□孟國(guó)強(qiáng)

中國(guó)大運(yùn)河申遺歷時(shí)8年，終于在2014年6月22日夢(mèng)圓多哈。大運(yùn)河的成功申遺，引起了社會(huì)各界對(duì)大運(yùn)河的關(guān)注，掀起研究、保護(hù)甚至開(kāi)發(fā)大運(yùn)河的熱潮。但大運(yùn)河是流淌的，依然發(fā)揮其功能的“活態(tài)”文化遺產(chǎn)，歷經(jīng)兩千余年的持續(xù)發(fā)展與演變，大運(yùn)河直到今天在航運(yùn)、行洪、灌溉、輸水、改善水環(huán)境等方面仍發(fā)揮著重要作用。如何合理做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，不但是河道管理部門的責(zé)任，也是各級(jí)政府和有關(guān)部門需要重視的問(wèn)題。

1.南運(yùn)河工程及管理現(xiàn)狀

南運(yùn)河是京杭大運(yùn)河的重要組成部分，曾經(jīng)具有防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電5大功能。在明、清以前一直是南北交通運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈。至上世紀(jì)60年代，隨著各河上游攔蓄水能力的不斷增強(qiáng)，南運(yùn)河河道干涸，但南運(yùn)河的防洪和輸水功能始終沒(méi)有廢黜。由于多年來(lái)運(yùn)行管理的缺失以及歷史原因，沿線一些企業(yè)和居民向河道內(nèi)偷排污水、傾倒垃圾、私挖亂采、私搭亂建、侵占河道、墾堤種植等屢禁不止，使南運(yùn)河生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

目前南運(yùn)河由省、市、縣三級(jí)水利部門管理。但在不同的河段和一些工程節(jié)點(diǎn)，還涉及到環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃、文物、城管等多部門，在對(duì)河道的管理、開(kāi)發(fā)利用等一系列問(wèn)題上，缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。但管理不善、管理經(jīng)費(fèi)不足、水資源缺乏仍是目前制約南運(yùn)河保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用水平的癥結(jié)所在。

2.保護(hù)與利用南運(yùn)河的意義

大運(yùn)河申遺成功是一件利國(guó)利民、功在當(dāng)下、利在千秋的大事。大運(yùn)河作為中國(guó)古代偉大的水利工程，聯(lián)通南北，既促進(jìn)了中華民族的文化融合，又發(fā)展了古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)貿(mào)易。在新的歷史時(shí)期，不僅豐富了我國(guó)水利工程的文化底蘊(yùn)，還能夠讓人們傳承發(fā)揚(yáng)大運(yùn)河的文化精神，對(duì)中國(guó)的水利、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化保護(hù)都有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

南運(yùn)河兩岸有著眾多的名勝古跡及豐富的文化經(jīng)濟(jì)。其中南運(yùn)河河北段共有滄州東光縣連鎮(zhèn)謝家壩、衡水景縣華家口夯土險(xiǎn)工和滄州至德州段運(yùn)河河道3處入選世界遺產(chǎn)名錄。南運(yùn)河作為京杭大運(yùn)河的重要組成部分，不僅拉動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還給沿河兩岸留下了厚重的文化積淀，如吳橋雜技、東光鐵佛寺、泊頭清真寺、滄縣乾隆碑、滄州武術(shù)、馬廠炮臺(tái)等等都與大運(yùn)河有著不解之緣。大運(yùn)河的“活態(tài)”不僅僅體現(xiàn)在她是一條流淌的河，還體現(xiàn)在她始終是一條不斷發(fā)展變化的河，而這些變化共同為大運(yùn)河作為活態(tài)文化遺產(chǎn)的價(jià)值做出貢獻(xiàn)。妥善處理好遺產(chǎn)保護(hù)與“活態(tài)”遺產(chǎn)持續(xù)利用是南運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的一項(xiàng)重要課題。保護(hù)好南運(yùn)河，使其文化和遺產(chǎn)得以延續(xù)和傳承是歷史賦予我們的責(zé)任，開(kāi)發(fā)利用好南運(yùn)河則是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的要求，不能畫地為牢、固步自封，而要合理利用、與時(shí)俱進(jìn)，傳承保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用并重。

