǎn)業(yè)增加值年增速不低于25%，文化產(chǎn)業(yè)總量翻兩番，占全省GDP的5%，成為陜西省重要的支柱產(chǎn)業(yè)[3]。在陜西文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背景下，學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。

首先，中央及陜西省政府的大力扶持。2011年黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，將“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成”作為文化改革發(fā)展奮斗的重要目標(biāo)。在這一精神指導(dǎo)下，2011年8月，國(guó)務(wù)院決定增加財(cái)政投入支持發(fā)展學(xué)前教育，在“十二五”期間，中央財(cái)政將安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；中央財(cái)政設(shè)立“扶持城市學(xué)前教育發(fā)展將補(bǔ)資金”，重點(diǎn)解決城市學(xué)前教育資源不足的發(fā)展難題[3]。陜西省政府也制定出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》、《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃2011—2013年）》和《學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)施方案》等重要文件，對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和資金支持。

其次，學(xué)齡前兒童存在較大消費(fèi)需求。盡管學(xué)前教育作為非義務(wù)教育并不具有剛性需求的特性，但一般家庭基于主觀上對(duì)對(duì)培養(yǎng)下一代的重視以及客觀上因缺少看護(hù)人力的關(guān)系，對(duì)學(xué)前教育產(chǎn)品都有著非常強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿。人口統(tǒng)計(jì)資料顯示，僅2012年陜西省就出生人口37.98萬(wàn)人[4]。同年，包括附設(shè)班在內(nèi)的幼兒園在園人數(shù)117.4萬(wàn)人[5]。龐大的人口基數(shù)將會(huì)給學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的消費(fèi)需求。

再次，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提升消費(fèi)水平。近年來(lái)，省委省政府以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為宗旨，穩(wěn)定增長(zhǎng)惠民生，立足民生促發(fā)展，取得顯著成效。全省綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量躍上萬(wàn)億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值超過(guò)4000美元，城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)[6]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提升了居民消費(fèi)能力和消費(fèi)水平。同時(shí)，由于陜西省城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到36.6%；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降到30%，用于食品支出占生活消費(fèi)支出比重的下降，使居民的消費(fèi)領(lǐng)域得以拓寬。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)公布數(shù)據(jù)顯示，2011年前三季度，陜西省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均用于文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出分別達(dá)到1517.5元和249.3元，占生活消費(fèi)支出的15%和8.1%。其中，城鎮(zhèn)居民人均教育消費(fèi)支出766元，農(nóng)村居民人均教育消費(fèi)支出140元；相較于2008年—2010年，陜西省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出每年9%和9.3%的增長(zhǎng)速度，2011年增幅更是達(dá)到12.7%[7]。陜西省居民對(duì)文化教育消費(fèi)的持續(xù)不斷增長(zhǎng)，說(shuō)明居民消費(fèi)類(lèi)型從物質(zhì)型走向非物質(zhì)型，也暗示了不斷增長(zhǎng)的文化教育需求和消費(fèi)偏好的傾斜。

最后，學(xué)前教育市場(chǎng)相對(duì)空白。目前，陜西省嬰幼兒學(xué)前教育市場(chǎng)的發(fā)展主要集中在玩具等相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)。在核心產(chǎn)品市場(chǎng)，各類(lèi)育嬰服務(wù)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，人員層次良莠不齊、市場(chǎng)管理較為混亂；胎早教市場(chǎng)集中度較低，雖然有瑪利婭·蒙特梭利早教世家等較為規(guī)范的機(jī)構(gòu)，但總的來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)品牌林立且普遍層次較低、規(guī)模較小，并沒(méi)有形成壟斷市場(chǎng)的局面。在外圍產(chǎn)品市場(chǎng)，教育研發(fā)類(lèi)機(jī)構(gòu)鳳毛麟角；教育休閑娛樂(lè)類(lèi)服務(wù)多是一些進(jìn)駐商場(chǎng)或購(gòu)物中心的兒童樂(lè)園，專(zhuān)門(mén)的幼兒主題樂(lè)園鮮見(jiàn)于市；博覽會(huì)等相關(guān)展會(huì)也只有零星出現(xiàn)，整體上沒(méi)有形成規(guī)模以及品牌?？偟膩?lái)說(shuō)，學(xué)前教育的整個(gè)行業(yè)還處于市場(chǎng)比較分散、格局尚不明確的階段，有著巨大的市場(chǎng)空間。

目前，陜西已經(jīng)形成具有完善組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入力度較大、經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)完善的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展格局。在這一氛圍下，學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)也將獲得前所未有的政策扶持和資金支持。未來(lái)幾年，學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)需要以產(chǎn)品供給多樣化、產(chǎn)業(yè)投資多元化來(lái)優(yōu)化資源的配置，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，淘汰劣勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)，提升行業(yè)整體層次，梳理行業(yè)品牌，促進(jìn)整個(gè)學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)鏈的生成發(fā)展。

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