鄭艷婷 黎亞萌 王韶菲

(北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院，北京 100875)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“創(chuàng)新”成為關(guān)鍵詞。熊彼特在1912年首次提出了“創(chuàng)新”概念。從一定意義上講，企業(yè)的創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的表現(xiàn)有著決定性的影響。筆者調(diào)研了江蘇省宜興市的水污染治理行業(yè)與行業(yè)代表性企業(yè)——艾特克控股集團(tuán)，通過(guò)分析宜興市水污染治理行業(yè)的創(chuàng)新歷程、創(chuàng)新動(dòng)因與面臨的創(chuàng)新障礙，明晰水污染行業(yè)的發(fā)展與改革方向，助力行業(yè)創(chuàng)新與國(guó)家創(chuàng)新能力的提升。

1 宜興水污染治理行業(yè)領(lǐng)跑中國(guó)

江蘇省宜興市是聞名全國(guó)的“環(huán)保之鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)軔于上世紀(jì)70年代，目前全市已形成以環(huán)保工程為龍頭、環(huán)保設(shè)備制造為重點(diǎn)、原輔材料及零部件配套為支撐的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。環(huán)保產(chǎn)品以水處理為主，包括聲、氣、儀、固、配件等六大類，產(chǎn)品年銷售規(guī)模達(dá)350億元，占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額40%。其中水污染治理、給水、排水、循壞水等水處理設(shè)備與技術(shù)，已達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。宜興是中國(guó)最大的水處理產(chǎn)業(yè)裝備生產(chǎn)聚集地，其產(chǎn)品覆蓋全國(guó)市場(chǎng)，并遠(yuǎn)銷世界三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

宜興的環(huán)保企業(yè)以宜興環(huán)保科技工業(yè)園和高塍鎮(zhèn)為中心聚集，艾特克控股集團(tuán)正位于高塍鎮(zhèn)。2012年，宜興的環(huán)保企業(yè)已達(dá)1400多家，年銷售收入超億元的企業(yè)有22家，這些環(huán)保企業(yè)以水處理為主業(yè)的居多。在中國(guó)水污染治理設(shè)備制造企業(yè)十強(qiáng)中，宜興占據(jù)了6席。

2 行業(yè)成長(zhǎng)與創(chuàng)新之路

創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了宜興水污染治理行業(yè)與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上的不斷延伸、在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的不斷拓展，從而支撐了行業(yè)的不斷發(fā)展與在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

2.1 改革開(kāi)放孕育行業(yè)萌芽

20世紀(jì)70年代末，高塍鎮(zhèn)的農(nóng)民為發(fā)家致富，開(kāi)始興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。他們與一些公司、設(shè)計(jì)院合作，以來(lái)料加工的方式生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備(如循環(huán)水冷卻塔)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奠定了高塍鎮(zhèn)水污染治理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)積累了第一筆資本。

2.2 長(zhǎng)三角騰飛助力行業(yè)發(fā)展

80年代末到90年代末的近十年時(shí)間，是宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的時(shí)期。改革開(kāi)放以后長(zhǎng)三角及全國(guó)的工業(yè)化浪潮給環(huán)保企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，環(huán)保裝備市場(chǎng)的放開(kāi)又催促著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力開(kāi)拓市場(chǎng)。高塍鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始到全國(guó)市場(chǎng)上跑業(yè)務(wù)，他們賺取利潤(rùn)后又帶動(dòng)了周圍的親戚朋友投身創(chuàng)業(yè)大潮。十年間，宜興的水污染治理企業(yè)迅速聚集起來(lái)，由初期的兩三家增長(zhǎng)到幾十家，年產(chǎn)值由100萬(wàn)躍升到300～400萬(wàn)元。艾特克控股集團(tuán)作為民營(yíng)企業(yè)，亦在此時(shí)期開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，初期主要向市場(chǎng)銷售水污染治理設(shè)備和水循環(huán)設(shè)備。