3.保護(hù)與利用南運(yùn)河的思考與建議

第一，保護(hù)和利用南運(yùn)河，應(yīng)尊重其作為河流的特征和功能。大運(yùn)河北起北京，南達(dá)杭州，溝通了海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江和錢塘江五大水系，之所以歷史上一直是溝通我國(guó)南北方兩大地域和政治與經(jīng)濟(jì)中心的紐帶，就是其作為河流才具有的航運(yùn)、交通功能。解放后，她在防洪、輸水、水資源保護(hù)、修復(fù)和調(diào)節(jié)水環(huán)境等多方面也發(fā)揮了巨大的作用。因此，首先要肯定因?yàn)樗邆浜恿鞯囊磺刑卣骱凸δ?，才使其成為歷史和文化傳承的載體，才有南運(yùn)河是兩岸人民的母親河之說(shuō)。

第二，保護(hù)和利用南運(yùn)河，應(yīng)尊重歷史、與時(shí)俱進(jìn)。一些歷史文化遺跡、遺址和重要水利樞紐，因?yàn)闅v史的原因，有些已經(jīng)失去其功能，有些還在繼續(xù)發(fā)揮其作用。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，既要保護(hù)它們的歷史文物風(fēng)貌，還要讓它們更好地發(fā)揮防洪、蓄水等應(yīng)有作用，繼續(xù)為社會(huì)發(fā)展和人民生活服務(wù)，才能使運(yùn)河以及承載的文化更加源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、延福子孫萬(wàn)代。

第三，保護(hù)和利用南運(yùn)河，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)和工程建設(shè)投入。現(xiàn)在的南運(yùn)河面貌雖不復(fù)往日榮光，但絕沒(méi)有到退出歷史舞臺(tái)，相反，在水土保持、水資源利用等領(lǐng)域作用更是日益凸顯。保護(hù)和利用南運(yùn)河，很多基礎(chǔ)工作還應(yīng)加強(qiáng)。一是在宏觀管理上，應(yīng)實(shí)行南運(yùn)河統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，實(shí)施嚴(yán)格的法律保護(hù)制度；二是在運(yùn)河日常維護(hù)上，繼續(xù)深化管理體制和日常維修養(yǎng)護(hù)制度的改革，提高管理人員素質(zhì)和管理水平；三是要加強(qiáng)日常管理、巡查、養(yǎng)護(hù)力度，加大管理人員、資金、設(shè)備等的投入，推進(jìn)對(duì)南運(yùn)河的保護(hù)和開(kāi)發(fā)；四是要加大工程建設(shè)投入，改善河道的過(guò)流條件，消除險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患，如對(duì)堤防、工程進(jìn)行維修加固、河道清淤等，保障其行洪和輸水安全。

第四，加大宣傳教育和打擊違法行為力度。采取多種形式宣傳運(yùn)河歷史文化，讓更多的公眾去認(rèn)識(shí)運(yùn)河、感知運(yùn)河，從而自覺(jué)增強(qiáng)保護(hù)母親河的意識(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法排污、破壞河道等行為，絕不姑息，堅(jiān)決打擊。

第五，逐步實(shí)施運(yùn)河景觀帶建設(shè)，改善運(yùn)河兩岸環(huán)境。水，不僅是生命之源，也是河流的生命力之所在，有水的南運(yùn)河才能有生命力。保護(hù)和利用要突出保護(hù)河道、重視生態(tài)、傳承歷史的理念，進(jìn)一步提升水文化建設(shè)層次和運(yùn)河的文化內(nèi)涵。在運(yùn)河兩岸一定范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)園林，逐步在南運(yùn)河兩岸形成美麗的綠色長(zhǎng)廊，逐步恢復(fù)和展現(xiàn)古老運(yùn)河的魅力。□