文豐安

（重慶社會(huì)科學(xué)院，重慶 400020）

如何讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎

文豐安

（重慶社會(huì)科學(xué)院，重慶 400020）

創(chuàng)新是新常態(tài)下，換擋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)勁引擎。創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，創(chuàng)新人才是發(fā)動(dòng)引擎的燃料，創(chuàng)新體制與政策環(huán)境是混合燃料的空氣，改革是發(fā)動(dòng)引擎的點(diǎn)火器，產(chǎn)學(xué)研合作是發(fā)動(dòng)引擎的齒輪，“互聯(lián)網(wǎng)+”是發(fā)動(dòng)引擎的傳動(dòng)軸。十八屆五中全會(huì)倡導(dǎo)的五大發(fā)展理念中，排在第一位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”，創(chuàng)新是解決我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的深層次矛盾的根本出路，必須把創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置。

創(chuàng)新；發(fā)展；引擎；驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新是新常態(tài)下，換擋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)勁引擎。創(chuàng)新也是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治均進(jìn)入新常態(tài)，但資源環(huán)境約束變緊，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)將變?nèi)?，急需通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高的發(fā)展。十八屆五中全會(huì)倡導(dǎo)的五大發(fā)展理念中，排在第一位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”，無(wú)論是世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，創(chuàng)新起著舉足輕重的作用，創(chuàng)新也是解決我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的深層次矛盾的根本出路，所以，必須把創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置。

1　創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，創(chuàng)新人才是發(fā)動(dòng)引擎的燃料

創(chuàng)新來(lái)源于對(duì)人力資源的長(zhǎng)期投入，最終體現(xiàn)的是對(duì)創(chuàng)新人才的素質(zhì)教育?！笆濉逼陂g，面臨能源緊缺和環(huán)境污染等的約束，如何在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中抓住跨越“中等收入陷阱”的機(jī)會(huì)，這需要我們必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在更加突出的位置，把更多精力放在研究怎樣增強(qiáng)人的創(chuàng)新能力上面，更多的去依靠人才資源，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)供給和需求兩個(gè)方面的改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

而創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，現(xiàn)實(shí)中的人才培養(yǎng)模式基本上可以歸結(jié)為兩類(lèi)：一類(lèi)是“是什么”教育，即以知識(shí)的傳授為核心的教育模式；另一類(lèi)是“為什么”、“怎么樣”的教育，即以人才的全面發(fā)展為核心的教育。知識(shí)傳授型的教育模式，通過(guò)統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的考試，規(guī)規(guī)矩矩的背誦知識(shí)點(diǎn)、記憶考點(diǎn)而獲取高分?jǐn)?shù)作為好壞學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而“為什么”、“怎么樣”的教育以學(xué)生的興趣和需要為教育的出發(fā)點(diǎn)，尊重個(gè)性差異，因材施教，注重學(xué)生自身的價(jià)值，注重學(xué)生思維能力和動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)。目前我國(guó)的中小學(xué)教育在升學(xué)的壓力下，基本上都是采用傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，這是不利于我國(guó)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的。教育改革口號(hào)喊了很多年，也改了很多年，從以前的全部必修到現(xiàn)在的必修選修的修學(xué)分模式，也只是換湯不換藥，根本達(dá)不到人才全面培養(yǎng)的效果。

在創(chuàng)新人才培養(yǎng)路上，要健全創(chuàng)新教育體制，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，要開(kāi)放共享雙創(chuàng)資源，要提升教育隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐水平，要提高高?？蒲袆?chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。

2　創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，創(chuàng)新體制與政策環(huán)境是混合燃料的空氣

習(xí)總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上指出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善政策和法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的體制環(huán)境?！绷?xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”建設(shè)得到了沿線國(guó)家積極響應(yīng)和參與，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，創(chuàng)造了相對(duì)寬松的發(fā)展環(huán)境。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃發(fā)展的核心內(nèi)容和思想靈魂，為我們?cè)谛碌臍v史條件下全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署提供了科學(xué)理論指引和根本遵循。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和金鑰匙。我們必須將創(chuàng)新發(fā)展堅(jiān)持到底，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為發(fā)展增添新動(dòng)力和新活力。

創(chuàng)新不僅是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，還包括體制機(jī)制的創(chuàng)新。一套完善的體制機(jī)制，創(chuàng)新才會(huì)高效，才會(huì)相得益彰、如虎添翼，相反，一套漏洞百出的體制機(jī)制，則是阻礙創(chuàng)新的強(qiáng)力絆腳石。此前，科研院所與企業(yè)之間相忘于江湖，科研院所的研究成果束之高閣，不能被企業(yè)所運(yùn)用。但通過(guò)改革，兩難局面已經(jīng)破冰，讓一批被“鎖在柜子里的科研成果”走向了市場(chǎng)，這是一個(gè)很好的開(kāi)始。但力度與寬度還是有待進(jìn)一步加強(qiáng)，體制機(jī)制也需進(jìn)一步完善。