2.3 企業(yè)改制激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力

20世紀(jì)90年代末，宜興的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)更加獨(dú)立與靈活，它們不再滿足于“復(fù)制生產(chǎn)－銷售”的發(fā)展模式。突破的方向之一便是面向市場(chǎng)需求自主設(shè)計(jì)產(chǎn)品，而這需要企業(yè)自主研發(fā)治理水污染的工藝與技術(shù)，設(shè)計(jì)與研發(fā)的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)與掌握既有技術(shù)，于是少數(shù)環(huán)保企業(yè)開(kāi)始向與之合作的國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)院、大型公司學(xué)習(xí)水污染治理工藝，鉆研水污染治理技術(shù)。此時(shí)艾特克也開(kāi)始向設(shè)計(jì)院、設(shè)備使用單位學(xué)習(xí)工藝與技術(shù)。四五年之后，艾特克掌握了水污染治理各個(gè)環(huán)節(jié)的工藝，并在此基礎(chǔ)上對(duì)工藝進(jìn)行設(shè)計(jì)與完善。

2.4 技術(shù)創(chuàng)新挑戰(zhàn)行業(yè)未來(lái)

隨著國(guó)家對(duì)企業(yè)與城市的環(huán)保要求越來(lái)越高，尤其2002年國(guó)家開(kāi)始允許并鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與BOT、PPP等，此時(shí)宜興水污染治理行業(yè)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性分化:一小部分部分具有水污染治理技術(shù)的環(huán)保企業(yè)開(kāi)始嶄露頭角，它們承接企業(yè)與城市的環(huán)保工程，市場(chǎng)與利潤(rùn)不斷增大，并有實(shí)力進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，從而逐步具備了技術(shù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新生產(chǎn)能力，成為宜興的龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè);而大部分缺乏技術(shù)的企業(yè)只能繼續(xù)“復(fù)制生產(chǎn)－銷售”環(huán)保設(shè)備，或淪為龍頭企業(yè)的上游廠商進(jìn)行訂單生產(chǎn)，利潤(rùn)率不斷降低。

由于在技術(shù)方面起步較早，2000年艾特克開(kāi)始承接環(huán)保工程，同時(shí)進(jìn)行新型環(huán)保裝備的生產(chǎn)與組裝。通過(guò)融資，艾特克又得以接手BT、BOT、PPP等大型項(xiàng)目。這些工程項(xiàng)目將艾特克的技術(shù)創(chuàng)新能力、裝備設(shè)計(jì)與生產(chǎn)能力加以結(jié)合與鍛造，艾特克成長(zhǎng)為一家科技創(chuàng)新型企業(yè)。

3 行業(yè)與企業(yè)的創(chuàng)新現(xiàn)狀

如今宜興水污染治理行業(yè)的科技創(chuàng)新型企業(yè)都將技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)提升到了主抓高度，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占其銷售收入的3%以上，部分企業(yè)高達(dá)9%。具體來(lái)講，首要任務(wù)為技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)，企業(yè)致力于對(duì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改良，并在此基礎(chǔ)上研發(fā)新產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)從理論研究到實(shí)際應(yīng)用的跨越;其次注重人才建設(shè)與培養(yǎng)，大力引進(jìn)海內(nèi)外的專業(yè)技術(shù)人才;同時(shí)打造國(guó)際性的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，縮短科研成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)、人才建設(shè)與培養(yǎng)、合作平臺(tái)打造這三大舉措的支持下，宜興的水污染治理行業(yè)在技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新方面保持著行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。

以艾特克為例，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到銷售收入的6%～8%，引進(jìn)日本科研單位的先進(jìn)技術(shù)，成立企業(yè)研究院，并聘請(qǐng)了兩名“千人計(jì)劃”人才。艾特克現(xiàn)為“江蘇省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”、 “江蘇省企業(yè)研究生工作站”，與南京大學(xué)、東南大學(xué)、天津大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、香港理工大學(xué)、日本國(guó)立茨城大學(xué)、美國(guó)J.M.Huber Corporation等國(guó)內(nèi)外多所高等院校、科研院所建立了長(zhǎng)期的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。目前艾特克已完成科學(xué)技術(shù)成果鑒定5項(xiàng)，實(shí)用新型專利24項(xiàng)，先后承接國(guó)家級(jí)、省級(jí)以上科技攻關(guān)項(xiàng)目26項(xiàng)。其制藥廢水達(dá)標(biāo)處理及污泥減量技術(shù)，為醫(yī)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐;基于CSE－2劑的印染廢水達(dá)標(biāo)處理及污泥減量技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了脫色污泥減量80%以上、綜合運(yùn)行成本降低60%以上的突破，被國(guó)家科技部列為“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目;鋼鐵及鈦白粉行業(yè)酸性廢水處理及污泥回收技術(shù)，節(jié)能降耗約50%以上，占據(jù)領(lǐng)域制高點(diǎn);高分子絮凝劑快速溶解裝備則填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

