李 彬，劉 永

（德州市水利局，山東德州 253014）

人工濕地是由人工模擬自然濕地建造的一種新型污水處理技術(shù)，具有建造成本省、運(yùn)行費(fèi)用低、緩沖容量大、處理效果好等特點(diǎn)。作為德州市“治、用、?！斌w系中重要的一環(huán)，人工濕地在流域水質(zhì)改善和生態(tài)恢復(fù)中發(fā)揮了重要的作用。但隨著人工濕地建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，濕地運(yùn)行管理方面的問(wèn)題日益突出，降低了污染物的去除效果和人工濕地的使用壽命。科學(xué)的運(yùn)行管理是濕地系統(tǒng)污水處理和生態(tài)修復(fù)效果的重要保障，可實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

1 人工濕地運(yùn)行管理情況

1.1 人工濕地概況

德州市屬海河流域南系，黃河流經(jīng)南端，漳衛(wèi)南運(yùn)河流經(jīng)西北及北部邊界，徒駭河、馬頰河、德惠新河3 條干流縱貫全市。德州市人口稠密，又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，自然生態(tài)條件相對(duì)較差，濕地保護(hù)工作任務(wù)大。目前，全市共有19 處人工濕地，總面積達(dá)到254.17 hm2，總投資12.25億元。其中，已建成投運(yùn)人工濕地有6 處，總面積達(dá)到174.17 hm2，總投資9.45億元；正在建設(shè)的有13處，總面積達(dá)到80 hm2，總投資2.80億元。為了進(jìn)一步掌握和分析人工濕地的建設(shè)運(yùn)行情況，本文選取了運(yùn)行良好的齊河縣濕地公園項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，該濕地是德州市運(yùn)行情況最好的濕地，分兩期建設(shè)，共占地7萬(wàn)m2，投資1 200萬(wàn)元。

1.2 人工濕地運(yùn)行情況

（1）人工濕地工藝。本濕地設(shè)計(jì)采取潛流人工濕地和表流人工濕地組合工藝，工藝核心為復(fù)合式潛流人工濕地系統(tǒng)（以水平流為主與上升式垂直流結(jié)合），相比其他類(lèi)型水力負(fù)荷大，對(duì)BOD5、CODcr、SS、氮磷等污染指標(biāo)的去除效果好，而且很少有惡臭和孳生蚊蠅現(xiàn)象。來(lái)水經(jīng)預(yù)處理后依次進(jìn)入潛流濕地系統(tǒng)、表流濕地系統(tǒng)，利用濕地系統(tǒng)中物理、化學(xué)和生物的三重協(xié)同作用對(duì)污水作深度的降解和凈化，處理后的水進(jìn)入二期工程功能表流濕地，污水處理規(guī)模為2 000 m3/d。一期工程工藝流程，如圖1所示。

圖1 一期工程工藝流程

二期工程接納的污水為一期工程的排水，一期工程出水水質(zhì)可達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）IV類(lèi)水質(zhì)要求。二期工程采用功能表流濕地和景觀表流濕地2 種類(lèi)型，將現(xiàn)有工程潛流濕地流出的水經(jīng)過(guò)跌水生態(tài)處理，進(jìn)入緊鄰的大湖面的表流濕地，經(jīng)過(guò)水生植物的層層凈化，達(dá)到凈化水體的目的，恢復(fù)河道應(yīng)有的生態(tài)功能和對(duì)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能，可以實(shí)現(xiàn)污水處理與濕地景觀效果的雙贏。二期工程對(duì)集水、進(jìn)水、布水系統(tǒng)等作了防滲處理，運(yùn)行中產(chǎn)生的少量生活污水收集后進(jìn)入工程一并進(jìn)行處理。工程污水處理規(guī)模為2 000 m3/d。二期工程工藝流程，如圖2所示。

