□劉 燕(河南水利建筑工程有限公司)

0 前言

水利工程成本是指完成一項(xiàng)水利工程項(xiàng)目施工預(yù)計(jì)所需的開(kāi)支或者實(shí)際發(fā)生的開(kāi)支的費(fèi)用總和。水利施工企業(yè)的成本控制是一項(xiàng)技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的綜合性工作任務(wù)，它貫穿整個(gè)水利工程施工建設(shè)過(guò)程始終。

施工企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以追求合法的經(jīng)濟(jì)效益為根本目標(biāo)，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，對(duì)工程成本控制和管理就顯得非常重要。如何對(duì)水利工程成本進(jìn)行科學(xué)有效的管理，將工程成本的變幅控制在預(yù)期允許的范圍內(nèi)，是擺在所有水利施工企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。

1 水利工程施工特點(diǎn)及對(duì)成本的影響

水利工程施工除了具有一般土木工程施工相同的特點(diǎn)，還有其自身的特點(diǎn)，具體如下：

水利工程施工經(jīng)常依托河道進(jìn)行,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑、施工降排水、施工道路等臨時(shí)工程對(duì)成本控制影響較大。

水利工程工程量大,工種多,施工強(qiáng)度高,環(huán)境干擾嚴(yán)重,合理施工方案直接影響施工成本、質(zhì)量和進(jìn)度。

水利工程施工過(guò)程中,石方爆破、隧洞開(kāi)挖、水上水下和高空作業(yè)等特殊作業(yè)多,必須十分重視施工安全。

水利施工過(guò)程涉及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、分包單位、供應(yīng)商等單位及其他施工單位，參建單位多，協(xié)調(diào)工程量大。

2 水利施工成本管理存在問(wèn)題

2.1 企業(yè)管理體制不健全，成本管理手段落后。沿用傳統(tǒng)的成本管理模式（不重視事前預(yù)測(cè)和事中分析）不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題。成本管理方法和手段落后，沒(méi)有真正形成科學(xué)的成本管理體系。

2.2 成本控制體系不規(guī)范，管理不到位。企業(yè)在施工過(guò)程中缺乏成本控制體系或成本控制體系形同虛設(shè)，成本歸責(zé)不明確，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。

2.3 管理人員意識(shí)差，成本管理推進(jìn)難度大。施工企業(yè)內(nèi)相關(guān)人員管理意識(shí)差，思想守舊，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代管理知識(shí)。在實(shí)際操作中，相關(guān)人員對(duì)成本管理相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度理解不到位，使得成本管理難以落實(shí)，甚至流于形式，導(dǎo)致成本上升、效益下滑、資金緊缺。

2.4 材料管理混亂，導(dǎo)致成本加大。工程施工中，材料的耗量大，加強(qiáng)材料領(lǐng)用和消耗控制是成本控制的首要任務(wù)。有些工程中材料管理混亂，采購(gòu)無(wú)計(jì)劃、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)；有些單位現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，材料浪費(fèi)巨大，收料把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)料隨隨便便；有些項(xiàng)目登記不及時(shí)，成本核算不準(zhǔn)。

所有患者均順利完成手術(shù)。術(shù)中3節(jié)段組1例出現(xiàn)腦脊液漏，術(shù)中行硬膜囊縫合，術(shù)后未出現(xiàn)腦脊液滲漏情況。其余患者未發(fā)生硬膜破裂、椎管擴(kuò)大不充分、定位錯(cuò)誤等情況。兩組患者均無(wú)血管、神經(jīng)損傷等早期并發(fā)癥。兩組患者圍手術(shù)期資料見(jiàn)表1。3節(jié)段組患者手術(shù)時(shí)間、術(shù)中出血量和手術(shù)費(fèi)用均少于5節(jié)段組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。5節(jié)段組1例患者因糖尿病血糖控制不佳出現(xiàn)切口愈合困難，經(jīng)胰島素泵控制血糖、加強(qiáng)切口護(hù)理、抗生素預(yù)防感染和飲食控制等措施，2周后切口愈合，其余患者切口均愈合良好。兩組患者術(shù)后均未發(fā)生心腦血管意外、肺部感染、泌尿系感染、一過(guò)性腦脊液外溢等并發(fā)癥。