4 行業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)因分析

4.1 經(jīng)濟(jì)實(shí)力哺育行業(yè)創(chuàng)新

企業(yè)的創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力關(guān)系密切。宜興地處長(zhǎng)三角這一改革開(kāi)放的前沿陣地，水污染治理企業(yè)在80年代的短缺經(jīng)濟(jì)中獲取了第一桶金;其后，無(wú)論在產(chǎn)品制造還是生產(chǎn)鏈延伸上，宜興的水污染治理行業(yè)一直走在我國(guó)的行業(yè)前端。近年來(lái)，宜興的大型環(huán)保企業(yè)開(kāi)始投融資，這又給行業(yè)注入了強(qiáng)大的資金流。領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)實(shí)力從始至今都在哺育著宜興水污染治理行業(yè)的創(chuàng)新。

4.2 產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)集聚是宜興水污染治理行業(yè)的一大區(qū)位特征，產(chǎn)業(yè)集聚與行業(yè)創(chuàng)新存在著多方關(guān)聯(lián)。其一，產(chǎn)業(yè)集聚為企業(yè)間進(jìn)行面對(duì)面的交流和學(xué)習(xí)提供了便利。其二，產(chǎn)業(yè)集聚形成后，宜興對(duì)水污染治理方面的專業(yè)技術(shù)人才形成了強(qiáng)大的吸引力，從而為創(chuàng)新儲(chǔ)備了豐富人才。其三，產(chǎn)業(yè)集聚使得宜興成百上千家水污染治理企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，而由于地理鄰近，企業(yè)之間創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品的透明度亦較高，這激勵(lì)著企業(yè)持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其四，產(chǎn)業(yè)集聚是行業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。在宜興環(huán)科園與高塍鎮(zhèn)，企業(yè)、客戶、科研院所、政府部門、金融機(jī)構(gòu)等主體之間存在縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，通過(guò)這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，信息、技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素在宜興水污染治理行業(yè)內(nèi)部頻繁流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)有效整合和優(yōu)化配置，這對(duì)行業(yè)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)裨益很大。

4.3 環(huán)保法規(guī)驅(qū)動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新

隨著環(huán)保法規(guī)對(duì)企業(yè)水污染排放物限值的提高，水污染治理企業(yè)必須緊跟法規(guī)要求進(jìn)行技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。比如，國(guó)家對(duì)現(xiàn)有企業(yè)水污染物中懸浮物排放濃度限值的要求為50mg/L，而對(duì)新建企業(yè)水污染物中懸浮物排放濃度限值的要求則提升到30mg/L，懸浮物減排20mg/L成為水污染治理企業(yè)不得不攻克的又一技術(shù)難關(guān)。而能否取得技術(shù)突破，則影響著企業(yè)未來(lái)在市場(chǎng)的生存與發(fā)展前景。因而在環(huán)保法規(guī)的驅(qū)動(dòng)下，行業(yè)創(chuàng)新局面生氣勃勃。

4.4 產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新

目前內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%，而為了鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，減至15%的稅率征收企業(yè)所得稅，此舉極大地激勵(lì)了企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的重視與投入。根據(jù)規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)需達(dá)到企業(yè)年總收入的3%以上，因而為認(rèn)定成為高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)必須保證研發(fā)投入。除企業(yè)層面外，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品也可以免稅，因此產(chǎn)品創(chuàng)新成為高新企業(yè)另一項(xiàng)創(chuàng)新目標(biāo)。

在以上對(duì)行業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)因分析中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人才儲(chǔ)備、創(chuàng)新文化等內(nèi)部因素良好;而產(chǎn)業(yè)集聚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政策引導(dǎo)等外部因素又為宜興水污染治理行業(yè)的創(chuàng)新帶來(lái)了陽(yáng)光雨露。盡管如此，調(diào)研發(fā)現(xiàn)水污染治理行業(yè)創(chuàng)新的掣肘因素仍然存在，主要集中在制度環(huán)境方面。

