羅 晶，張 慧（云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站，云南昆明650032）

云南省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀及對(duì)策分析

羅 晶，張 慧
（云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站，云南昆明650032）

詳細(xì)闡述了目前云南省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)情況，包括監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)測(cè)方案以及對(duì)輻射環(huán)境質(zhì)量、輻射污染源、輻射技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目、輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)的情況，分析了面臨的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

輻射環(huán)境；監(jiān)測(cè)；體系；現(xiàn)狀；對(duì)策；云南

輻射環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境質(zhì)量的重要組成部分，包括電離輻射和電磁輻射兩部分。輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)輻射環(huán)境中各個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控和測(cè)定，從而科學(xué)地評(píng)價(jià)輻射環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)的操作過(guò)程，在輻射環(huán)境保護(hù)中具有非常重要的作用，是保證公眾和輻射環(huán)境安全的重要手段，是輻射環(huán)境管理部門(mén)依法進(jìn)行科學(xué)管理的依據(jù)［1］。

云南省境內(nèi)目前沒(méi)有核電廠、反應(yīng)堆、核燃料處理設(shè)施，但作為中國(guó)重要的有色金屬冶煉基地之一，廣泛分布著銅、鐵、鉛、鋅、鍺、銦、鉈、煤、稀土和磷礦等礦產(chǎn)資源，這些資源在開(kāi)采、冶煉、加工和利用過(guò)程中，伴生放射性物質(zhì)通過(guò)不同渠道進(jìn)入環(huán)境，使得環(huán)境受到一定程度的放射性污染。在核技術(shù)應(yīng)用方面，截至2013年底，云南省共有核技術(shù)利用單位2356家。其中，在用密封放射源應(yīng)用單位395家，在用密封放射源2345枚；射線裝置利用單位1961家，射線裝置3578臺(tái)（套），全省有Ⅰ類源工業(yè)輻照裝置3座。放射源、放射性同位素和射線裝置使用單位遍布云南省各個(gè)州市，涉及醫(yī)療、科研、工業(yè)等多個(gè)行業(yè)。在電磁輻射方面，隨著信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，電磁類設(shè)備遍布全省各地，截止2013年底電磁輻射環(huán)境污染源單位近500家，移動(dòng)通訊基站、廣播電視臺(tái)站等電磁輻射設(shè)施2萬(wàn)余臺(tái)（套）。此外，云南省作為“西電東送”的能源基地，已建成遍布全省的各種等級(jí)的高壓輸變電工程，2010年國(guó)內(nèi)第一條800kV特高壓直流輸電線路建成并投運(yùn)。伴隨著鈾礦及伴生放射性礦產(chǎn)資源的采冶、核技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及電磁輻射設(shè)施和設(shè)備的大幅度增加，云南省輻射環(huán)境質(zhì)量正承受著日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，充分掌握云南省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，采取必要的對(duì)策措施，為云南省政府加強(qiáng)輻射環(huán)境管理提供技術(shù)支持，為環(huán)境執(zhí)法和輻射污染防治提供實(shí)際依據(jù)，為公眾提供相關(guān)信息，確保輻射環(huán)境安全，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀

目前，云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站負(fù)責(zé)云南省輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，工作內(nèi)容主要包括：①國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)云南站點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)及數(shù)據(jù)上報(bào)。②云南省放射性廢源（物）的收貯工作，負(fù)責(zé)對(duì)云南省城市放射性廢物暫存庫(kù)進(jìn)行管理。③輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的日常管理和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)工作。④輻射項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”竣工環(huán)保驗(yàn)收。⑤參與輻射事故處理和調(diào)解輻射污染引起的民事糾紛。

1.1 監(jiān)測(cè)能力

1.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制

云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站共設(shè)辦公室、監(jiān)察科、綜合科、電離科、電磁科、放廢科6個(gè)科室。現(xiàn)有人數(shù)35人，其中有碩士文憑4人、本科文憑18人、大中專文憑8人。專業(yè)技術(shù)人員21人；高級(jí)工程師6人、工程師13人、助理工程師2人；注冊(cè)核安全工程師5人、注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師3人。

1.1.2 設(shè)備配置

現(xiàn)有辦公用房、實(shí)驗(yàn)室使用面積1540m2，其中實(shí)驗(yàn)室面積980m2，辦公用房560m2。配備大型γ能譜儀、中子測(cè)量?jī)x、高壓電離室、表面沾污儀、氡測(cè)量?jī)x、電磁輻射頻譜測(cè)量?jī)x、工頻場(chǎng)強(qiáng)測(cè)量?jī)x、綜合場(chǎng)強(qiáng)測(cè)量?jī)x等儀器設(shè)備173臺(tái)（套）。其中電磁專業(yè)儀器20臺(tái)（套），收貯使用儀器設(shè)備24臺(tái)（套）（含庫(kù)內(nèi)專用設(shè)備）。

