李思東

(臨沂市環(huán)保局，山東 臨沂 276000)

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加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管的若干思考

李思東

(臨沂市環(huán)保局，山東 臨沂 276000)

從日常監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、設(shè)備性能等方面分析了污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)現(xiàn)狀，針對(duì)在實(shí)際工作中存在的問題，從設(shè)備廠商、污染源企業(yè)、環(huán)保部門的角度提出了加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管的解決思路。

污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)；設(shè)備運(yùn)行；監(jiān)督管理

1 污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.1 污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作概況

環(huán)保大數(shù)據(jù)是環(huán)保工作的大勢(shì)所趨，而污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，則是環(huán)保大數(shù)據(jù)的底層基石，它不僅是環(huán)保執(zhí)法和環(huán)保決策的依據(jù)，更是評(píng)價(jià)環(huán)境治理工作的依據(jù)。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，自動(dòng)監(jiān)測(cè)把環(huán)保工作者從沉重的人工監(jiān)測(cè)中解脫出來(lái)，是污染源監(jiān)測(cè)的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。

自2008年山東省成立環(huán)境信息與監(jiān)控中心以來(lái)，山東省的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控工作得到了飛速的發(fā)展，環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要分為3個(gè)部分，分別是空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)河流水質(zhì)質(zhì)量和重點(diǎn)污染源的全天候監(jiān)控，為總量減排、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保決策提供了強(qiáng)有力的支持。

但是，隨著環(huán)境保護(hù)工作的持續(xù)深入，個(gè)別排污企業(yè)站點(diǎn)出現(xiàn)了數(shù)據(jù)弄虛作假的現(xiàn)象，而關(guān)系到整個(gè)大數(shù)據(jù)體系的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)也混亂不堪，如何讓環(huán)保大數(shù)據(jù)真實(shí)可信，是迫在眉睫的課題。

1.2 污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)概況

作為環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的載體，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)也煥發(fā)出了勃勃生機(jī)，國(guó)內(nèi)國(guó)外的設(shè)備紛紛進(jìn)入市場(chǎng)，為中國(guó)自動(dòng)監(jiān)測(cè)事業(yè)提供了強(qiáng)有力的支持。但是在繁榮的背后，也有亂象，特別是污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)。

在山東省，大部分地區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)均有多個(gè)品牌構(gòu)成，只有極少數(shù)地市初步統(tǒng)一了監(jiān)測(cè)設(shè)備品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各種設(shè)備品牌達(dá)70多個(gè)，個(gè)別地級(jí)市設(shè)備品牌就有二三十個(gè)之多，事實(shí)上成為了國(guó)內(nèi)外品牌的試驗(yàn)場(chǎng)。

品牌眾多，雖然在一定程度上促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，給自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的選型提供了更多的選擇，但是也正由于品牌眾多，良莠不齊，不僅給管理帶來(lái)困難，運(yùn)營(yíng)上也存在諸多問題，嚴(yán)重影響了自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的有序開展，降低了環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的準(zhǔn)確率和運(yùn)行率。

2 污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備主要問題分析

2.1 設(shè)備參數(shù)設(shè)計(jì)有造假空間

根據(jù)文獻(xiàn)[1]，目前大多數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備都是由分析儀、工控機(jī)、數(shù)采儀3部分構(gòu)成，設(shè)備校正過(guò)程可以由分析儀、工控機(jī)來(lái)完成，其中在工控機(jī)上操作更為簡(jiǎn)單，給維護(hù)工作帶來(lái)了很大的便利，但是同樣由于操作簡(jiǎn)單，各種參數(shù)極易被修改，無(wú)論是斜率還是截距的改變都將影響自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，在數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中，光電信號(hào)的轉(zhuǎn)化過(guò)程也容易造成數(shù)據(jù)的失真[1]。

2.2 部分設(shè)備選型過(guò)程缺乏有效監(jiān)管和指導(dǎo)

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，只要是具有“兩證”(“中華人民共和國(guó)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書或生產(chǎn)許可證”和“國(guó)家環(huán)保部污染源監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心適用性檢測(cè)報(bào)告”)的設(shè)備均可進(jìn)入市場(chǎng)，但是由于各種設(shè)備所用原理不同，導(dǎo)致所適用的污染源種類也不同。在缺乏有效監(jiān)管的情況下，大部分企業(yè)都只選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的品牌，盲目上設(shè)備，完全不考慮實(shí)際排污情況。以廢水CODCr的監(jiān)測(cè)為例，目前市場(chǎng)上存在著COD重鉻酸鉀法、UV轉(zhuǎn)換COD法兩種設(shè)備，COD重鉻酸鉀法適用于大多數(shù)廢水的COD監(jiān)測(cè)，但是對(duì)于高氯廢水會(huì)影響其準(zhǔn)確性，而UV轉(zhuǎn)換COD法處理高氯廢水時(shí)性能較好，實(shí)時(shí)性好，但是不易校準(zhǔn)，且對(duì)水質(zhì)色度、濁度要求很高，不適合于間歇性排水的監(jiān)測(cè)[2]。