再是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這是由我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況所決定的。政府不該做的不越位，該做的不缺位，創(chuàng)新的氛圍才會(huì)更好。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，政府圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，用權(quán)力“減法”換取創(chuàng)新“乘法”，營(yíng)造出了良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，企業(yè)的創(chuàng)新勁頭也會(huì)更足。

最后是如何將創(chuàng)新融合的問(wèn)題。第一是通過(guò)體制創(chuàng)新、活動(dòng)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等營(yíng)造一個(gè)良好的有利于融合的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)文化、設(shè)計(jì)、科技、信息等要素融合；再是開(kāi)放平臺(tái)，疏通創(chuàng)意、技術(shù)、人才、產(chǎn)品等要素渠道，促進(jìn)與市場(chǎng)的融合。

3　創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，改革是發(fā)動(dòng)引擎的點(diǎn)火器

開(kāi)放，是大勢(shì)所趨，也是發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的必然選擇。然而，開(kāi)放的前提是參與，參與的前提是適應(yīng)，適應(yīng)的前提是改革。“如果說(shuō)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器，要采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)展起來(lái)?！?/p>

當(dāng)前我們?nèi)悦媾R不少制約創(chuàng)新的利益藩籬和制度障礙，要想真正形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好市場(chǎng)環(huán)境，需要進(jìn)一步處理好政府“有形手”和市場(chǎng)“無(wú)形手”的關(guān)系，以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域的改革。習(xí)總書(shū)記在吉林調(diào)研時(shí)指出：“要大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面深化改革，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，努力形成充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制?！薄鄙罨?jīng)濟(jì)體制的改革，不僅能夠營(yíng)造出更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而且還能更加激發(fā)創(chuàng)新主體的靈感，帶來(lái)源源不斷的活力。社會(huì)實(shí)踐表明，如果是政府主導(dǎo)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，那么則會(huì)很容易造成市場(chǎng)資源配置的不合理、不到位，甚至?xí)a(chǎn)生權(quán)貴集團(tuán)，從而扭曲政府資源配置的本意，而如果把調(diào)節(jié)機(jī)制還給市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性作用，再是充分發(fā)揮政府這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的守護(hù)者，深化經(jīng)濟(jì)體制改革并建立健全相關(guān)法律、法規(guī)，稅收政策，去有效的約束那些心存僥幸人的行為，營(yíng)造出一種自由、公正、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分釋放出改革帶來(lái)的市場(chǎng)紅利。改革首先是要把政府與市場(chǎng)之間的這個(gè)度把握好，要努力避免政府積極過(guò)頭“一手遮”與消極過(guò)頭“兩手不管”的兩種極端，完全競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和市場(chǎng)壟斷的環(huán)境都不利于社會(huì)創(chuàng)新水平的提高。政府在必要的時(shí)候要伸出“有形手”積極調(diào)節(jié)，還要積極引導(dǎo)各方參與創(chuàng)新活動(dòng)，并且要通過(guò)物質(zhì)引誘、精神嘉獎(jiǎng)等激勵(lì)方式來(lái)激發(fā)各主體的創(chuàng)新活力，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)真正走上一條良性循環(huán)的發(fā)展道路。再是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，要善于用好市場(chǎng)法則，努力促進(jìn)快節(jié)奏、高速度、超常規(guī)發(fā)展，讓改革創(chuàng)新的紅利得到充分的釋放。

4　創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，產(chǎn)學(xué)研合作是發(fā)動(dòng)引擎的齒輪

產(chǎn)學(xué)研合作是指以企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)三主體之間充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互配合，形成強(qiáng)大的集研究、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)為一體的模式。十八大以來(lái)，中央提出了實(shí)施以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為戰(zhàn)略，要讓創(chuàng)新成為國(guó)家發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，必須深入推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的深度融合，實(shí)現(xiàn)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。習(xí)總書(shū)記在亞太經(jīng)合領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上說(shuō)，要“著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，這一實(shí)踐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)越來(lái)越受到矚目，產(chǎn)學(xué)研融合步伐不斷加快，“雙創(chuàng)”理念已遍地開(kāi)花。中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)是跨部委、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科、融政產(chǎn)學(xué)研金于一體的資源整合型創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在充當(dāng)產(chǎn)、學(xué)、研三方與政府之間的橋梁紐帶，探索產(chǎn)學(xué)研合作的新模式，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、院校為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合等方面發(fā)揮了重要作用。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的模式在一定程度上取得了比較好的成果，工作的協(xié)調(diào)機(jī)制在不斷的完善、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的項(xiàng)目也在有序的進(jìn)行、合作的形式也在不斷的豐富，但是還是存在比較多的問(wèn)題。其中比較突出的問(wèn)題：