1.1.3 廢物庫(kù)建設(shè)與運(yùn)行情況

云南省城市放射性廢物庫(kù)于1988年5月建成，位于云南省昆明市安寧市青龍鎮(zhèn)雙湄村北1.5km處，占地面積3.5hm2（52.5畝）。2008年在原地?cái)U(kuò)建，建成后的廢物庫(kù)設(shè)計(jì)運(yùn)行期為30a，建筑面積1008.25m2，有效庫(kù)容為800m3，貯源采用半地下式，廢物庫(kù)內(nèi)總共有 28個(gè)庫(kù)坑。2009年前收貯的廢源已全部送貯國(guó)家貯置中心。目前，共收貯放射源（庫(kù)存）921枚、放射性試劑（廢物）40.31kg。

1.1.4 資質(zhì)認(rèn)定及監(jiān)測(cè)能力評(píng)估情況

云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站通過(guò)國(guó)家認(rèn)證／認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)計(jì)量認(rèn)證，具備電磁、電離、噪聲、水4類共25項(xiàng)檢測(cè)能力，現(xiàn)有28人獲得《輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員考核合格證》，人員持證范圍涵蓋了全部認(rèn)證項(xiàng)目。多次參加環(huán)境保護(hù)部輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心組織的監(jiān)測(cè)儀器比對(duì)、能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室分析考核活動(dòng)，并積極主動(dòng)與四川、貴州等兄弟省市輻射監(jiān)測(cè)站技術(shù)人員交流監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室分析經(jīng)驗(yàn)。具備建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收資質(zhì)。2013年3月，云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站順利通過(guò)了由環(huán)保部核安全局組織的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力考核評(píng)估。評(píng)估組通過(guò)查閱資料、資質(zhì)審核、現(xiàn)場(chǎng)考試、盲樣分析等方式，對(duì)云南省輻射站人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法和管理六大方面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核?？己私Y(jié)果總評(píng)成績(jī)良好，通過(guò)了41個(gè)項(xiàng)目的核查，認(rèn)為云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站具備相應(yīng)的輻射監(jiān)測(cè)能力。

1.2 監(jiān)測(cè)方案

近年來(lái)云南省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案不斷完善，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)站、陸地γ輻射、土壤、大氣沉降物及氣溶膠、飲用水、江河水、湖泊水和電磁輻射等。監(jiān)測(cè)頻次根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目制定。

1.3 輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

從2007年開(kāi)始，云南省開(kāi)始建設(shè)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控網(wǎng)點(diǎn)。目前，云南省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)由兩部分組成：一是輻射環(huán)境國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)，共32個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。其中自動(dòng)站4個(gè)（昆明2個(gè)、臨滄、保山各1個(gè)）、陸地點(diǎn)8個(gè)、土壤點(diǎn)6個(gè)、水體點(diǎn)2個(gè)、大氣沉降物1個(gè)、累積劑量點(diǎn)8個(gè)、電磁輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)、宇宙射線點(diǎn)1個(gè)。二是輻射環(huán)境省控點(diǎn)監(jiān)測(cè)，除國(guó)控點(diǎn)外，云南省自行開(kāi)展了省控點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，共64個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。其中陸地點(diǎn)21個(gè)、土壤點(diǎn)14個(gè)、水體點(diǎn)23個(gè)、電磁輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋全省16個(gè)州市，并基本形成了以國(guó)控點(diǎn)為主、省控點(diǎn)為輔，國(guó)、省控點(diǎn)雙網(wǎng)同時(shí)運(yùn)行、互為補(bǔ)充的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)的輻射監(jiān)測(cè)工作，客觀、及時(shí)、公正、科學(xué)地掌握全省輻射環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。

按照數(shù)據(jù)報(bào)送要求，每季度按時(shí)以電子版和紙件形式向環(huán)境保護(hù)部輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心報(bào)送云南省國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)國(guó)控點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)季報(bào)；每年度按照國(guó)家規(guī)定的格式和內(nèi)容按時(shí)上報(bào)國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目執(zhí)行情況自查報(bào)告，編制國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目年度報(bào)告。共上報(bào)季報(bào)29期、年報(bào)7期、項(xiàng)目執(zhí)行情況自查報(bào)告7次、編寫(xiě)《云南省輻射環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)》6期，總計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)10000余個(gè)。

1.4 污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)