2.3 設(shè)備的穩(wěn)定性和售后服務(wù)之間存在矛盾

目前，煙氣連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMS，Continuous Emission Monitoring System)對(duì)于主要污染物SO2主要采用紫外差分吸收法和非分散紅外法，電導(dǎo)法、火焰光度法、定電位電解法由于傳感器壽命等問題在CEMS上應(yīng)用不是很廣。

目前國(guó)內(nèi)只有少數(shù)分析儀廠家基本具備生產(chǎn)分析儀核心部件的條件，國(guó)產(chǎn)分析儀和進(jìn)口分析儀的差距主要體現(xiàn)在漂移、線性度、 溫度影響、 水分干擾這幾個(gè)指標(biāo)上[1，3]。由于污染源點(diǎn)位的實(shí)際情況不同，相同設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)周期也不同，普通點(diǎn)位一般需要一個(gè)月校準(zhǔn)一次，對(duì)于煙塵等污染物濃度高的點(diǎn)位，需要一個(gè)星期校準(zhǔn)一次，并且分析儀壽命受污染物濃度影響嚴(yán)重[4]。

部分全部依靠自身力量自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)品牌設(shè)備，雖然存在穩(wěn)定性較差、維護(hù)周期較短、分析儀和過(guò)濾器等核心部件性能一般、全程過(guò)熱容易燙傷維護(hù)人員等缺點(diǎn)，但優(yōu)勢(shì)在于售后服務(wù)較好，日常維修方便，易損耗部件能夠及時(shí)更換。而進(jìn)口設(shè)備，在后期維護(hù)難度會(huì)增大，特別是在“兩證”到期之后，經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)一個(gè)配件需要數(shù)月的情況，在沒有原裝配件的情況下，運(yùn)營(yíng)單位只能暫用其他廠商的零配件，部分點(diǎn)位甚至出現(xiàn)工控機(jī)和數(shù)采儀分屬兩家廠商的情況。

2.4 設(shè)備更新?lián)Q代難度大

隨著各廠商技術(shù)條件的進(jìn)步和工作經(jīng)驗(yàn)的增加，部分技術(shù)問題也逐步得到了解決，特別是國(guó)產(chǎn)設(shè)備在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展之后，穩(wěn)定性取得了較大的提高，但是，在現(xiàn)實(shí)工作中，先進(jìn)的設(shè)備并不能被及時(shí)地采用和更換，造成這個(gè)局面的一個(gè)重要原因就是資金問題。大部分設(shè)備的更新周期是5～6年，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外設(shè)備，目前正在使用的大部分設(shè)備在技術(shù)上已經(jīng)落后于市場(chǎng)上的先進(jìn)設(shè)備，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的運(yùn)行之后，設(shè)備穩(wěn)定性也會(huì)降低，出現(xiàn)老化帶來(lái)的各種問題，面臨著淘汰和更新，但是企業(yè)寧愿花一些小錢更換部件來(lái)維持設(shè)備的繼續(xù)運(yùn)行，問題設(shè)備往往得不到及時(shí)的更新。

3 解決污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)問題的途徑

3.1 糾正設(shè)備設(shè)計(jì)思路，壓縮造假空間

針對(duì)工控機(jī)和數(shù)采儀上參數(shù)修改簡(jiǎn)單，易弄虛作假的問題，應(yīng)該在監(jiān)測(cè)設(shè)備的設(shè)計(jì)階段就取消工控機(jī)參數(shù)修改功能，更換可以實(shí)時(shí)追蹤分析儀參數(shù)的數(shù)采儀，建立“動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)”，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、工作參數(shù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行“三同時(shí)”監(jiān)控。目前，山東省動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)已經(jīng)在濟(jì)南等市排污企業(yè)進(jìn)行了初步試點(diǎn)。

3.2 完善設(shè)備廠商評(píng)價(jià)管理和設(shè)備準(zhǔn)入機(jī)制

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是自動(dòng)監(jiān)控工作的基礎(chǔ)，其正常運(yùn)行是環(huán)保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的保證，目前只要是具有“兩證”的設(shè)備，原則上都可以進(jìn)入市場(chǎng)，但是通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行維護(hù)，很多廠商的設(shè)備存在配件到貨不及時(shí)、技術(shù)支持不到位等售后問題，嚴(yán)重影響了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，因此當(dāng)下自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管亟待規(guī)范相關(guān)規(guī)章，建立健全設(shè)備廠商評(píng)價(jià)管理機(jī)制和設(shè)備準(zhǔn)入制度。相關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)不僅應(yīng)該對(duì)設(shè)備嚴(yán)格要求，更應(yīng)該建立不合格設(shè)備黑名單制度。

3.3 監(jiān)管貫穿設(shè)備選型、安裝、使用、更新全過(guò)程

根據(jù)《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》規(guī)定，“自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染排放的設(shè)備、流量(速)計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。”所以要嚴(yán)格按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”的原則，對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)督，要盡量將不符合有關(guān)規(guī)定和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的問題解決在企業(yè)投產(chǎn)之前，對(duì)于已安裝不能真實(shí)反映企業(yè)排污情況的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)，要采取環(huán)保限批和取消環(huán)保補(bǔ)貼等措施，杜絕設(shè)備安裝后才發(fā)現(xiàn)選型不合適的現(xiàn)象。

