段光友

(祿勸縣環(huán)境監(jiān)測站，云南 祿勸 651500 )

祿勸縣掌鳩河水環(huán)境污染狀況及保護對策

段光友

(祿勸縣環(huán)境監(jiān)測站，云南 祿勸 651500 )

摘要：分析了掌鳩河流域區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題，包括：環(huán)境管理工作滯后、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、農(nóng)村面源污染控制力不足、不合理的生活方式等，針對這一環(huán)境問題，結(jié)合祿勸縣掌鳩河流域自身特點，提出了相應的保護對策及措施。

關(guān)鍵詞：水污染；成因；對策；措施；掌鳩河

1概況

祿勸縣掌鳩河屬長江流域、金沙江水系，位于滇中高原北部，流域區(qū)地勢北高南低，主要地貌形態(tài)為構(gòu)造剝蝕中低山發(fā)育，河谷多為山間峽谷，呈V型分布，坡度為20～40°，是普渡河右岸的一級支流，是祿勸縣西部的主要干流。發(fā)源于馬鹿塘鎮(zhèn)的對車村委會，由北向南貫穿撒營盤、云龍、團街、茂山、屏山鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后接納了幸丘、書西、團街、樂業(yè)、麗山、甲甸、克梯、武定、崇德等10余條支流，于岔河電站匯入普渡河，全流程129km，流域區(qū)徑流面積1944km2，是祿勸縣境內(nèi)特別是下游地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)灌溉的主要水源。

2掌鳩河水環(huán)境現(xiàn)狀

2.1水環(huán)境功能區(qū)劃

上游(武一電站—發(fā)源地對車村)主要水環(huán)境功能以人畜飲水及農(nóng)業(yè)灌溉為主，以地表水質(zhì)量GB3838-2012中Ⅱ類水質(zhì)為保護目標；下游(武一電站—岔河電)，主要水環(huán)境功能以人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉、縣城景觀用水、工業(yè)生產(chǎn)為主，以地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838-2012中Ⅲ類水質(zhì)作為保護目標。

2.2掌鳩河水源水質(zhì)評價

評價的主要污染因子為T-N、T-P、NH3-N、CODCr，根據(jù)祿勸縣環(huán)境監(jiān)測站2014年全年對掌鳩河水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析，按照地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838-2012評價。

旱季(12月—5月)：上游在檢測的22項指標中沒有出現(xiàn)超標因子，水質(zhì)符合Ⅱ類水質(zhì)量標準，水質(zhì)良好；下游在檢測的22項指標中除T-N、NH3-N及T-P出現(xiàn)超標現(xiàn)象外，其余指標均符合Ⅲ類水質(zhì)量標準，水質(zhì)已發(fā)生輕度污染。

雨季(6月—11月)：上游在檢測的22項指標中T-N、T-P、NH3-N、CODCr水質(zhì)達到Ⅳ類水質(zhì)量標準；下游在檢測的22項指標中T-N、T-P、NH3-N、CODCr達到Ⅴ類水質(zhì)量標準，水質(zhì)已發(fā)生嚴重污染。

根據(jù)評價分析可以看出：掌鳩河水體狀況總體良好，季節(jié)性污染現(xiàn)象明顯。

3存在問題及成因分析

3.1掌鳩河流域區(qū)環(huán)境保護管理工作滯后

掌鳩河是祿勸工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，到目前為止沒有建立專職的管理機構(gòu)，由林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等多家部門共同監(jiān)管，導致職責不明、管理執(zhí)法中推委扯皮現(xiàn)象突出，處于無人監(jiān)管區(qū)域。掌鳩河環(huán)境保護規(guī)劃流于形勢，沒有真正落實到位，沒有任何應急預案，各功能區(qū)分布不盡合理，主要表現(xiàn)在：

(1)徑流區(qū)內(nèi)居民區(qū)、農(nóng)田區(qū)與水體直接相聯(lián)，導致所流經(jīng)的村鎮(zhèn)、農(nóng)田、河流、自然生態(tài)環(huán)境已受到嚴重破壞，如許多支流及干流局部基本上已被耕地、農(nóng)田等建設(shè)侵占，水域、農(nóng)田、村鎮(zhèn)等界面不斷擴大，使得農(nóng)田、村鎮(zhèn)等區(qū)域產(chǎn)生的污染物直接進入河流水體，對掌鳩河水環(huán)境造成污染；

(2)由于經(jīng)濟的發(fā)展，沿河岸兩側(cè)未經(jīng)審批新建了26家集休閑、娛樂為一體的農(nóng)家山莊，且都沒有建設(shè)污染治理設(shè)施，生活污水直接排入掌鳩河，生活固體廢物直接倒入河道或堆于河岸兩側(cè)；