5 行業(yè)創(chuàng)新面臨的制度環(huán)境障礙

5.1 當(dāng)前技術(shù)條件下治污成本高，政府支持不足，限制水污染治理行業(yè)研發(fā)資金投入

在水污染治理的BOT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中，工藝與技術(shù)已不存在問(wèn)題，治污成本高企卻是最大問(wèn)題，大幅度降低治污成本仍需企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，這在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的難度很大。在這種背景下，地方政府對(duì)水污染治理的重視程度不夠、資金支持力度不足，使得水污染治理企業(yè)參與BOT項(xiàng)目的利潤(rùn)低、回報(bào)周期長(zhǎng)，繼而導(dǎo)致其研發(fā)資金的減少。公共性質(zhì)的BOT項(xiàng)目對(duì)水污染治理行業(yè)的吸引力正在降低。

5.2 政府監(jiān)管不力，工業(yè)企業(yè)偷漏排問(wèn)題嚴(yán)重，削弱水污染治理行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力

政府當(dāng)前的治污體制不健全、監(jiān)管方法不科學(xué)，給工業(yè)企業(yè)偷漏排污染物留下了大量漏洞。例如，通過(guò)上報(bào)產(chǎn)能來(lái)評(píng)測(cè)企業(yè)是否超排易造成企業(yè)產(chǎn)能虛報(bào);單純進(jìn)行排污靜態(tài)監(jiān)測(cè)給企業(yè)偷漏排創(chuàng)造了空間;政府缺少專業(yè)技術(shù)人才又為監(jiān)管的科學(xué)化、常態(tài)化帶來(lái)了技術(shù)困難。因而工業(yè)企業(yè)上馬治污設(shè)備后并不運(yùn)行，許多工廠設(shè)有排污暗道……工業(yè)企業(yè)嚴(yán)重的偷漏排問(wèn)題嚴(yán)重不僅縮小了水污染治理企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)嚴(yán)重削弱環(huán)保企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。艾特克曾成功研發(fā)了油田污水中的PAM去除及回注技術(shù)，卻發(fā)現(xiàn)很多大企業(yè)甚至國(guó)有企業(yè)裝配的治污設(shè)備只用來(lái)應(yīng)付檢查，因而這項(xiàng)新技術(shù)的用武之地很小，技術(shù)人員的創(chuàng)新熱情受到了極大打擊。

5.3 “誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的治污思路存在缺陷，水污染治理行業(yè)創(chuàng)新方向有待突破

每個(gè)企業(yè)都自備治污設(shè)施并處理自排污染物是很難做到的;即使實(shí)現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管，治污成本也是高昂的，因而“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的思路受到了越來(lái)越多的質(zhì)疑。環(huán)境污染的第三方治理模式日益得到關(guān)注，工業(yè)組織形式創(chuàng)新與管理創(chuàng)新正是開(kāi)展第三方治理的題中之義。因此水污染治理行業(yè)除在技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新方面著力外，創(chuàng)新發(fā)展的方向仍需突破，而這需要制度環(huán)境的轉(zhuǎn)變與配合。

6 結(jié)論與展望

近日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)壯大水污染治理產(chǎn)業(yè)有重大戰(zhàn)略意義，同時(shí)伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略，水污染治理行業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)空間十分巨大。我國(guó)水污染治理行業(yè)正處于成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品與創(chuàng)新管理服務(wù)將是行業(yè)崛起的支撐力量。而另一方面，在環(huán)保政策持續(xù)收緊、行業(yè)利潤(rùn)率不斷降低的背景下，創(chuàng)新則成為水污染治理行業(yè)突出重圍的法寶。在開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下，創(chuàng)新所需的資金、技術(shù)、人才、平臺(tái)等都已不是問(wèn)題，問(wèn)題的關(guān)鍵仍在于行業(yè)的制度環(huán)境。而“水十條”對(duì)治污機(jī)制提出了重要的建設(shè)性舉措:推動(dòng)形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制;進(jìn)一步完善水污染防治稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策，第三方治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)機(jī)制在水污染防治領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用;進(jìn)一步完善信息公開(kāi)機(jī)制，有效落實(shí)地方政府及企事業(yè)單位治污責(zé)任，建立健全水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。這些治污新機(jī)制具體落實(shí)后，水污染治理行業(yè)將突破瓶頸，步入創(chuàng)新發(fā)展的新征程。

［1］高中海．我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素的系統(tǒng)研究［D］．南京:河海大學(xué)，2005．

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