唐冰海（安徽省司爾特肥業(yè)股份有限公司宣城分公司， 安徽 宣城 242000）

如何保障化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定

唐冰海（安徽省司爾特肥業(yè)股份有限公司宣城分公司， 安徽 宣城 242000）

生產(chǎn)安全對(duì)于化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)，有著極為重要的意義，新安法的頒布實(shí)施對(duì)企業(yè)的安全提出了新要求，如何保障企業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期安全穩(wěn)定，本文從責(zé)任制的落實(shí)、安全設(shè)計(jì)、培訓(xùn)教育、隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急救援準(zhǔn)備等方面進(jìn)行了較為全面的介紹，以期對(duì)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有所啟迪。

化工；危險(xiǎn)化學(xué)品；生產(chǎn)；安全穩(wěn)定

化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)加工過程中涉及到易燃易爆、有毒有害及腐蝕性等的危險(xiǎn)化學(xué)品，且工藝生產(chǎn)裝置具有高溫、高壓、真空、深冷等高危險(xiǎn)性。因此，安全對(duì)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)行有著極為重要意義。新《安全生產(chǎn)法》已于2014年12月1日正式施行，新法進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任。為此，我們只有嚴(yán)格依法落實(shí)安全責(zé)任、全面加強(qiáng)各環(huán)節(jié)（過程）安全管理，才能確保企業(yè)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定長(zhǎng)周期運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展。

1　要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理規(guī)章制度

新修訂的《安全生產(chǎn)法》明確了“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”。為此，我們必須按照“三個(gè)必須”（即“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”）的原則以及國(guó)家安監(jiān)總局提出的“五個(gè)全覆蓋”的要求，將企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，橫向落實(shí)到每一個(gè)部門（包括生產(chǎn)和行政職能部門），縱向?qū)訉臃纸饴鋵?shí)到每一個(gè)班組、崗位。在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，將安全作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，一同進(jìn)行計(jì)劃布置落實(shí)，通過對(duì)安全責(zé)任的考核，形成人人重視安全、參與安全的良好安全氛圍。安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)，必須依靠完善的、操作性強(qiáng)的安全管理制度體系，通過對(duì)生產(chǎn)、安全、工藝、設(shè)備、電儀、消防、公用工程及后勤等各專業(yè)的安全生產(chǎn)行為的規(guī)范與約束，確保人、機(jī)、料、法、環(huán)等各環(huán)節(jié)都處于安全可控狀態(tài)。

按照“三個(gè)必須”的原則要求，各專業(yè)管理部門和生產(chǎn)單位都要積極參與到安全管理制度制修訂過程中來，確保涉及各專業(yè)安全管理制度的法規(guī)符合性和可操作性。不僅要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工藝、設(shè)備和電儀等直接參與工藝生產(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)公用工程（水、電、汽、氣）、儲(chǔ)運(yùn)、消防、環(huán)保和廠內(nèi)交通等各個(gè)方面也要全面加強(qiáng)管理，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)裝置單元、過程和環(huán)節(jié)都處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2　要嚴(yán)把設(shè)計(jì)與變更審查專業(yè)技術(shù)關(guān)，提升裝置的本質(zhì)安全水平

無論是新建項(xiàng)目，還是在役裝置設(shè)備設(shè)施改造，都要按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)審查把關(guān)，進(jìn)行充分的安全評(píng)估論證，不斷改進(jìn)提升裝置設(shè)施的本質(zhì)安全水平。

一方面，我們要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)的變更管理。這是現(xiàn)今大多數(shù)化工企業(yè)，特別是中小型民營(yíng)化工企業(yè)安全管理的一個(gè)重要薄弱環(huán)節(jié)，由于企業(yè)管理者的不重視，或是為了節(jié)約資金投入、人員技術(shù)水平不足等多方面原因，造成了有的裝置設(shè)計(jì)存在先天缺陷，有的還是重大安全隱患。如2015年2月19日大年初一發(fā)生的湖北宜昌富升化工有限公司燃爆事故，造成5人死亡，經(jīng)初步調(diào)查，事故發(fā)生的重要原因之一是企業(yè)將裝置設(shè)計(jì)的聯(lián)鎖擅自取消，使得裝置無法進(jìn)行安全連鎖停車導(dǎo)致。對(duì)在役裝置進(jìn)行工藝、設(shè)備設(shè)施技術(shù)改造及管理等的變更時(shí)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，進(jìn)行充分的安全風(fēng)險(xiǎn)分析論證，確保變更過程中或變更后的工藝生產(chǎn)、設(shè)備或管理不產(chǎn)生新的隱患問題。2012年2月28日河北趙縣克爾化工有限公司重大爆炸事故的一個(gè)重要原因就是變更管理不嚴(yán)，導(dǎo)致生產(chǎn)工藝產(chǎn)生重大安全隱患而引發(fā)。因此，這必須引起我們足夠的重視。

另一方面，要加強(qiáng)安全設(shè)施維護(hù)（修）保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)與改造提升。要想確保生產(chǎn)安全，我們既要加強(qiáng)對(duì)各類安全設(shè)施維護(hù)（修）保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)與更新，確保處于完好狀態(tài)。也要及時(shí)跟蹤關(guān)注行業(yè)（專業(yè)）發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)于能提升裝置本質(zhì)安全水平的新材料、新工藝和新技術(shù)裝備，要能及時(shí)引進(jìn)使用。如我司液氨罐區(qū)裝卸棧臺(tái)裝卸管，受技術(shù)裝備水平限制，2004年原設(shè)計(jì)使用的是不銹鋼軟管，卸氨過程中，存在軟管易變形和老化失效導(dǎo)致氨泄漏的較大危險(xiǎn)性，國(guó)內(nèi)發(fā)生了多起軟管爆裂導(dǎo)致的氨泄漏中毒事故。2008年國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)了禁止使用金屬軟管裝卸液氨的規(guī)定，并推廣應(yīng)用流體裝卸臂（萬(wàn)向節(jié)），2009年我司將軟管改成了陸用流體裝卸臂，通過改造降低了液氨卸車這一最易發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)性，提升了裝置的本質(zhì)安全水平。