1.4.1 城市放射性廢物庫(kù)監(jiān)測(cè)

自1989年云南省城市放射性廢物庫(kù)建成投入運(yùn)行后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，定期對(duì)城市放射性廢物庫(kù)周?chē)h(huán)境進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容為γ輻射空氣吸收劑量率以及土壤、地下水中核素、總α和總β比活度。并對(duì)廢物庫(kù)工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)與評(píng)估，每個(gè)季度1次。

1.4.2 國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)Ⅰ類放射源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)

云南省共有工業(yè)Ⅰ類放射源應(yīng)用單位3家，均為鈷-60輻照裝置，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括γ輻射空氣吸收劑量率、貯源井水中的鈷-60核素含量，pH值、電導(dǎo)率和氯離子。每年監(jiān)測(cè)1次，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)環(huán)保部。

1.4.3 鈾礦、伴生礦放射性污染源監(jiān)測(cè)

2005—2007年，云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站分別對(duì)臨滄765礦退役后的治理情況，騰沖381礦退役場(chǎng)址進(jìn)行了放射性水平監(jiān)測(cè)。2011年開(kāi)展了臨滄市城區(qū)放射性水平調(diào)查［2，3］。2012年分別開(kāi)展了玉溪市江川縣小沖村鈾礦采冶廢渣場(chǎng)放射性水平調(diào)查和保山市龍陵縣宏發(fā)鐵礦開(kāi)采區(qū)域的放射性水平調(diào)查。編寫(xiě)了多份調(diào)查報(bào)告和監(jiān)測(cè)報(bào)告。

1.5 輻射技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站根據(jù)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管的需求，組織開(kāi)展了核技術(shù)利用、輸變電工程、無(wú)線移動(dòng)通訊基站等輻射技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。近3a來(lái)，開(kāi)展了核技術(shù)利用項(xiàng)目監(jiān)測(cè)500多項(xiàng)，輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)47項(xiàng)，廣電通訊設(shè)施監(jiān)測(cè)約17項(xiàng)。在具體工作實(shí)踐中，整體監(jiān)測(cè)能力和服務(wù)水平得到不斷提高。

1.6 放射性廢物（廢源）收貯

1989年云南省城市放射性廢物庫(kù)建成投入運(yùn)行后，即開(kāi)展了放射性廢物（廢源）的收貯工作，同時(shí)承擔(dān)起了放射性廢物庫(kù)的管理工作。2008年，因?yàn)樾枨箨P(guān)系，在環(huán)保部和云南省環(huán)保廳的大力支持下，按照安全化、規(guī)范化、現(xiàn)代化等要求，對(duì)放射性廢物庫(kù)進(jìn)行了原地?cái)U(kuò)建。2009年，對(duì)庫(kù)內(nèi)20多年來(lái)暫存積累的放射性廢物和近年收貯的廢源進(jìn)行了清理，安全送往國(guó)家西北放射性廢物貯存所，處置廢放射源1848枚，總活度1.75×1012Bq，總重31t；放射性廢物48件重約12t。2010—2014年底，共收貯入庫(kù)全省225家單位的廢舊放射源928 枚（重約39.1t），放射性廢物40.31kg，涉及放射性核素13種。

1.7 預(yù)警及輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)

1.7.1 預(yù)警

自2011年日本福島地震引發(fā)核電站泄漏事故以來(lái)，云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站一直執(zhí)行24h數(shù)據(jù)獲取和上報(bào)制度，2011—2013年來(lái)沒(méi)有監(jiān)測(cè)到輻射環(huán)境異常。

1.7.2 輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)

