鄧家超(聊城市環(huán)境科學(xué)工程設(shè)計院， 山東 聊城 252000)

化工行業(yè)是從事化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)的企業(yè)和單位的總稱?；瘜W(xué)工業(yè)包括：基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)；肥料制造業(yè)；農(nóng)藥制造業(yè)；涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造；合成材料制造業(yè)；專用化學(xué)品制造業(yè)；日用化學(xué)品制造業(yè)等?；ば袠I(yè)是污染較重的行業(yè)，企業(yè)新建化工項目時應(yīng)充分考慮環(huán)境制約因素，避免在環(huán)保審批和生產(chǎn)運營過程中出現(xiàn)無法克服的環(huán)保問題。

1 產(chǎn)業(yè)政策與準(zhǔn)入條件

項目應(yīng)符合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門制定的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，常見的有：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》(2013年2月16日，國家發(fā)展改革委第21號令)、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》(國家發(fā)展改革委、商務(wù)部第12號令)、《氯堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《合成氨行業(yè)準(zhǔn)入條件》等。這些政策對建設(shè)項目具有一票否決權(quán)。

2 項目選址與布局

(1)法律法規(guī) 風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。禁止在飲用水水源一級、二級、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建石油化工項目。因此，在上述區(qū)域內(nèi)，法律明文禁止建設(shè)化工項目，建設(shè)單位應(yīng)主動回避上述區(qū)域。

(2)規(guī)劃符合性 各類化工建設(shè)項目，必須符合城市總體規(guī)劃及相關(guān)控制性規(guī)劃要求。新建化工項目應(yīng)進入依法合規(guī)設(shè)立，環(huán)保和安全設(shè)施齊全的化工園區(qū)或綜合園區(qū)中的化工板塊，并符合園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見的相關(guān)要求。

(3)防護距離符合性 各類化工項目的防護距離包括：大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離。防護距離內(nèi)適宜綠化，不應(yīng)有居住區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等對大氣污染敏感的區(qū)域。如果大氣環(huán)境防護距離或衛(wèi)生防護距離內(nèi)有居住區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等敏感區(qū)域，化工企業(yè)應(yīng)主動避讓，或由政府主導(dǎo)搬遷。

(4)區(qū)域環(huán)境、資源承載力 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)，且擬建化工項目排放同種污染物，有可能加重區(qū)域環(huán)境污染程度，說明該區(qū)域環(huán)境容量不足，不應(yīng)再建設(shè)排放該類污染物的建設(shè)項目。有些化工項目耗水量大，但擬選廠址附近無可用地表水源和中水水源，只能依賴地下水時，說明該區(qū)域水資源承載力不足，不應(yīng)再建設(shè)耗水量大的化工項目。

3 工藝水平與污染防治水平

化工行業(yè)的特點是同一個產(chǎn)品往往有幾種不同的生產(chǎn)工藝，有的技術(shù)先進，但投資太大；有的技術(shù)落后，投資小，但廢水、廢氣、廢渣處置成本太高；有的不算最先進，但比落后的工藝有一定改進，環(huán)保治理成本可以承受。對于資金雄厚的建設(shè)單位，推薦使用技術(shù)先進、投資大的工藝，對于資金量有限的建設(shè)單位，建議采用改進工藝。對于投資小、技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的項目，建議建設(shè)單位放棄項目。

4 污染物排放濃度與標(biāo)準(zhǔn)

化工行業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣差別很大，污染物種類繁多，《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)中規(guī)定了一些常見的污染物的排放濃度和排放速率，《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)中規(guī)定了一些氣味大的化學(xué)物質(zhì)的廠界濃度標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放速率，并規(guī)定了“臭氣濃度”綜合指標(biāo)用于控制標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的其他污染物導(dǎo)致的異味。國家根據(jù)行業(yè)特點，又出臺了一些針對化工行業(yè)的污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，比如：《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13458-2001)；《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB15580-2011)等。除了國家層面的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有的省份出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)。

化工行業(yè)短時間內(nèi)做到達標(biāo)排放不算困難，但由于管理不到位、生產(chǎn)事故或生產(chǎn)設(shè)備老化，物料跑冒滴漏日益嚴(yán)重，長期穩(wěn)定達標(biāo)排放將非常困難。

5 污染物排放數(shù)量與總量控制

化工建設(shè)項目大多要排放廢水和廢氣，其中的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物總量指標(biāo)應(yīng)符合國家和地方“十二五”總量控制要求。在節(jié)能減排的大形勢下，各類污染物都要在上一年度的基礎(chǔ)上減少，因此，環(huán)保部門剩余的總量控制指標(biāo)非常少，有的地方已沒有剩余指標(biāo)。

6 環(huán)境風(fēng)險

化工建設(shè)項目包括化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和儲存，都有可能涉及易燃、易爆、有毒、有害危險化學(xué)品，均存在一定的環(huán)境安全及環(huán)境風(fēng)險，目前，國家要求這類項目必須進入合法設(shè)立并且配套有污水集中處理、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的化工園區(qū)。建設(shè)單位應(yīng)制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)事故水池，配備必要的風(fēng)險應(yīng)急物資，并定期演練。建設(shè)單位采取環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急措施后，環(huán)境風(fēng)險應(yīng)實現(xiàn)可防可控。

7 公眾意見

公眾參與是環(huán)境影響評價制度中的重要程序，對于化工類建設(shè)項目尤其重要。有些公眾一聽化工項目就反對，如果反對的比例較大的話，項目的環(huán)保審批就非常困難。建設(shè)單位必須提供足夠的支撐材料或作出一定的承諾，使一些持反對意見的公眾由反對轉(zhuǎn)變?yōu)橹С只驐墮?quán)。

8 結(jié)語

綜上所述，化工建設(shè)項目是國民經(jīng)濟中的重要行業(yè)，是工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)行業(yè)，但化工項目的建設(shè)必須采取最先進的環(huán)保措施，減少環(huán)境影響，控制環(huán)境風(fēng)險，堅持保護環(huán)境、保護公眾的原則，才能通過環(huán)保審批和環(huán)保驗收，實現(xiàn)正常生產(chǎn)。