2.5 溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)，施工方案不合理，造成資源浪費(fèi)。企業(yè)成本管理指導(dǎo)思想不明確，部門(mén)之間協(xié)調(diào)不好，技術(shù)部門(mén)與經(jīng)濟(jì)部門(mén)彼此脫節(jié)，沒(méi)有形成有機(jī)整體，以致編制施工方案時(shí)，由于編制人對(duì)企業(yè)內(nèi)部情況和項(xiàng)目基本情況缺乏深入了解，對(duì)周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用、組合設(shè)備的選型配套、臨時(shí)工程的綜合考慮、當(dāng)?shù)夭牧系木偷夭杉庸?、材料的?jīng)濟(jì)運(yùn)輸方式和運(yùn)距缺乏認(rèn)真研究和周密的經(jīng)濟(jì)比較，造成資源浪費(fèi)。

2.6 安全措施不到位。施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全意識(shí)差，安全技術(shù)交底程序缺乏，安全措施不到位及人員未持證上崗，造成安全事故發(fā)生率提升而增加成本。

施工企業(yè)成本管理應(yīng)該認(rèn)識(shí)到目前成本管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理手段和理念，建立起現(xiàn)代化的成本管理模式。

3 成本控制的基本原則

3.1 過(guò)程性原則

施工過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)做好事前控制、事中控制和事后控制，強(qiáng)調(diào)全員參與，將成本控制貫穿自開(kāi)工至竣工的始終，對(duì)施工的各個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程控制。

3.2 科學(xué)方法指導(dǎo)原則

企業(yè)要采用科學(xué)的方法指導(dǎo)整個(gè)施工過(guò)程，包括施工前制定科學(xué)的成本目標(biāo)和采用科學(xué)的成本預(yù)測(cè)方法；施工中制定有效的科學(xué)控制方法，確保成本控制的有效實(shí)施；完工后采用科學(xué)的成本分析方法和評(píng)價(jià)方法。

3.3 動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)原則

水利施工項(xiàng)目是一次性項(xiàng)目，施工前的成本方案是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的。但施工過(guò)程由于外界環(huán)境的影響，會(huì)出現(xiàn)原來(lái)的組織方式與實(shí)際施工方法有出入，為達(dá)到成本控制的目標(biāo)，必須實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.4 目標(biāo)責(zé)任制原則

在項(xiàng)目實(shí)施之前,應(yīng)設(shè)定一個(gè)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要將預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行分解和具體化，然后將分解后的目標(biāo)落實(shí)到各部門(mén)、各班組,甚至個(gè)人，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，將成本控制置于一個(gè)良性循環(huán)之中。

4 成本管理的措施

針對(duì)水利工程中出現(xiàn)的成本失控問(wèn)題，施工單位要結(jié)合企業(yè)實(shí)力和工程具體特征采取科學(xué)的成本控制措施，提高管理水平?，F(xiàn)根據(jù)自身多年來(lái)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

4.1 完善企業(yè)定額，做好成本預(yù)算工作

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)力水平，充分考慮人的積極因素、施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面因素，確定本企業(yè)施工定額。一個(gè)切合實(shí)際的企業(yè)施工定額是成本計(jì)劃、成本考核、分析施工消耗量及審核各項(xiàng)消耗是否合理的依據(jù)，同時(shí)企業(yè)定額應(yīng)隨著新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備的出現(xiàn)和更新,及時(shí)進(jìn)行修訂。

水利施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工前要進(jìn)行全面的成本預(yù)算，通過(guò)成本預(yù)算對(duì)施工中人力、材料消耗及其它費(fèi)用等進(jìn)行科學(xué)合理的動(dòng)態(tài)控制，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化的成本目標(biāo)。