（1）應(yīng)急準(zhǔn)備

為建立健全突發(fā)輻射事故應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)、妥善處理輻射事故，保障人民群眾生命和環(huán)境安全，2006年4月，原云南省環(huán)境保護(hù)局制定了《云南省環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相應(yīng)預(yù)案（試行）》，在此預(yù)案下，制定了《云南省環(huán)境保護(hù)局核與輻射應(yīng)急相應(yīng)實(shí)施細(xì)則》。細(xì)致規(guī)定了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員及部門(mén)責(zé)任和分工、技術(shù)支持、設(shè)備準(zhǔn)備、后勤保障、聯(lián)絡(luò)通訊等應(yīng)急響應(yīng)等具體實(shí)施程序。為做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作：①多年來(lái)，云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站堅(jiān)持每個(gè)周末雙休日和節(jié)假日均安排應(yīng)急人員值班，毫不松懈；②配備較為充足的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括配備了高量程便攜式γ輻射劑量率儀、便攜式HPGeγ譜儀、α／β表面沾污儀、個(gè)人劑量計(jì)、防護(hù)服、通訊設(shè)備等應(yīng)急監(jiān)測(cè)、采樣、防護(hù)等儀器設(shè)備138臺(tái)套，基本滿足開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的需要；③近年來(lái)云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站通過(guò)定期、多場(chǎng)景的應(yīng)急演練活動(dòng)，保證輻射應(yīng)急隊(duì)伍常備不懈。演練按照實(shí)際可能發(fā)生的輻射事件預(yù)設(shè)場(chǎng)景，通過(guò)應(yīng)急啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)與保衛(wèi)、輻射監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置、放射性物質(zhì)收貯、輻射環(huán)境后評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)，注重全面演練人員、設(shè)備儀器在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測(cè)、處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急程序的合理性和實(shí)用性。2012年，在云南省環(huán)保廳的支持下，云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站結(jié)合監(jiān)測(cè)人員技術(shù)大比武活動(dòng)，進(jìn)行了第一次反恐輻射事故應(yīng)急演練。2013年11月，云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站首次與昆明機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局?jǐn)y手，舉行了針對(duì)放射性物質(zhì)運(yùn)輸或攜帶的多單位聯(lián)合核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置演練。通過(guò)應(yīng)急演練活動(dòng)檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍。

（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站多次圓滿完成輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。從1999年至今，針對(duì)放射源被盜事故及居民投訴輻射案件等，云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站出動(dòng)了應(yīng)急監(jiān)測(cè)300多人次，車(chē)輛100多輛次，追查放射源200多枚。

2011年根據(jù)環(huán)保部指令，開(kāi)展日本福島核事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站共出動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員22名，應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備23臺(tái)（套），共采集數(shù)據(jù)20900個(gè)，監(jiān)測(cè)樣品71個(gè)，向環(huán)保部上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)949個(gè)，報(bào)送應(yīng)急通訊3份。及時(shí)、保質(zhì)上報(bào)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，未出現(xiàn)漏報(bào)、誤報(bào)數(shù)據(jù)，圓滿完成了全部應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

2009年以來(lái)，云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站配合昆明海關(guān)及省反恐辦，出動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)4次，妥善處理了海關(guān)沒(méi)收的含放射性物品和含放射性礦物。

2 面臨的主要問(wèn)題

2.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位尚不能完全達(dá)到全面性和代表性要求

經(jīng)過(guò)7a的努力，云南省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位由單一的22個(gè)國(guó)控點(diǎn)提升到國(guó)控點(diǎn)、省控點(diǎn)全面覆蓋（共94個(gè)）的監(jiān)測(cè)體系，為客觀、全面地反映云南省輻射環(huán)境質(zhì)量夯實(shí)了基礎(chǔ)。但是，云南省緊鄰越南、緬甸和老撾三國(guó)，邊境線長(zhǎng)達(dá)4060km，對(duì)外口岸眾多；地跨長(zhǎng)江、珠江、元江（紅河）、瀾滄江（湄公河）、怒江（薩爾溫江）、伊洛瓦底江六大水系，多為跨境國(guó)際性河流。隨著國(guó)際核能、核技術(shù)利用的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，云南省作為國(guó)土安全、橋頭堡的戰(zhàn)略地位日趨突出。一方面，現(xiàn)有的94個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位還不能達(dá)到云南省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的全面性和代表性要求；另外一方面，由于城市化的快速發(fā)展，部分背景點(diǎn)位的功能在逐步喪失，需要重新調(diào)整和優(yōu)化。

2.2 輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全，能力建設(shè)薄弱

目前，云南省所有國(guó)控點(diǎn)、省控點(diǎn)的采樣和實(shí)驗(yàn)室分析工作均由云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站承擔(dān)，全省除臨滄、保山、紅河、德宏、文山等5個(gè)州（市）成立了獨(dú)立的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)（督）機(jī)構(gòu)外，其它11個(gè)州市尚無(wú)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，無(wú)力承擔(dān)常規(guī)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)及輻射突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。隨著核與輻射技術(shù)的廣泛應(yīng)用，云南省核與輻射安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)任務(wù)日益繁重。在人手少、任務(wù)重的形勢(shì)下如何保證核與輻射安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)職能到位已成為亟待解決的問(wèn)題。再者，目前云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站在人員編制標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)用房、基本儀器設(shè)備配置、核與輻射事故應(yīng)急專用設(shè)備配置、專項(xiàng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器配置方面均遠(yuǎn)不能達(dá)到《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》［4］中對(duì)省級(jí)無(wú)核設(shè)施省份的相應(yīng)要求，在新的形勢(shì)任務(wù)面前，加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)刻不容緩。

