彭 健

(威寧彝族回族苗族自治縣交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站)

1 交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新的重要意義

根據(jù)以往積累的經(jīng)驗(yàn)，交通運(yùn)輸事業(yè)想要得到進(jìn)一步的發(fā)展，就必須對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，在完成這一目標(biāo)的過(guò)程中，需要對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新人員運(yùn)用先進(jìn)的理念，科學(xué)的方法，不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)督水平，確保交通建設(shè)工程施工的總體質(zhì)量，使其真正滿足當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和人們的根本需求。就目前來(lái)看，創(chuàng)新工作應(yīng)將重點(diǎn)放在體制的分析與研究上，直面實(shí)際情況中出現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷，通過(guò)系統(tǒng)的研究與實(shí)踐，不斷的完善與改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，從而更好的完成創(chuàng)新工作。解決此類實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，不僅可以創(chuàng)建出一套完善、優(yōu)質(zhì)的體系，還能從實(shí)際出發(fā)真正做到對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正確引導(dǎo)，使其發(fā)揮出最佳的效果。

2 質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

(1)交通建設(shè)工程規(guī)模的不斷提高，為其對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)創(chuàng)建了全新的發(fā)展方向。但是，實(shí)際情況中的交通建設(shè)工程市場(chǎng)存在許多問(wèn)題，管理模式相對(duì)落后，使得建設(shè)各方無(wú)法對(duì)工程的質(zhì)量安全形成基本概念。如今，在體制的全面改革之下，市場(chǎng)占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，但這種過(guò)快的發(fā)展，交通建設(shè)工程市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)其實(shí)是很不完善的，存在許多生搬硬套的現(xiàn)象，為市場(chǎng)的管理增加了很大的難度，使得市場(chǎng)中經(jīng)常出現(xiàn)掛靠、代管等不良情況，嚴(yán)重制約了交通建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，而且并不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，使質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新無(wú)法真正落實(shí)，而是延續(xù)過(guò)去一手監(jiān)督管理的模式。

(2)現(xiàn)今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，在這種嚴(yán)峻的局勢(shì)之下，很少會(huì)有企業(yè)或部門關(guān)注交通建設(shè)工程的質(zhì)量與安全，但質(zhì)量安全才是交通建設(shè)工程的命脈和根本。由于缺少制度的約束，建設(shè)各方對(duì)于工程質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)極其淺薄，違規(guī)招標(biāo)、投標(biāo)的不良情況接連發(fā)生，使原本就十分激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加無(wú)法控制。有些施工單位為了自身的生存壓力，在招投標(biāo)時(shí)不擇手段，過(guò)度壓縮報(bào)價(jià)，這樣有可能會(huì)增加中標(biāo)的幾率，但勢(shì)必會(huì)影響到施工的投入，而且減少的部分往往都會(huì)施加在工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作上。

(3)就目前來(lái)看，現(xiàn)存的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的數(shù)量較少，可支配和使用的力量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在執(zhí)行監(jiān)督與管理工作時(shí)將會(huì)受到很大的限制，機(jī)制創(chuàng)新更是無(wú)從談起。根據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，我國(guó)現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)督工作人員所負(fù)責(zé)的交通建設(shè)工程數(shù)量比計(jì)劃的水平高出將近四倍之多，嚴(yán)重分散了工作人員的精力，使質(zhì)量安全監(jiān)督工作無(wú)法系統(tǒng)的進(jìn)行，在無(wú)法維持現(xiàn)狀的情況下，創(chuàng)新自然被拋到腦后，不切實(shí)際。