圖2 二期工程工藝流程

（2）進(jìn)出水濃度。該人工濕地工程設(shè)計(jì)年均進(jìn)出水濃度，見(jiàn)表1。

表1 設(shè)計(jì)年均進(jìn)出水濃度 mg/L

（3）填料與植物。潛流濕地部分填料從下到上分別為鵝卵石、石子、黃沙和土，厚度為7.2 m。潛流濕地設(shè)計(jì)種植蘆葦、香蒲、蘆竹等水生植物，根據(jù)齊河當(dāng)?shù)赝恋貤l件，陸生植物選擇了耐鹽堿植物，如垂柳、白蠟、雪松、檉柳。表流濕地設(shè)計(jì)種植蘆葦、香蒲、水蔥、鳶尾、睡蓮等水生植物。

1.3 人工濕地管理基本情況

該濕地采取對(duì)外企業(yè)化管理、對(duì)內(nèi)齊河縣環(huán)保局直接管理，在公園濕地內(nèi)設(shè)有濕地管理處的管理方式。該管理處有齊河縣環(huán)保局編制的7名管理人員，實(shí)行單班工作制，每班工作8 h，平常景觀維護(hù)等根據(jù)需要雇傭臨時(shí)人員承擔(dān)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自政府財(cái)政撥款，年運(yùn)行費(fèi)用約70 萬(wàn)～80 萬(wàn)元。同時(shí)，該管理處制定了上班考勤、請(qǐng)假、值班、車(chē)輛管理、安全清潔5 項(xiàng)管理制度。在加強(qiáng)自身管理的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，制定了《齊河縣人工濕地公園游客須知》，加強(qiáng)了濕地的制度化管理，維護(hù)了濕地正常秩序。

齊河濕地公園運(yùn)行后，已形成“點(diǎn)源—污水處理廠—濕地—河流”為主題的遞進(jìn)式治理模式，作為齊河縣水污染防治“治、用、?！敝挝劾砟睢氨！钡沫h(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用，有效提高了齊河縣的水污染防治能力，完善了水資源的循環(huán)利用，改善了入河河流水質(zhì)，擴(kuò)大了人們的親水空間，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

2 人工濕地運(yùn)行管理存在問(wèn)題

2.1 運(yùn)行方面的問(wèn)題

（1）植物種類(lèi)少，成活率不高。氣候冷熱不均，干濕不勻，造成植物在種植的初期成活率比較低。如，一期工程的潛流濕地，由于德州夏季氣溫高，水位降低，填料溫度升高，危害植物的生存，所以要保持一定水位確保濕地植物的生長(zhǎng)。目前，齊河濕地公園內(nèi)的植物種類(lèi)少，抵御病蟲(chóng)害能力較弱。因此，種植具有季節(jié)性的多種植物、構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)是保證濕地良好運(yùn)行的關(guān)鍵，可有效提升污水處理能力，增強(qiáng)濕地本身的抗逆性。

（2）植物收割、魚(yú)苗補(bǔ)充缺乏具體的處理措施。收割長(zhǎng)到一定大小的植物可以直接去除部分污染物，但由于濕地設(shè)計(jì)規(guī)模較小，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有限，收割的植物量也較少，并沒(méi)有指定相應(yīng)的具體處理措施。魚(yú)苗也沒(méi)有定期補(bǔ)充，由此對(duì)水質(zhì)凈化和觀賞效果存在一定的影響。

（3）冬季結(jié)冰問(wèn)題。濕地表流部分在每年冬季的12月到來(lái)年1月會(huì)有結(jié)冰現(xiàn)象，沒(méi)有采取一些保溫措施，雖然面積不大，但對(duì)濕地運(yùn)行效果有一定的影響。

2.2 管理方面的問(wèn)題

（1）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。齊河濕地公園管理處在齊河縣環(huán)保局的監(jiān)督管理和指導(dǎo)下開(kāi)展工作，園區(qū)內(nèi)設(shè)有濕地管理處，僅有7名管理人員，只能起到看家作用。人員編制少，加之縣環(huán)保局對(duì)其沒(méi)有直接約束力，這使得在實(shí)際管理工作中存在以下問(wèn)題：①上級(jí)部門(mén)的政策難以得到貫徹和執(zhí)行；②由于沒(méi)有任何獎(jiǎng)罰機(jī)制和其他方面的約束性，在一些具體工作中，管理人員對(duì)縣環(huán)保局安排的工作不積極。

