□孫福立

1.更新觀念是建設民生水利的思想先導

唐山市陡河水庫建成于1956年，是新中國成立后河北省興建的第一座大型水庫，承擔著防洪和供水的重任，是曹妃甸工業(yè)區(qū)、市自來水公司、三友化工、陡河發(fā)電廠、三友礦山及豐南陡河灌區(qū)的水源支撐，對促進唐山市經濟社會發(fā)展具有重要保障作用。從市區(qū)“頭頂庫”和市民飲用水“大水缸”的視角，陡河水庫民生水利建設，責任重大、意義非凡。為此，管理處著力加強思想政治工作，提出建設“生態(tài)陡河、和諧水庫”的目標，依此指導民生水利建設不斷邁出新步伐。

1.1 統(tǒng)一思想認識是必要前提

陡河水庫系淺山區(qū)水庫，工程設施多、牽涉面廣，還擁有山場、碼頭、防汛物資庫等重要節(jié)點，民生水利涉及幾項重要的水利安全工作:防汛保市區(qū)安全、防火保林場安全、防污染保水質安全?？梢哉f，民生水利貫穿各個時段，無時不有；同時遍布各個崗位，無處不在。對此，管理處結合水管單位的具體特點，進一步強化思想政治工作，更新觀念，提高認識，提出新常態(tài)下建設民生水利的理念：人人有責、環(huán)環(huán)相扣、事事規(guī)范、處處安全。將單一抓業(yè)務管理擴充到為抓民生安全管理，即大視角審視水庫管理，將方方面面納入民生水利的范疇，在管理制度、管理路徑、管理手段諸環(huán)節(jié)，通過思想政治工作滲透進民生水利理念、民生水利意識并輔之以相應措施。把民生水利建設作為頭等大事，貫穿水庫管理各個層面。為促進工作開展，進一步加強思想政治工作，通過提煉“敬業(yè)、盡責、尚德、奉獻”的陡河水庫精神，進一步激發(fā)職工“積極作為、恪盡職守、勇于任事”的責任感和使命感，筑牢建設民生水利的思想基礎。做到思想重視、認識到位、警鐘長鳴、常抓不懈。

1.2 強化組織體系是有力保障

為加強民生水利建設，管理處把民生水利及相關水利安全目標分解為常態(tài)任務，將防汛、供水、防火、防水質污染等工作內容作為度量和檢驗各項工作的重要指標，統(tǒng)攬水庫工作的各個層面。

一是防洪安全保民生。根據(jù)年度防汛特點，完善和落實各項預案，扎實做好各項防汛準備工作，實現(xiàn)安全度汛。

二是供水安全惠民生。進一步建立健全有效應急反應機制，加強地表飲用水水源地的保護工作，認真開展庫區(qū)巡查，強化水質監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次和范圍，為市民提供“放心水”。

三是環(huán)境安全助民生。嚴格落實各項水資源管理法律法規(guī)，深入抓好安全教育、隱患排查和各項規(guī)章制度的落實，重點抓好山林防火和水利設施安全，優(yōu)良的水事環(huán)境，不僅是保增長、促發(fā)展的重要支撐，也助力區(qū)域經濟社會和諧穩(wěn)定。

1.3 落實以人為本是重要內容

思想政治工作主要是通過做人的工作，來推進建設民生水利各項工作的順利完成，與此同時，民生水利的建設和管理主要靠人來完成，且終極目的是保證人的生命和財產安全，兩者相輔相成。從加強思想政治工作正確引導民生水利建設入手，著眼系統(tǒng)管理，管理處與各科室負責人簽訂 《安全生產責任書》。在此基礎上，進一步修訂完善了各項規(guī)章制度和責任制度、操作規(guī)程。依據(jù)各科室的具體業(yè)務，劃分民生水利建設責任區(qū)。有關科室所負責的水利設施、機電設備、山場林木、車輛船舶、辦公及作業(yè)場所、辦公及工作器具，都明確了安全職責，落實到崗位，責任到人。要求全體員工時刻保持清醒頭腦和安全防范意識，提高思想認識和工作技能，以常態(tài)的“時刻準備著”，應對不可預見的“突如其來”。

2.加強宣傳教育是建設民生水利的重要基礎

水庫遠離市區(qū)，其依山傍水的地緣特點，決定了水管單位民生水利建設，不僅包括管理處內部人員和設施，而且涉及庫區(qū)及周邊群眾生命財產安全，還關聯(lián)到市區(qū)、京山鐵路、京沈高速、津秦客運專線等國計民生的命脈。其新常態(tài)下必須重點關注與水庫聯(lián)系緊密的兩個社會層面：水質安全和人身安全。

建設民生水利必須保障水質安全?；诖耍芾硖幩O政部門和公安局水源地保衛(wèi)支隊水陸并進加強巡查，勸阻和制止各種捕魚行為，減少外來人員對庫區(qū)水質的污染。在此基礎上，增加監(jiān)測頻次，采取先放水后調水等方式，科學調度，通過置換優(yōu)化水體。同時，定期向庫區(qū)投放鰱魚、鳙魚、草魚等魚苗，營造水庫生態(tài)物種的多樣性，利用生物生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈，進一步提高水體自凈能力。

