文/呂劍

氯堿行業(yè)面臨復(fù)雜多變國內(nèi)外形勢

文/呂劍

“十二五”期間，我國氯堿行業(yè)發(fā)展迅速。燒堿和聚氯乙烯產(chǎn)能、產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居世界首位，已成為名副其實的氯堿生產(chǎn)大國。盡管如此，氯堿行業(yè)發(fā)展仍舊存在一些突出問題亟待解決。一是產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，行業(yè)盈利能力下降；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，同質(zhì)化競爭激烈；三是技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是氯堿行業(yè)與石化和煤化工行業(yè)相結(jié)合發(fā)展不夠；五是國際化進(jìn)程中貿(mào)易摩擦加劇。

“十三五”時期，氯堿行業(yè)將面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢。首先，《關(guān)于汞的水俁公約》將于今年對中國生效，對電石法聚氯乙烯發(fā)展產(chǎn)生重要影響。聚氯乙烯行業(yè)是我國汞用量最大的行業(yè)，汞使用量占全國使用總量60%，需要使用大量含汞觸媒。如何做好汞污染防治工作，符合國家重金屬污染防治要求和國際公約要求，對行業(yè)是重要考驗。

其次，美國頁巖氣的成功開發(fā)對我國氯堿行業(yè)未來發(fā)展形成持續(xù)壓力。以頁巖氣為基礎(chǔ)的天然氣制備乙烯進(jìn)而生產(chǎn)聚氯乙烯，相比目前原油路線及我國電石路線的聚氯乙烯產(chǎn)品，可節(jié)省近一半的成本，市場競爭優(yōu)勢尤為突出。

此外，氯堿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨低碳化考驗。哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會開啟了全球低碳時代之旅。氯堿行業(yè)作為傳統(tǒng)的高耗能行業(yè)，低碳發(fā)展、節(jié)能減排、提高能效和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為決定行業(yè)“十三五”可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

不過，“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施，將為氯堿行業(yè)國際貿(mào)易提供新機(jī)遇。我國氯堿產(chǎn)品出口主要流向與“一帶一路”涵蓋的國家基本相符。燒堿作為基礎(chǔ)化工原材料，可為這些國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如化工、紡織、印染、有色等提供支撐。2014年，我國聚氯乙烯出口量達(dá)到了110.6萬噸，其中對“一帶一路”國家的出口量約占總量的89.9%。

可見，“十三五”時期對我國氯堿行業(yè)而言是一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的重要時期，也是行業(yè)進(jìn)一步化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新為驅(qū)動提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，由氯堿生產(chǎn)大國向生產(chǎn)強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵時期。

為此，我們要進(jìn)一步化解產(chǎn)能過剩壓力，實現(xiàn)由單純擴(kuò)大產(chǎn)能的粗放型發(fā)展向精細(xì)化、高附加值和節(jié)約資源、環(huán)境友好型發(fā)展的轉(zhuǎn)變；要堅持技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、技術(shù)和裝備，實現(xiàn)氯堿技術(shù)和裝備的出口；要提倡集約化、集群化發(fā)展，培育一批具有競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，并使布局趨于合理；要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高清潔生產(chǎn)工藝所占比例，提高能源和水資源利用效率，減少污染物排放，電石法聚氯乙烯的汞使用和排放要達(dá)到國際公約履約要求；要積極推動與石油化工和新型煤化工融合發(fā)展，加大對以煤、甲醇為原料制取烯烴等新工藝的結(jié)合力度，實現(xiàn)原料路線和產(chǎn)品路線多元化，延伸氯、堿價值鏈；還要加快國際化步伐，推動我國氯堿行業(yè)向全球價值鏈高端躍升。

其中，在自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步方面，要著力推動氯堿行業(yè)綠色發(fā)展。要加強(qiáng)膜極距離子膜電解槽、國產(chǎn)化離子膜、低汞觸媒的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步加快無汞觸媒研發(fā)，建設(shè)乙炔和二氯乙烷無汞工藝的工業(yè)化示范項目，大力推動燒堿離子膜電解槽氧陰極技術(shù)、新型制氯工藝等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。不斷開發(fā)高附加值耗堿、耗氯產(chǎn)品，開發(fā)精細(xì)化、專用化和系列化的聚氯乙烯產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。

在應(yīng)用和市場方面，要加強(qiáng)聚氯乙烯向消費市場的延伸，鞏固其在型材、管材等傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步開拓新興消費領(lǐng)域，促進(jìn)我國聚氯乙烯樹脂由通用型向?qū)Ｓ眯涂缭健?/p>

尤為重要的是，氯堿行業(yè)要深入推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加強(qiáng)汞污染防治技術(shù)改造，加快無汞化進(jìn)程，并全面推行責(zé)任關(guān)懷，加強(qiáng)健康、安全和環(huán)境體系管理。

為達(dá)成氯堿行業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，建議國家有關(guān)部門盡快發(fā)布實施新的行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，建立安全、環(huán)保、能耗等多維度淘汰落后產(chǎn)能的管理體系，加強(qiáng)對落后產(chǎn)能淘汰的激勵機(jī)制。加強(qiáng)我國電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治工作，加快低汞觸媒推廣應(yīng)用及后續(xù)研發(fā)，加強(qiáng)無汞觸媒、無汞工藝技術(shù)的研發(fā)與工業(yè)化應(yīng)用示范建設(shè)。促進(jìn)和推動行業(yè)整合，出臺相應(yīng)的融資、稅收等多個層面的具體激勵措施。制定合理有效的能源調(diào)控政策，繼續(xù)給予節(jié)能效益明顯的離子膜法燒堿合理的電價政策。對主要氯堿產(chǎn)品出口及原料進(jìn)口提供合理政策支持，營造公平有序的國際貿(mào)易環(huán)境。