3.4 明確企業(yè)責(zé)任，完善設(shè)備更新更換制度

企業(yè)是以營(yíng)利為目的的，目前污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備都是由企業(yè)投資購(gòu)買，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，單純依靠企業(yè)提高覺悟，主動(dòng)更新設(shè)備困難較大，所以必須要建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備淘汰制度，明確設(shè)備淘汰機(jī)制和獎(jiǎng)懲政策，從制度上明確企業(yè)責(zé)任，細(xì)化設(shè)備更新流程，才能減少設(shè)備帶病運(yùn)行的情況。

3.5 提升污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的地位

《國(guó)家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》等文件規(guī)定，“國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核是指環(huán)保部門對(duì)國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備定期進(jìn)行監(jiān)督考核，確定其自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行……”“……有效的國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是國(guó)控企業(yè)計(jì)算主要污染物排放數(shù)量和確定達(dá)標(biāo)排放的依據(jù)，是環(huán)境保護(hù)主管部門總量考核、監(jiān)督執(zhí)法、排污申報(bào)核定等工作的基礎(chǔ)……”明確了環(huán)保部門對(duì)國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行考核的權(quán)利和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的地位[5-6]。污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)廣泛服務(wù)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)、行政執(zhí)法、總量減排、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，要做好污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作離不開相關(guān)部門的支持。目前，在山東省范圍內(nèi)只有省廳及個(gè)別地市建設(shè)有獨(dú)立、有編制的環(huán)境信息監(jiān)控中心，因此在現(xiàn)實(shí)工作中，環(huán)境信息監(jiān)控中心需要監(jiān)測(cè)部門和監(jiān)察部門的大力配合，理順工作流程，加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的投入，明確環(huán)境監(jiān)控中心的管理職責(zé)，做好技術(shù)支持，環(huán)境監(jiān)測(cè)站提供質(zhì)量保證，環(huán)境監(jiān)察部門落實(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)用，對(duì)有數(shù)據(jù)造假情況的企業(yè)和運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著新環(huán)保法的出臺(tái)，重點(diǎn)排污企業(yè)、防治污染設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的法律責(zé)任得到了進(jìn)一步明確，其中在第十七條中規(guī)定：“監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”；第四十二條:“……重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄?！瓏?yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”；第六十五條：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任?！钡悄壳盎鶎庸ぷ鞯倪M(jìn)展還沒有跟上國(guó)家政策的步伐，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于違法處罰、總量核查等決策的具體操作程序仍需細(xì)化，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作面臨新的挑戰(zhàn)[7-8]。

如果說(shuō)污染源監(jiān)測(cè)工作是做好環(huán)保工作的眼睛，那么自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備就是環(huán)保工作的“望遠(yuǎn)鏡”，是政府的環(huán)保決策運(yùn)籌帷幄的必要手段。雖然目前這架望遠(yuǎn)鏡分辨率不高，甚至鏡頭上還有些許灰塵，但是只要環(huán)保工作者從技術(shù)和監(jiān)管上雙管齊下，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作必將發(fā)揮巨大的作用。

[1] 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.CEMS用紅外分析儀性能現(xiàn)狀報(bào)告[R].2010.

[2] 周娜，羅彬，廖激，等.紫外吸收光譜法直接測(cè)定化學(xué)需氧量的研究進(jìn)展[J].四川環(huán)境，2006(1)：84-87.

[3] 武萬(wàn)峰，徐立中，徐鴻.水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)綜述[J].水利水文自動(dòng)化，2004(1)：14-18.

[4] 申華敏,靳小磊,宋獻(xiàn)光，等.煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)對(duì)比分析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2006(5)：47-49.

[5] 環(huán)境保護(hù)部.污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法[Z].2005.

[6] 環(huán)境保護(hù)部.關(guān)于印發(fā)《國(guó)家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》的通知[Z].2009.

[7] 尹常慶,李曉蕓.污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督管理的探討[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警,2009,1(1):54-56.

[8] 王曙光,慕楠.再談污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)營(yíng)模式[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警,2011,3(6):49-56.

(欄目編輯 周立平)

Some Considerations on Supervising the Operation of Automatic Monitoring Equipment for Pollution Sources

LI Si-dong

(LinyiEnvironmentalProtectionAgency,Linyi,Shandong276000,China)

This paper reported the current status of the automatic monitoring equipment market regarding the daily supervision, operational service, and equipment performance. Based on the problems found in reality and practice, some thoughts were given in respect to the equipment manufacturers, pollution sources from enterprises, and environmental protection agencies in order to reinforce the supervision of the automatic monitoring equipment for pollution sources.

Automatic monitoring of pollution sources; Operation of equipment; Supervision

2014-09-30；

2015-02-25

李思東(1984—)，男，工程師，碩士，從事環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

X830.3

C

1674-6732(2015)02-0056-03