王旭輝

（吉林省通榆縣委黨校，吉林 通榆 137200）

黨的十八大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”因此，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制保證。

1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化基層組織建設(shè)

永吉縣堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展譜寫農(nóng)村基層組織建設(shè)的新篇章，按照黨的十八屆三中和四中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件，永吉縣委加大了對(duì)農(nóng)村的扶持力度。村黨支部書記作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的帶頭人，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史使命責(zé)無旁貸地落到了村級(jí)黨組織和村黨支部書記的肩上。在新的歷史形勢(shì)下，村級(jí)黨組織如何適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，如何為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，這是我們急需求解的課題。對(duì)此，永吉縣委大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，進(jìn)一步把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，從而提高黨的了執(zhí)政能力，推進(jìn)建設(shè)和諧的新農(nóng)村。

2 堅(jiān)持理論指導(dǎo)，明確基層組織建設(shè)的總體要求

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層執(zhí)政能力，發(fā)揮基層組織任用。首先要求我們抓好農(nóng)村基層組織，著力抓好以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，完善村級(jí)組織運(yùn)行模式；其次是要抓好農(nóng)村人才保障體系；再次是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入保障體系，增加對(duì)村黨支部的財(cái)政投入；最后是要抓好農(nóng)村各項(xiàng)制度保障體系。緊緊圍繞黨中央關(guān)注民生問題出發(fā)，完善農(nóng)村基層黨組織服務(wù)民生工作機(jī)制。

2.2 進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力能力和水平，抓好農(nóng)村干部的“素質(zhì)提升工程”。首先是要抓好農(nóng)村“帶頭人”。即上級(jí)部門要幫助和扶持村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，使村干部成為帶頭致富的人，從而帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富；其次是要抓好農(nóng)村干部的培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)所有鄉(xiāng)村干部進(jìn)行定期或不定期的崗位能力輪訓(xùn)；再次是要完善學(xué)歷培訓(xùn)計(jì)劃。既要抓好在職干部的學(xué)歷教育，又要抓好后備人才的選育，通過學(xué)歷教育提高農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)。

2.3 進(jìn)一步發(fā)揮基層黨支部的帶頭任用，通過村干部致富帶動(dòng)農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”。首先是要抓好農(nóng)村黨員的服務(wù)農(nóng)村的致富項(xiàng)目；其次是要抓好農(nóng)民黨員的帶富項(xiàng)目；最后對(duì)于黨員貧困的農(nóng)民要抓好黨內(nèi)幫扶項(xiàng)目。

3 堅(jiān)持因地制宜，確保農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

3.1 很抓落實(shí)，組織精兵強(qiáng)將形成領(lǐng)導(dǎo)格局

農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的工作，為此縣委已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各地也相應(yīng)地成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，只要各部門齊抓共管，就一定能夠完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

3.2 全面提高村黨支部書記綜合素質(zhì)

加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，核心和重點(diǎn)是加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。村黨支部書記作為“班長(zhǎng)”，肩負(fù)著重要責(zé)任。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，很大程度上取決于村黨支部書記的能力和水平?？h委十二屆全委八次(擴(kuò)大)會(huì)議又作出了經(jīng)濟(jì)“百強(qiáng)村”建設(shè)的決定，計(jì)劃在“十二五”期間，每年抓好20個(gè)，五年抓好100個(gè)產(chǎn)業(yè)特色突出、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，加快推進(jìn)能人治村進(jìn)程。所以，村黨支部書記作為今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)帶領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)的排頭兵和領(lǐng)頭雁，必須提高自身綜合素質(zhì)。

3.3 切實(shí)加強(qiáng)黨員先進(jìn)性建設(shè)

黨的先進(jìn)性要靠每名黨員來體現(xiàn)，只有黨員先進(jìn)，黨才能先進(jìn)。那么在農(nóng)村，農(nóng)民黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在哪里呢？我理解，很重要的一點(diǎn)就是體現(xiàn)在發(fā)家致富本領(lǐng)上，看你是不是致富能人，能不能帶領(lǐng)群眾致富。所以，加強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，當(dāng)前的重點(diǎn)工作就是實(shí)施好“雙向培養(yǎng)”工程。

什么是“雙向培養(yǎng)”呢？就是把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手。實(shí)施“雙向培養(yǎng)”工程，就是要提高致富能人型黨員的比例，發(fā)揮黨員致富能人的致富、幫富和帶富作用，帶動(dòng)更多的群眾共同致富，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3.1 要積極把致富能手培養(yǎng)成黨員

村級(jí)黨組織要繼續(xù)大力發(fā)展致富能人入黨，不斷為黨組織增添新鮮血液。實(shí)際工作中，要一如既往地堅(jiān)持實(shí)行致富能人入黨“三優(yōu)先”，即：優(yōu)先吸收為非黨積極分子、優(yōu)先確定為發(fā)展對(duì)象、優(yōu)先發(fā)展為預(yù)備黨員，為致富能人入黨創(chuàng)造一切有利條件。

3.3.2 努力把黨員培養(yǎng)成致富能人

黨員不富裕，則缺乏體現(xiàn)先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用的基礎(chǔ)。所以，把黨員培養(yǎng)成致富能人是黨員管理教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。那么怎樣培養(yǎng)呢？首先，要引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目。通過進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)查，提供可靠的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目論證結(jié)果供黨員選擇，確保黨員在種植、養(yǎng)殖、加工等方面確定致富項(xiàng)目。其次，要提供必要的資金幫助。因此，村級(jí)黨組織在力所能及的情況下，要幫助黨員積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)資金，可采取傳統(tǒng)的村社干部擔(dān)保貸款等多種渠道幫助解決，保證黨員致富項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效實(shí)施，逐步提高經(jīng)濟(jì)收入。

3.3.3 要搞好信息服務(wù)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，準(zhǔn)確可靠的市場(chǎng)信息給農(nóng)民帶來的就是金錢。所以，村黨支部要拓寬信息收集渠道，及時(shí)為黨員群眾傳遞各種準(zhǔn)確信息，確保黨員群眾合理選擇致富項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適時(shí)銷售農(nóng)副產(chǎn)品等，保護(hù)黨員群眾的經(jīng)濟(jì)利益。