（2）管理經(jīng)費(fèi)投入不足。人工濕地管理經(jīng)費(fèi)主要包括灌溉、植物殘?bào)w收割、病蟲(chóng)防治、提升泵電耗、日常維護(hù)花費(fèi)、人工費(fèi)用支付等方面?？h環(huán)保局每年投入的經(jīng)費(fèi)只夠基本的常規(guī)支出，雖然有收割植物送至造紙廠，但植物量少，收效甚微。經(jīng)費(fèi)投入不足，濕地管理人員缺少專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)跟不上濕地工作開(kāi)展的需要。另外，由于園區(qū)免費(fèi)開(kāi)放，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支出巡邏人員，致使園區(qū)內(nèi)偷捕、損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。

（3）宣傳發(fā)動(dòng)不到位。人工濕地管理的領(lǐng)導(dǎo)力量不強(qiáng)，管理工作流于形式和表面，對(duì)社會(huì)的宣傳不夠。公眾認(rèn)為濕地管理是政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)的事情，百姓的參與度較低，對(duì)濕地內(nèi)的公共設(shè)施沒(méi)有形成保護(hù)意識(shí)，致使亂扔垃圾、亂捕亂撈現(xiàn)象很普遍。

3 人工濕地運(yùn)行管理改進(jìn)措施

堅(jiān)持綜合治理的原則，從組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、發(fā)動(dòng)宣傳4個(gè)方面進(jìn)行完善，提高濕地的污水處理能力和使用壽命，促使人工濕地的運(yùn)行管理形成良性循環(huán)，加快德州市的水生態(tài)文明建設(shè)。

3.1 完善濕地管理組織機(jī)構(gòu)

成立專(zhuān)門(mén)的隸屬于政府的人工濕地管理辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在濕地內(nèi)部，下設(shè)人事部、后勤部、運(yùn)行部、管理部、保安部，因事配備管理人員。制定詳盡的管理機(jī)制、明確的職能分工、嚴(yán)格的綠地管理制度和綠地養(yǎng)護(hù)制度，做到人負(fù)其責(zé)。定期召開(kāi)工作碰頭會(huì)，研究濕地運(yùn)行現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃。

3.2 加大運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的投入

人工濕地運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是財(cái)政撥款，投資渠道單一。而科學(xué)的運(yùn)行管理措施的落實(shí)需要大量資金的注入，穩(wěn)定可靠、靈活高效的投融資機(jī)制是人工濕地有效運(yùn)行管理得以落實(shí)的基本保證。政府是人工濕地運(yùn)行管理投融資市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)者與監(jiān)管者，要?jiǎng)?chuàng)造條件推行投融資機(jī)制，有效地整合資源、有效地控制投資規(guī)模，使其發(fā)揮最大效益。所以，要積極制定探索人工濕地運(yùn)行管理投融資機(jī)制的相關(guān)法規(guī)和制度，并建立資金監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)公正和透明，確保投融資體系的良性運(yùn)行。

3.3 提高運(yùn)行管理人員的綜合素質(zhì)

“三分建、七分管”，濕地管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、水利、林業(yè)等，非專(zhuān)業(yè)的濕地管理人員的技術(shù)及素質(zhì)直接影響濕地凈化水質(zhì)效果和生態(tài)文明效果。因此，要積極引進(jìn)知識(shí)型人才，重點(diǎn)是污水處理、動(dòng)植物養(yǎng)殖、園林工程方面，不斷豐富管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織人員學(xué)習(xí)先進(jìn)運(yùn)行管理技術(shù)；建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)運(yùn)行管理人員的工作積極性，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路。

3.4 開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)

大力開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，通過(guò)電視、報(bào)紙、微信等方式全方位、多頻率廣泛宣傳人工濕地的生態(tài)性、自然性和多樣性，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)，將其打造成城市居民親水愛(ài)水的新去處，不斷豐富城市文化內(nèi)涵，為建設(shè)水生態(tài)文明城市增添光彩。

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