(4)為了滿足人們的需求，有效緩解交通運(yùn)輸壓力，政府往往也承擔(dān)著巨大的壓力和責(zé)任，然而在實(shí)際情況中，這一壓力會(huì)被放大許多倍以后強(qiáng)加在工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)上，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要很好的完成監(jiān)督管理工作，還要將政府提出的諸多要求一一落實(shí)，這樣的雙重壓力使得工程的監(jiān)督機(jī)構(gòu)透不過(guò)氣，如果目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到，監(jiān)督機(jī)構(gòu)將承擔(dān)來(lái)源于政府的嚴(yán)厲處罰。這樣的情況下，機(jī)制創(chuàng)新工作自然困難重重。

3 建立工程質(zhì)量安全監(jiān)督創(chuàng)新機(jī)制的方法與手段

3.1 合理運(yùn)用相關(guān)法律進(jìn)行創(chuàng)新

目前，關(guān)于交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全的相關(guān)法律有很多，監(jiān)督結(jié)構(gòu)可以合理運(yùn)用這些法律的內(nèi)容，在嚴(yán)格遵循的基礎(chǔ)上，將其與實(shí)際的監(jiān)督管理工作進(jìn)行整合，將法律作為一種衡量與判斷的標(biāo)準(zhǔn)，合理運(yùn)用法律這一手段和途徑，對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，這樣不僅可以提高監(jiān)督與管理工作的效率，還能為監(jiān)督機(jī)制提供更高的可操作性。

3.2 充分利用經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行創(chuàng)新

政府應(yīng)在了解交通建設(shè)工程實(shí)際情況的前提下，利用價(jià)、信貸以及稅費(fèi)等一系列經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督提供最為重要和基本的支持和幫助。在不斷發(fā)展的進(jìn)程中，交通建設(shè)工程的質(zhì)量安全保險(xiǎn)得到了較為廣泛的應(yīng)用，為機(jī)制創(chuàng)新帶來(lái)了全新的方向和目標(biāo)。首先，工程的施工方作為質(zhì)量安全保險(xiǎn)的投保人，由于施工方缺少監(jiān)督與管理方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)或者是監(jiān)督機(jī)制不夠成熟，所以無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程施工的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如果風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法得到有效的控制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿手?，施工方?huì)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。保險(xiǎn)公司則是質(zhì)量安全保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人，在簽約之前，保險(xiǎn)工作應(yīng)該對(duì)交通建設(shè)工程的基本情況進(jìn)行分析和了解，從而制定承保的各項(xiàng)事宜，在簽約之后，保險(xiǎn)公司需嚴(yán)格按照合同上的內(nèi)容和要求進(jìn)行相關(guān)工作，協(xié)助監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面、細(xì)致的監(jiān)管工作。由此可見(jiàn)，交通建設(shè)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)是具有一定雙向性的，能夠很好的起到控制風(fēng)險(xiǎn)的作用，是機(jī)制創(chuàng)新中可采納和借鑒的方法。

3.3 端正態(tài)度，不斷提高自身水平

質(zhì)量安全其實(shí)就是一種深層次的理解及態(tài)度，與潛在的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)立。通過(guò)某種方式，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育，使其在日常工作中形成健全的質(zhì)量安全意識(shí)，從主觀上確保交通建設(shè)的質(zhì)量與安全。在實(shí)際工作中，不僅需要積極開(kāi)展培訓(xùn)，還要對(duì)接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，根據(jù)人員掌握安全知識(shí)以及意識(shí)的形成情況實(shí)施對(duì)應(yīng)的整改和優(yōu)化，從而使監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新更加科學(xué)、合理。

4 總 結(jié)

總而言之，交通建設(shè)工程的發(fā)展前提就是必須要確保工程的質(zhì)量與安全，由于以往的監(jiān)督機(jī)制相對(duì)落后，無(wú)法適應(yīng)工程的發(fā)展需求，所以對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行全面的創(chuàng)新成為確保工程質(zhì)量的重要保障。然而在創(chuàng)新的路上會(huì)遇到許多難題，困難重重，但只要運(yùn)用科學(xué)的方法，堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，相信交通建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制將更加完善、具體，從而推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)全面發(fā)展。

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