3　要通過持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育，提升全員安全素質(zhì)

人是安全生產(chǎn)中最活躍的要素，化工生產(chǎn)對(duì)于人的安全素質(zhì)的要求較一般企業(yè)高，安全素質(zhì)包括安全意識(shí)和安全技術(shù)水平兩方面。因此，通過教育培訓(xùn)來不斷提升員工的安全素質(zhì)是保障安全生產(chǎn)的重要方面。

首先，針對(duì)新入廠的員工，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)崗前安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位操作技能培訓(xùn)教育，在有經(jīng)驗(yàn)的師傅的傳授下，根據(jù)崗位性質(zhì)的不同，經(jīng)三個(gè)月以上的實(shí)習(xí)考核合格后，方可獨(dú)立上崗。確保新上崗員工熟悉公司、車間（工段）和本崗位危險(xiǎn)有害因素，熟悉相關(guān)的法規(guī)、管理制度與工作要求，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和基本的崗位安全操作技能。屬特種作業(yè)的，必須持相關(guān)部門的“特種作業(yè)人員操作證”上崗。

其次，針對(duì)在崗員工，要通過定期開展年度再培訓(xùn)教育以及專門的培訓(xùn)教育，使得崗位操作人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能得到鞏固、更新和提升。

為了提高培訓(xùn)效果，要將培訓(xùn)考試（核）與崗位任職、獎(jiǎng)懲相掛鉤。通過持續(xù)不斷地培訓(xùn)，強(qiáng)化提升廣大員工安全意識(shí)和技能水平，減少“三違”行為的發(fā)生，防范減少人的不安全行為引發(fā)的各類事故，為安全生產(chǎn)提供良好的人力保障。

4　要加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，防范杜絕危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)動(dòng)火、受限空間、高處、檢維修、臨時(shí)用電、盲板抽堵、動(dòng)土、吊裝等直接危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)極易發(fā)生事故。2014年我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較大事故有所上升，其中大多數(shù)是危險(xiǎn)作業(yè)安全管理不到位而造成。因此，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度的要求，進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的審批和現(xiàn)場(chǎng)安全管理極為重要，這也是新安法頒布實(shí)施后提出的嚴(yán)格要求。

近年來，我司通過規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)審批，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督檢查，有效提升了各級(jí)各部門的危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)范審批作業(yè)意識(shí)。但是，在管理實(shí)踐中，還存在少量先作業(yè)再審批辦證、作業(yè)過程中有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人管理不到位和監(jiān)護(hù)人（負(fù)責(zé)人）不能有效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理等問題。如何改進(jìn)提升，一方面，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則要求落實(shí)部門責(zé)任，另一方面，要通過對(duì) “三違”危險(xiǎn)作業(yè)行為和導(dǎo)致事故的嚴(yán)厲問責(zé)，來強(qiáng)化提升全員的規(guī)范作業(yè)意識(shí)。

5　要不斷加強(qiáng)隱患排查治理，消除各類隱患

安全是相對(duì)的，任何行業(yè)、企業(yè)及我們的日常生活中，都潛藏著大量的危險(xiǎn)因素（隱患）?；て髽I(yè)因其生產(chǎn)過程的高危險(xiǎn)性，使得隱患更易轉(zhuǎn)化為事故，造成人身傷亡、設(shè)備損壞停產(chǎn)和環(huán)境污染等損失。我們只有嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，持續(xù)不斷的做好全員、全過程、全方位、全天侯的隱患排查治理活動(dòng)，將各類生產(chǎn)裝置及輔助設(shè)施維持在良好狀態(tài)，才能確保生產(chǎn)的長(zhǎng)周期穩(wěn)定運(yùn)行。

首先，要嚴(yán)格落實(shí)好各級(jí)各專業(yè)的日常隱患排查（檢查）和管理巡檢，崗位操作工要嚴(yán)格進(jìn)行崗位巡檢，要做到有檢查、有整改、有記錄，特別是針對(duì)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位的檢查，更是不能馬虎。

其次，要持續(xù)不斷地按要求做好定期的公司與分廠級(jí)檢查、節(jié)假日檢查、季節(jié)性檢查、事故類比檢查，針對(duì)各類檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)隱患整改“五定”責(zé)任，確保隱患得到消除。

6　要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，針對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各類事故，要制定完善公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案和各裝置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，按要求完善配備應(yīng)急救援器材裝備物資。要針對(duì)預(yù)案經(jīng)常性地開展培訓(xùn)和各種形式的演練，通過培訓(xùn)演練不斷提高員工的應(yīng)急處置能力和自救互救能力，確保在事故發(fā)生時(shí)，能第一時(shí)間進(jìn)行安全有效的應(yīng)對(duì)處置，消除和減輕事故影響，將損失降到最低程度。

7　結(jié)語(yǔ)

綜上，只要我們嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)把生產(chǎn)裝置設(shè)計(jì)建設(shè)和改造安全關(guān)，不斷加強(qiáng)隱患排查治理和危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，持續(xù)不斷強(qiáng)化提升全員安全素養(yǎng)，加強(qiáng)應(yīng)急演練與準(zhǔn)備，必定能將隱患降到最低程度，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，為生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供良好的安全條件。

唐冰海，男，漢族，35歲，注冊(cè)安全工程師 、助理工程師。