杜俊杰(天津石化公司質(zhì)量監(jiān)督站， 天津 300271)

石化建設(shè)項目承包商HSE管理探討

杜俊杰(天津石化公司質(zhì)量監(jiān)督站， 天津 300271)

石化企業(yè)屬于高危險作業(yè),存在著很多的危險因素，因此，承包商的HSE管理就顯得尤其重要，一旦管理稍有疏忽，就很可能造成事故產(chǎn)生。本文對于承包商在施工過程中的HSE管理進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

石化；承包商；HSE管理

HSE即安全、環(huán)境以及健康，石化企業(yè)的工程項目是一個聚集了很多高危因素的高風(fēng)險施工行業(yè)，其中的危險因素包括大型吊裝、火災(zāi)爆炸以及危險品泄露等等，在作業(yè)中存在著很多不可預(yù)測的因素且施工難度大，因此承包商的HSE管理是否進(jìn)行良好是一個很重要的方面。

1 建立規(guī)章制度，實(shí)行有效監(jiān)督，明確責(zé)任

在工程建設(shè)項目開工前，公司應(yīng)該成立工程項目部，依據(jù)工程的實(shí)際情況制定好科學(xué)合理的《HSE管理程序》，明確對于該工程建設(shè)項目的HSE管理目標(biāo)以及管理理念，同時還應(yīng)編制工程建設(shè)安全管理制度，并與管理方以及監(jiān)理公司簽訂各方的HSE管理職責(zé)和承包商管理辦法進(jìn)行明確。除此之外，還應(yīng)該成立一個項目安全管理委員會，其職能是制定關(guān)于項目安全施工監(jiān)督的管理網(wǎng)絡(luò)圖?？蓪Τ邪痰陌踩芾韺?shí)施工作分為三級，第一級是由公司的項目部對承包商的安全施工進(jìn)行全面監(jiān)控；第二級是由監(jiān)理公司承擔(dān)其監(jiān)管范圍內(nèi)的對管理方以及承包商的安全監(jiān)管；第三級是由管理方組建的HSE管理部對承包商的安全施工進(jìn)行全面監(jiān)控。

2 對承包商進(jìn)行資格預(yù)審，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)

對承包商的施工資格以及安全資格進(jìn)行審核確認(rèn)稱為資格預(yù)審，在進(jìn)行審核的內(nèi)容中，包括有承包商的施工資質(zhì)證書、工商行政營業(yè)執(zhí)照、安裝許可證以及檢修安裝業(yè)績資料和轉(zhuǎn)分包隊伍的HSE資質(zhì)。除此之外，還有對承包商的經(jīng)營范圍以及施工管理能力、施工器具和施工隊伍的素質(zhì)進(jìn)行綜合的評定，在評定合格后給承包商頒發(fā)《工程項目施工資格確認(rèn)證書》，安全環(huán)保部門要對承包商的HSE管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、規(guī)章制度以及操作流程、HSE業(yè)績表現(xiàn)、HSE的現(xiàn)場管理者等有效內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

3 在施工過程中的HSE管理

在施工過程中要進(jìn)行的HSE管理有以下幾點(diǎn)：(1)在承包商的員工進(jìn)入到施工現(xiàn)場前HSE管理部都要對其進(jìn)行統(tǒng)一的廠級安全教育，教育可分三類進(jìn)行，一是來自于管理方和監(jiān)理公司以及二級承包商安全負(fù)責(zé)人以及施工技術(shù)人員；二是來自于管理方以及監(jiān)理單位和二級承包商的安全管理者；三是承包商的現(xiàn)場施工員工。(2)承包商在公司為承包商提供了“三通一平”施工現(xiàn)場后，才允許進(jìn)入現(xiàn)場。在開工前，承包商要先制定好施工計劃交由監(jiān)理單位審查，對于重要的施工計劃，管理方、監(jiān)理公司以及業(yè)主方要進(jìn)行會審。(3)對于在施工過程中需要用到的各種設(shè)備如小型起重設(shè)備、吊裝索具以及搭設(shè)好的腳手架等要求承包商在開工之前要進(jìn)行全面仔細(xì)的檢查，在檢查合格之后，要交由監(jiān)理單位進(jìn)行確認(rèn)。(4)工程項目部要在施工項目開工前對整個施工現(xiàn)場使用的臨時用電系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計以及布置，完善建立用電管理制度，明確在施工用電中承包商的管理職責(zé)。

4 對承包商的HSE表現(xiàn)建立評價及考核機(jī)制

在對承包商進(jìn)行安全施工的監(jiān)督檢查過程中，要使得監(jiān)理單位對承包商負(fù)有的監(jiān)督作用得到發(fā)揮，業(yè)主方、管理方以及監(jiān)理公司不僅要進(jìn)行日常的安全檢查同時還要按時進(jìn)行周檢以及月檢。在各方派人對承包商的施工現(xiàn)場情況進(jìn)行檢查之后，各方負(fù)責(zé)人要開例會，對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)承包商的現(xiàn)場施工的安全情況以及違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)，在發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有安全隱患時，要責(zé)令承包商進(jìn)行整改，并對整改情況進(jìn)行反饋。以每月的檢查記錄、施工現(xiàn)場發(fā)生過的事故以及承包商平時的安全表現(xiàn)記錄等為依據(jù)對承包商進(jìn)行綜合評價。

5 承包商的HSE管理需要注意的問題

在對承包商的HSE管理時，需要注意以下問題：(1)當(dāng)前石化項目建設(shè)在使用國際先進(jìn)管理理念和模式下有了一定的績效，但是在石化工程建設(shè)方面，建議對承包商的HSE管理還是首選以業(yè)主的全面管理為主，同時有管理方以及監(jiān)理公司對承包商的安全監(jiān)管進(jìn)行配合。(2)石化建設(shè)項目還存在安全專項資金沒有得到落實(shí)的情況，使得承包商在施工時總有一種安全措施費(fèi)無法落實(shí)的問題。(3)承包商不能在施工過程中按照規(guī)定給臨時用工提供免費(fèi)的個人防護(hù)用品如安全鞋、防護(hù)眼鏡、手套等等，主要是因為這些工人流動性大，常常導(dǎo)致了防護(hù)用品的臨時短缺，安全可靠性下降。

6 結(jié)語

對工程項目承包商進(jìn)行HSE管理是一種運(yùn)用系統(tǒng)化管理原理的全新且先進(jìn)的管理模式以及理念。通過程序化作業(yè)、制度化的管理以減少人為的失誤以及能夠?qū)σ馔怙L(fēng)險進(jìn)行控制，對作業(yè)進(jìn)行制度的規(guī)范化，安全得到落實(shí)是承包商HSE管理的核心。在石化工程的項目建設(shè)中，對承包商進(jìn)行良好的HSE管理有利于保證工程進(jìn)行的安全性，減少事故的發(fā)生，保證工程的進(jìn)行始終處于安全可控的狀態(tài)。

[1]張國政,王國范.石化廠區(qū)建設(shè)項目承包商HSE管理探討[J].安全健康和環(huán)境,2011，(03).

[2]劉慶輝,滕茂勝.建設(shè)項目EPC總承包模式中分包商HSE管理探討[J].廣東化工,2012，(16).