(3)由于歷史的原因，區(qū)域內(nèi)許多村莊都是臨河建設(shè)，生活污水直接排入掌鳩河，造成掌鳩河水體污染。

3.2農(nóng)村面源污染控制力嚴重不足

區(qū)域內(nèi)農(nóng)村分布較廣，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，由于缺乏資金、技術(shù)和人才，導致區(qū)域內(nèi)面源污染處理處置設(shè)施嚴重缺乏。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村居民污水沒有建設(shè)污水處理設(shè)施，直接排放；生活固廢沒有建設(shè)相應的收集和處理設(shè)施，沒有采取相應的處理處置措施，隨意堆放、焚燒，雨季隨地表徑流進入掌鳩河水體，對掌鳩河水質(zhì)造成污染。

3.2.1農(nóng)業(yè)污染

農(nóng)業(yè)污染主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的化肥、農(nóng)藥、地膜等所形成的轉(zhuǎn)化物、殘留物,土地墾殖過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞而造成的水土流失，農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品使用形成的污染。掌鳩河流域區(qū)總體工業(yè)生產(chǎn)水平較低，區(qū)域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。由于區(qū)域內(nèi)多為山區(qū)和半山區(qū)，地形、地貌起伏較大，受地理條件限治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，且管理經(jīng)營粗放，陡坡開荒、廣種薄收現(xiàn)象較為突出。近年來隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的進步，流域區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了重大的變化，往日的農(nóng)家肥及精耕細作的生產(chǎn)方式已被化肥、農(nóng)藥、地膜所取代，據(jù)調(diào)查，農(nóng)藥化肥的施用量已由過去的每年5～10kg∕畝增長到現(xiàn)在的每年20～40kg∕畝，地膜每年12kg∕畝，化肥主要以過磷酸鈣、尿素為主。由于長期過多施用氮肥、磷肥、鉀肥導致土壤板結(jié)、耕地質(zhì)量下降、肥料利用率低，土壤和肥料大量流失，其中一部分隨農(nóng)田水直接進入水體，另一部分停滯在地表，雨季隨地表徑流進入附近水體，對水環(huán)境造成直接和潛在的影響。

3.2.2生活污染

據(jù)調(diào)查：掌鳩河徑流區(qū)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)達19萬多，每天都會有各種生活廢棄物產(chǎn)生，綜合用水量按城鎮(zhèn)每人每天用水240kg計算，每日排放污水量可達45600多t ，綜合垃圾產(chǎn)生量按每人每天1.5kg計算，每日產(chǎn)生垃圾量為285t，每月可達8835t。由于徑流區(qū)居民環(huán)境保護意識差，人畜糞便未經(jīng)無害化處理，居民自行收集直接用作肥料，施用于農(nóng)田和耕地。生活污水除撒營盤及祿勸縣城區(qū)65%集中收集處理處置外，其余集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水都未經(jīng)任何處理直接排放入附近溝渠，直接進入掌鳩河；生活垃圾除撒營盤鎮(zhèn)集和祿勸縣城區(qū)統(tǒng)一收集運到垃圾處理場集中處理外，其余集鎮(zhèn)均是運到公路沿線的山溝、洼地焚燒和自由堆積。農(nóng)村生活垃圾都是由居民自行處理，一部分堆放在房屋周圍空地漚肥，直接施用于農(nóng)田，另一部分直接倒入附近河道、溝渠，經(jīng)生物降解，雨水淋溶，雨季隨地表徑流流入掌鳩河，對掌鳩河水體造成嚴重污染。

3.2.3畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

掌鳩河徑流范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖以農(nóng)戶散養(yǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖畜禽種類以牛、馬、豬及家禽為主。徑流區(qū)內(nèi)牛飼養(yǎng)量為120余萬頭，按每頭每日產(chǎn)生糞便20kg計算，每月共產(chǎn)生糞便24000t；豬的飼養(yǎng)量為325余萬頭，按每頭每日產(chǎn)生糞便5kg計算，每月產(chǎn)生糞便量47500t；馬的飼養(yǎng)量為2.6萬匹，按每匹每日產(chǎn)生糞便12kg計算，每月產(chǎn)生糞便3380t:僅以上畜禽每月可產(chǎn)生糞便74880t。由于區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要分布在農(nóng)村，農(nóng)村居民環(huán)境保護意識差，管理不善，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的固體廢物直接作為農(nóng)肥施用于農(nóng)田和耕地，還有部分是把養(yǎng)殖產(chǎn)生的固體廢物收集后露天堆放進行干濕分離，雨季在雨水和地表徑流的沖刷下，隨地表徑流進入水體造成以氮、磷為主要特征的水環(huán)境污染。