4.1產(chǎn)學(xué)研合作的深度不夠、層次不高，合作的實(shí)際效果有待進(jìn)一步提高。我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作由于企業(yè)科研能力不足，一般的合作都是科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或者企業(yè)委托科研機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)，直接將科研成果送到生產(chǎn)線上，這在一定程度上加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。其次三方的合作，一般是由科研機(jī)構(gòu)提供科研技術(shù)、學(xué)校提供人力、企業(yè)提供資金進(jìn)行生產(chǎn)，由于資金和政策的問(wèn)題，三方的合作一般集中在能短期獲利的項(xiàng)目上，而很少關(guān)心行業(yè)內(nèi)那些需要長(zhǎng)期投入、收益不那么明顯的項(xiàng)目。

4.2缺乏相應(yīng)的政策資金支持。高校和科研機(jī)構(gòu)不具備經(jīng)濟(jì)能力，也不能把已研究出來(lái)的成果轉(zhuǎn)化為資金，所以，產(chǎn)學(xué)研合作的所有資金壓力都落在了企業(yè)肩上，致使投入風(fēng)險(xiǎn)比較高，并且國(guó)家也沒(méi)有相關(guān)針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的法律法規(guī)、稅收制度和相應(yīng)的外部政策環(huán)境支持。

4.3由于基本主體的價(jià)值觀念、需求不一樣，致使產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力不足，無(wú)法形成一個(gè)良性的循環(huán)。高校、科研機(jī)構(gòu)在價(jià)值需求上明顯不同與企業(yè)，利益的最大化為企業(yè)價(jià)值追求，而高校和科研機(jī)構(gòu)的更加注重對(duì)榮譽(yù)的追求，反而利益追求會(huì)遜色很多；其次是高校和科研機(jī)構(gòu)的考核主要也是以學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)水平為主，不注重成果的轉(zhuǎn)化、成果的運(yùn)用考核；再一個(gè)是三基本主題之家利益分配的不公，難以調(diào)動(dòng)三者的積極性，無(wú)法形成產(chǎn)學(xué)研合作的良性循環(huán)。

5　創(chuàng)新是發(fā)展引擎，“互聯(lián)網(wǎng)+”是發(fā)動(dòng)引擎的傳動(dòng)軸

互聯(lián)網(wǎng)給老百姓的生產(chǎn)生活帶來(lái)了翻天覆地的變化，它是社會(huì)進(jìn)步的方向，它具有信息量大、時(shí)效性強(qiáng)、傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，是很多領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的傳動(dòng)軸，具有很強(qiáng)的傳帶作用。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一切創(chuàng)新的成果都可以被大眾快速認(rèn)知，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供了很好的平臺(tái)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把科學(xué)技術(shù)、資源、市場(chǎng)、管理等要素有效整合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織、自主創(chuàng)新，把互聯(lián)網(wǎng)和金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等跨界結(jié)合起來(lái)，重塑結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”可以?xún)?yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，降低交易成本，還能有效促進(jìn)跨界產(chǎn)品的市場(chǎng)化、便利化、智能化。傳統(tǒng)企業(yè)要轉(zhuǎn)型必須改變傳統(tǒng)的管理和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式，借鑒運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，用集體智慧來(lái)發(fā)展和創(chuàng)新。

可以說(shuō)，‘互聯(lián)網(wǎng)+’已為很多行業(yè)提供了明確的思路、難得的機(jī)遇，并拓展了可持續(xù)發(fā)展的廣闊空間。我們要切實(shí)用好互聯(lián)網(wǎng)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的重大機(jī)遇，將其理論成果運(yùn)用到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略中。

［1］楊蕙馨.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中的誤區(qū)與對(duì)策［N］.光明日?qǐng)?bào)2015-11-26

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1003-5168（2015）11-212-02

文豐安（1973- ），男，重慶酉陽(yáng)人，重慶社會(huì)科學(xué)院公共政策研究部副部長(zhǎng)，重慶廉政研究中心研究員，教授，碩士生導(dǎo)師，重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中必特約研究員，從事馬克思主義中國(guó)化方向研究。