4.2 建立和完善成本控制管理體系

成本管理體系是以組織機(jī)構(gòu)為框架支撐，以資源為基礎(chǔ)，通過(guò)合理的規(guī)定程序和過(guò)程而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一系列組織活動(dòng)?？茖W(xué)、合理的成本管理體系不僅是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的保證，也是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)生產(chǎn)目標(biāo)能否達(dá)成的基礎(chǔ)。成本控制貫穿整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終，猶如質(zhì)量管理體系、進(jìn)度管理體系一樣，需要參與人員的共同協(xié)作和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須建立完整的管理體系。

項(xiàng)目成本管理體系主要由組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源構(gòu)成。為實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)，在相應(yīng)的管理工作中要進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、權(quán)力方面要形成結(jié)構(gòu)體系。成本管理體系涉及到的部門(mén)較多，要注意權(quán)力分配層次，分工要明確，關(guān)系要清晰，避免責(zé)任劃分不清，相互推諉。項(xiàng)目成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程管理，管理人員通過(guò)對(duì)人員、資金、設(shè)施等各項(xiàng)資源進(jìn)行有效組合，從而達(dá)到優(yōu)化配置，保證在合理的消耗下完成施工產(chǎn)品。過(guò)程控制應(yīng)當(dāng)有明確的文件規(guī)程來(lái)約束各項(xiàng)行為，施工中主要涉及項(xiàng)目施工責(zé)任成本的確定程序和方法、項(xiàng)目責(zé)任合同及崗位成本責(zé)任合同、成本計(jì)劃和成本核算、人材機(jī)的管理程序及成本管理業(yè)績(jī)的考核和激勵(lì)機(jī)制等。

成本管理是一項(xiàng)綜合性的管理，它涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)、工程等各部門(mén)，通過(guò)建立完善的成本控制的管理制度和規(guī)范，使成本控制人員在進(jìn)行工作時(shí)，能夠有法可依、有規(guī)可循，增強(qiáng)員工責(zé)任感，提升積極性。

4.3 加強(qiáng)材料管理

按照質(zhì)量管理體系對(duì)材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、貯藏和使用的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真把握好施工之前的材料采購(gòu)工作。材料采購(gòu)員要嚴(yán)格按照程序的規(guī)定，了解市場(chǎng)信息。在確定供貨方時(shí)，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方簽訂規(guī)范的材料購(gòu)銷(xiāo)合同，明確各自責(zé)任，避免今后材料采購(gòu)方面糾紛的發(fā)生。

在材料管理過(guò)程中要按照質(zhì)量控制體系的要求，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，做到勤檢查、嚴(yán)把關(guān)，杜絕劣質(zhì)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)材料堆放場(chǎng)地進(jìn)行預(yù)先規(guī)劃，避免材料的二次搬運(yùn)。

材料部門(mén)應(yīng)編制好項(xiàng)目材料采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)工程進(jìn)度及消耗對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行變更，保證工程施工用材。在材料采購(gòu)供應(yīng)管理過(guò)程中，材料部門(mén)應(yīng)及時(shí)建立材料信息臺(tái)賬和倉(cāng)庫(kù)管理制度，把好材料的驗(yàn)收、保管、領(lǐng)發(fā)等各道關(guān)口。

4.4 借鑒其他工程經(jīng)驗(yàn)，符合工程特點(diǎn)

施工前做好現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，根據(jù)勘察結(jié)果制定成本方案。同時(shí)，要總結(jié)其他工程的施工經(jīng)驗(yàn)和借鑒其他企業(yè)的成功案例。既要保證方案切實(shí)可行，又要保證方案的先進(jìn)性。

5 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)合理的成本管理模式可以降低成本，增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保證企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是關(guān)系到企業(yè)是否能夠長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)和生存的關(guān)鍵工作。隨著時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步，適合自身發(fā)展的先進(jìn)的成本控制方法需要不斷探索。

[1]章太庭.淺談水利工程施工項(xiàng)目成本管理（J）.江淮水利科技，2012（2）.

[2]彭沖.如何加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目成本管理.中國(guó)水運(yùn)：下半月，2011（3）.

[3]常曉波,袁智慧,鄭二偉.淺談水利工程項(xiàng)目施工成本管理（J）.河南水利與南水北調(diào)，2008（7）.