3.3生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

掌鳩河流域生態(tài)系統(tǒng)是由水域生態(tài)、林地生態(tài)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)田和耕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的社會經(jīng)濟與自然環(huán)境復合型生態(tài)系統(tǒng)。近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及人口的不斷增長，流域區(qū)居民對生態(tài)系統(tǒng)的擾動強度加大，導致掌鳩河流域區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)失衡，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，林地質(zhì)量變差，水源涵養(yǎng)和水體自凈能力減弱，水土流失加劇。據(jù)調(diào)查上游由于人口分布稀少，擾動強度較小，林地質(zhì)量相對較好，森林覆蓋率達54.4%。下游許多地方由于人口過度集中，加上規(guī)?；擎?zhèn)建設(shè)，導致許多地方林地覆蓋率不到30%。主要原因：①流域區(qū)內(nèi)農(nóng)村分布較廣，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不合理，燃料多以薪柴為主，亂砍濫伐現(xiàn)象突出，導致森林質(zhì)量差，生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重，水土流失面積不斷擴大，雨季形成大面積的片蝕和溝蝕現(xiàn)象；②流域區(qū)多為貧困山區(qū)，經(jīng)濟收入主要以農(nóng)業(yè)、種植業(yè)為主，毀林開荒較為突出，對土地的墾殖過度，陡坡開地突出，由于受地地形、地貌等地理條件的限制，許多地區(qū)采取的耕作模式是：陡坡耕作→陡坡面積擴大→水土流失加劇→土壤肥力下降→糧食產(chǎn)量下降，生產(chǎn)方式嚴重違背了自然環(huán)境的演替規(guī)律，導致徑流區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，水土流失加劇，形成以速效磷、速效氮、速效鉀及懸浮物為主要特征的水土流失；③流域區(qū)內(nèi)大量的畜禽放養(yǎng)，特別是在掌鳩河兩岸水草豐盛區(qū)形成過度集中放牧，地表覆蓋植被遭到牲畜的啃食和踐踏，導致地表抗侵蝕能力減弱；④流域區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多以礦山開采及面山采石為主，且生態(tài)恢復措施滯后，導致水土流失嚴重。

3.4環(huán)保宣傳力度不夠、群眾環(huán)保意識差

各相關(guān)部門對掌鳩河水源區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度不夠，徑流區(qū)內(nèi)大部分群眾對環(huán)境保護的意識差，亂砍濫伐、亂丟垃圾等現(xiàn)象較為突出。

4保護對策及措施

4.1加強掌鳩河流域區(qū)環(huán)境管理能力建設(shè)

掌鳩河水質(zhì)的好壞不僅直接影響到云龍水庫水質(zhì)狀況，而且直接關(guān)系到祿勸縣社會、經(jīng)濟的發(fā)展，建議縣人民政府提高警惕、高度重視，將掌鳩河水環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合治理，合理規(guī)劃。成立專職的管理機構(gòu)，配備相應的專業(yè)技術(shù)人才，加強掌鳩河流域區(qū)的環(huán)境管理工作，確保云龍水庫水質(zhì)良好，同時確保祿勸社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

水源保護區(qū)是為保護水源潔凈而劃定的加以特殊保護、防治污染和生態(tài)破壞的一定區(qū)域。建議祿勸縣人民政府在制定祿勸縣環(huán)境規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排，認真貫徹執(zhí)行掌鳩河水源區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，并編制區(qū)域內(nèi)土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，才能真正對掌鳩河水環(huán)境保護實施法治化管理。同時制定相應的應急預案，建立行之有效的應急管理機制，指導和規(guī)范各類突發(fā)性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應急能力，有效、及時地控制和消除各類突發(fā)性的環(huán)境污染事故的危害，將掌鳩河流域內(nèi)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降至最低。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，依法取締區(qū)域內(nèi)的非法建設(shè)和非法養(yǎng)殖。開展流域區(qū)內(nèi)的水土流失監(jiān)測，及時掌握水土流失的動態(tài)變化，為防治水土流失提供科學依據(jù)。

4.2加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，提高區(qū)域林地質(zhì)量

(1)預防為主就是在對現(xiàn)有林地加強保護的同時，預防因人類擾動，導致生態(tài)環(huán)境破壞。嚴禁毀林開荒、放火燒山、亂砍亂伐，嚴格執(zhí)行掌鳩河環(huán)境保護規(guī)劃，進行封山育林。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃就是協(xié)調(diào)好流域區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，綜合利用土地，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)防治結(jié)合、分區(qū)分質(zhì)處理就是在加強管理的基礎(chǔ)上，加強區(qū)域內(nèi)水土流失治理，以生態(tài)治理和生態(tài)修復為主，生態(tài)治理以坡耕地為治理重點，生態(tài)修復以植被恢復為重點。25°以上的坡耕地，堅決退耕還林、還草。對不能退耕還林的耕地要改造成梯田或梯地。對水土流夫嚴重的區(qū)域?qū)嵭袛r截過濾處理，減少水土流失，提高森林質(zhì)量。