2.3 伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用程度加大，防治能力和措施滯后，區(qū)域放射性污染潛在威脅日趨嚴(yán)重

伴生放射性礦開(kāi)采造成的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一［5］，隨著近年來(lái)云南省伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，亟需加強(qiáng)對(duì)伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。

2.4 電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)有待加強(qiáng)

一方面由于我國(guó)電磁輻射環(huán)境管理起步較晚，行業(yè)歷史欠賬多，電磁輻射污染投訴事件時(shí)有發(fā)生，電磁輻射環(huán)境監(jiān)管壓力越來(lái)越大；另一方面，目前電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展僅限于昆明市范圍，監(jiān)測(cè)結(jié)果未能反映出整個(gè)云南省的電磁輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

3 對(duì)策與建議

3.1 完善云南省各類輻射環(huán)境質(zhì)量要素的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布

按照重點(diǎn)到全面的原則，進(jìn)一步優(yōu)化、增補(bǔ)國(guó)控點(diǎn)和省控點(diǎn)，使全省國(guó)土面積內(nèi)的輻射環(huán)境質(zhì)量納入有效的監(jiān)控范圍之內(nèi)，以及時(shí)掌握全省輻射環(huán)境的動(dòng)態(tài)水平及變化。

3.2 建立健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

第一，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)和地方財(cái)政的資金支持，推進(jìn)州（市）輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，盡快使全省16個(gè)州（市）成立起獨(dú)立的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)（督）機(jī)構(gòu)，配備輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，增加從事輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的專職技術(shù)人員并加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，使其具備基本的監(jiān)測(cè)能力。逐步形成由云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站全面負(fù)責(zé)云南省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，各州（市）輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)（督）站在云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站的指導(dǎo)下進(jìn)行采樣、送樣，并開(kāi)展有關(guān)項(xiàng)目輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。第二，對(duì)照《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站現(xiàn)有儀器設(shè)備等硬件設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，加快設(shè)備更新。同時(shí)，通過(guò)職業(yè)道德培養(yǎng)、法律意識(shí)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)不斷提高站內(nèi)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力。

3.3 加強(qiáng)對(duì)伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管

查清云南省伴生放射性礦的分布狀況及放射性水平，做好伴生放射性礦檔案管理工作，掌握其開(kāi)發(fā)利用情況。把開(kāi)發(fā)利用伴生礦的項(xiàng)目納入到比較完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度和竣工驗(yàn)收制度中來(lái)，加強(qiáng)項(xiàng)目的核與輻射環(huán)境管理［6］。

3.4 加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

選取具有代表性的區(qū)域，開(kāi)展云南省電磁輻射水平調(diào)查與監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)污染源以及發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展相關(guān)的污染防控研究工作，提高電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

［1］何澤勇.輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作淺談［J］.輻射防護(hù)通訊，2012，32（6）：39-42.

［2］王順生，喻亦林.臨翔城區(qū)環(huán)境γ輻射劑量率［J］.中國(guó)輻射衛(wèi)生，2013，22（1）：70-71.

［3］喻亦林，王順生.臨滄市臨翔城區(qū)城市建成區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境放射性現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告［R］.昆明：云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站，2012.

［4］國(guó)家環(huán)?？偩?環(huán)發(fā)［2007］82號(hào)文關(guān)于印發(fā)《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知［Z］.

［5］翁建慶，何俊，王莉莉.浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.環(huán)境污染與防治，2008，30（2）：90-92.

［6］趙其文.新疆伴生放射性礦物資源開(kāi)發(fā)利用中的輻射安全監(jiān)管［J］.輻射防護(hù)通訊，2011，31（4）：31-33.

AnalysisofthePresentSituationandtheCountermeasuresofEnvironmental RadiationMonitoringSystemofYunnanProvince

LUOJing，ZHANGHui
（YunnanStationofEnvironmentalRadiationSupervision，KunmingYunnan650032，China）

ThecurrentsituationoftheconstructionofenvironmentalradiationmonitoringsysteminYunnanProvincewasintroduced.Thesystemincludedmonitoringability，monitoringscheme，environmentalradiationquality monitoring，radiationpollutionsources，radiationtechnologyprojects，andradiationemergentmonitoring.The problemsthatthesystemwasfacingwereidentified.Thecorrespondingcountermeasuresandsuggestionswereput forward.

radiationenvironment；monitor；system；currentsituation；countermeasures；Yunnan

X83

A

1673-9655（2015）03-0111-05

2014-11-25

羅晶（1971-），男，漢族，本科，助理工程師，主要從事輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。