保障人身安全是建設民生水利的重要內容，在這方面，要重點強化社會宣傳和引導措施。首先，利用媒體效應。通過唐山電視臺“直播50分”欄目循環(huán)滾動播出陡河水庫禁止旅游、游泳以及冰上釣魚的通告，提醒市民群眾注意自身安全。其次，設立提示牌，廣而告之。在原有警示標志的基礎上，針對水庫重點部位，增設、更新大型告示牌6塊，警示標志23塊，張貼宣傳通告300余份，以社會公告的形式，隨時隨地提示人們注意安全。此外，加強技術性防范，嚴密管理。針對曾經發(fā)生過溺亡的碼頭沿岸，為防止外部無關人員進入園內，對原來的矮墻進行了加高處理，安裝了鐵門和監(jiān)控，較好地起到了屏障作用。民生水利的重點是喚起民眾共同參與，為此管理處利用多種手段，通過定向宣傳，廣泛教育周邊群眾。以“世界水日”、“中國水周”活動為平臺，采取展板展示、宣傳車、發(fā)放宣傳材料。還與開平區(qū)文明辦、教育局聯(lián)合舉辦“關愛山川河流、共建生態(tài)陡河”志愿服務、主題少先隊會等活動，印制并發(fā)放宣傳手冊、嵌入保護水源地內容的筆記本等，動員全社會力量關注民生水利，營造和諧的管水、護水、愛水的社會環(huán)境。

3.融合服務是建設民生水利的現(xiàn)實路徑

新常態(tài)下以促進民生水利建設為主旨的思想政治工作，要摒棄以往單一的說教性強制或約束，一味地告誡員工不應該做什么，實踐證明效果并不顯著。通過加強思想政治工作，創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化服務路徑，使常態(tài)化的安全管理更注重教育引導員應該怎么做，怎么做才能防患于未然，才能保證生命和財產安全。重點是做到3個結合：

一是思想政治工作與提高安全技能相結合。為促進民生水利建設工作，思想政治工作緊密結合常態(tài)工作應當關注的安全流程和安全細節(jié)，使之相互融合、相互促進。如，專門邀請市防辦專家對全體員工進行防汛抗洪搶險技術培訓，對不同洪水及險情發(fā)生時涉及的群眾避險轉移及大壩搶險方案進行詳細講解。使職工掌握應知應會，熟悉工作流程，鞏固自身業(yè)務能力和安全防范技能，提高應急處置能力。在安全生產月活動中，特地邀請市公安局消防專家以圖文并茂的形式講解消防及逃生知識，包括在單位、公共場合及家庭如何應急滅火、如何避險逃生等。由保衛(wèi)科組織職工進行滅火器的實戰(zhàn)演練，提高職工的實戰(zhàn)技能。利用工余時間，組織從事水上作業(yè)的漁政科職工培訓游泳技能，增強水上作業(yè)安全保障。

二是思想政治工作與貼心式服務相結合。思想政治工作既體現(xiàn)在建設民生水利工作大局，更滲透到日常關懷，在“潤物細無聲”中悄然履行推動民生水利建設的重要使命。針對職工私家車增多的現(xiàn)象，管理處專門請公安交警來管理處給大家講解機動車行車安全知識，包括交通法規(guī)、極端天氣行車安全要領與技巧等。庫區(qū)系雷電多發(fā)區(qū)，進入汛期，在食堂、樓道張貼避雷小常識，利用溫馨小提示的形式，向員工講解如何安全避雷除險。通過顯示屏向職工宣傳公共場合避險逃生知識，直觀形象、生動活潑，使職工耳濡目染得到安全教育，遇有危難能夠做到會報告、會防范、會處置、會逃生。

三是思想政治工作與人文關愛相結合。通過加強思想政治工作，使之與民生水利建設工作融為一體，通過民生水利建設，進一步促進水管單位增強向心力和凝聚力。管理處定期組織職工健康體檢，指導建立健康檔案，使單位既有集體的凝聚力，又有家庭般的親和力，安全理念和安全措施也春風化雨般沁入員工心田。為使大家比較系統(tǒng)地掌握安全知識，管理處編印《安全生產一本通》，以袖珍手冊的形式發(fā)給職工，一冊在手，科學避險逃生一目了然，既有水管單位安全知識，又有公共場合以至家庭安全知識。為確保職工生產生活安全，管理處定期定時組織安全隱患排查，除各個工位和崗位外，重點核查辦公室、宿舍電器的使用情況。對通勤車、食堂等，定期進行檢查更新安全設備。對職工的關愛進一步激發(fā)了大家的集體榮譽感，進而形成上下同心、勵精圖治的良好局面，促進實現(xiàn)防洪安全、供水安全、環(huán)境安全的總體目標?！?/p>