4.3依法保護、加強環(huán)境監(jiān)管力度

4.3.1嚴格依法審批建設(shè)項目

流域區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，必須根據(jù)掌鳩河環(huán)境保護規(guī)劃要求，嚴格依法審批，方可開工建設(shè)。包括工礦業(yè)、食品加工業(yè)、旅游開發(fā)、居民建筑、農(nóng)林開發(fā)與養(yǎng)殖業(yè)等建設(shè)項目。在一級保護區(qū)內(nèi)，禁止向水體排放污水，禁止從事旅游、游泳和其它可能污染水體的活動，禁止新建、擴建對水體可能造成污染的建設(shè)項目；在二級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目必須削減污染物排放量。禁止利用含毒污染物的污泥作肥料，禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，禁止利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學品、農(nóng)藥等。

4.3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵清潔生產(chǎn)，加大面源污染的治理力度

結(jié)合祿勸縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，把掌鳩河流域區(qū)作為當前生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的重點，優(yōu)先推進。建議政府出資，在區(qū)域內(nèi)大力推廣衛(wèi)生旱廁，加大農(nóng)村生活固體廢物的集中處理處置力度，建議農(nóng)村固體廢物采取村收集，村轉(zhuǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)統(tǒng)一運至垃圾處理場作最終的處理處置模式運作。生活污水由村統(tǒng)一收集處理，利用村內(nèi)洼地修建氧化塘、氧化池等進行生物法處理，從生活污染面源上控制污染物的產(chǎn)生。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化技術(shù)，鼓勵保護區(qū)農(nóng)戶使用有機肥，推廣平衡施肥和生物防治技術(shù)，發(fā)展無公害、綠色及有機農(nóng)業(yè)。推廣使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、化肥，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)管理，禁止施用高毒、高危害農(nóng)藥，減少種植業(yè)污染物排放量，減少農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的施用量。利用禽畜養(yǎng)殖廢物的沼氣化技術(shù)產(chǎn)生沼氣，作為替代能源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

4.4加強規(guī)劃、合理安排掌鳩河流域區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局

在合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，政府還應注意小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應制定有利于環(huán)境污染防治的經(jīng)濟技術(shù)政策及能源政策，鼓勵發(fā)展對水環(huán)境無污染、污染小的行業(yè)和產(chǎn)品，提倡水資源的循環(huán)利用，推動工業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)進程，有機地把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。

4.5加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，鼓勵公眾參與

(1)實施社會監(jiān)督，通過新聞媒體定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況和評價報告，定期發(fā)布區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，讓廣大人民群眾了解水環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境狀況，積極參與掌鳩河流域區(qū)的環(huán)境保護行動。

(2)分別在流域區(qū)內(nèi)設(shè)置保護區(qū)界碑，在公路、村莊等醒目位置設(shè)掌鳩河水環(huán)境保護宣傳警示牌。一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)均設(shè)立永久性的環(huán)境保護區(qū)公示碑， 把掌鳩河水源保護區(qū)劃分別進行公示，讓廣大人民群眾知曉，并自覺遵守。

(3)加強信息交流。通過傳媒等使公眾了解規(guī)劃的內(nèi)容，再通過設(shè)置熱線電話、公眾信箱 、回答公眾提問等方式獲知反饋信息，通過開信息交流會等相互溝通交流。

(4)加強宣傳教育，加強掌鳩河環(huán)境保護管理條例和相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的普及和有關(guān)政策的宣傳教育，提高各級領(lǐng)導干部的環(huán)境護保意識，強化其環(huán)境法制觀念，加強領(lǐng)導干部環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策能力，提高流域區(qū)公眾環(huán)境保護意識，鼓勵公眾參與、共同維護。

Water Quality and Protection of Zhangjiu River in Luquan

DUAN Guang-you

(Luquan Environmental Monitoring Station, Luquan Yunnan 651500 ,China)

Abstract：The present water quality status of Zhangjiu River was analyzed as well as the existing problems including poor environmental management, serious damaged ecological environment, poor governance of non-point source pollution, and low awareness of environmental protection. In regard to these problems, the corresponding countermeasures were put forward based on the characteristics of Zhangjiu River basin.

Key words：water pollution; reason; countermeasures; Zhangjiu River

中圖分類號：X52

文獻標志碼：A

文章編號：1673-9655(2015)04-0009-04

收稿日期：2015-04-03