吳 昊

（天津市水利科學(xué)研究院，天津 300061）

1 概述

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理工作負(fù)責(zé)全市水務(wù)工程從可行性研究、初步設(shè)計到竣工驗收全過程的監(jiān)察與管理，是工程建設(shè)工作順利開展并按期完成的重要保障。當(dāng)前對工程建設(shè)節(jié)點的監(jiān)管，仍舊以公文流轉(zhuǎn)的方式傳送相關(guān)意見和督辦方法，未能實現(xiàn)工作流程的信息化，同時信息查詢?nèi)鄙俚乩硇畔?shù)據(jù)庫的支撐。因此，急需一套辦公管理信息系統(tǒng)以滿足水務(wù)工程建設(shè)管理規(guī)范化、流程化、工程圖文數(shù)據(jù)一體化查詢等新的工作需求，對建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)可以按照工程建設(shè)管理辦法設(shè)定的流程和時限進(jìn)行管理，變事后督辦為事先預(yù)防，提高辦公效率。

2 系統(tǒng)主要功能

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)采用B/S體系結(jié)構(gòu)，建立水務(wù)工程建設(shè)管理、電子監(jiān)察及信息查詢3 個子系統(tǒng)，能為水務(wù)工程建設(shè)管理工作提供有力的技術(shù)支撐和一體化平臺，系統(tǒng)模塊劃分如圖1所示。

2.1 建設(shè)管理子系統(tǒng)

采用工作流技術(shù)，將建設(shè)過程中從可行性研究、初步設(shè)計至竣工驗收的所有環(huán)節(jié)的審批與流轉(zhuǎn)納入其中。項目法人單位在線申報項目，系統(tǒng)按照建設(shè)管理程序自動完成工作流流程轉(zhuǎn)換；基于人員角色、權(quán)限和工作辦結(jié)時限提示登錄人員的待辦工作；根據(jù)法人單位上報的工程信息、進(jìn)度信息、工程審核信息等自動生成報表，并提供EXCEL格式文件下載及文件打印功能。

2.2 電子監(jiān)察子系統(tǒng)

對全市水務(wù)工程建設(shè)管理基本概況、工作程序和工作效能方面進(jìn)行監(jiān)督管理，實現(xiàn)對工程涉及區(qū)、縣及合格率等方面的總結(jié)；對包括工程初始資料填報、責(zé)任人審核、實施方案、項目法人、招投標(biāo)等方面進(jìn)行監(jiān)察；對包括工程審核、暫停工作流程、取消工作流程或工作超時限等方面進(jìn)行監(jiān)察。

2.3 信息查詢子系統(tǒng)

應(yīng)用WebGIS 技術(shù)，以天津市大比例尺電子地圖為基礎(chǔ)，制作天津市水務(wù)工程基礎(chǔ)電子地圖和各種專題電子地圖數(shù)據(jù)，開發(fā)水務(wù)工程查詢與統(tǒng)計分析模塊，將各類已建和在建水務(wù)工程直觀地顯示在電子地圖中，利用GIS、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)顯示工程相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理位置、圖片、進(jìn)度等信息。

3 建設(shè)管理子系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

3.1 工作流簡介

工作流的概念源自辦公自動化和生產(chǎn)組織的領(lǐng)域，主要是針對固定程序的日常工作中的活動提出的，其目的是能夠?qū)⒐ぷ鬟M(jìn)行分解并定義成良好的角色或任務(wù)，能夠按照一定的過程與規(guī)則進(jìn)行執(zhí)行并監(jiān)控，從而提高工作的效率，更好地控制過程，并能夠?qū)蛻舻姆?wù)有所增強(qiáng)，能夠有效地管理相關(guān)的業(yè)務(wù)流程。工作流管理系統(tǒng)就是用計算機(jī)實現(xiàn)客戶業(yè)務(wù)流管理的一套軟件。工作流技術(shù)能夠在工作管理的過程實現(xiàn)智能化、自動化及整合化管理。

圖1 天津市水務(wù)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)模塊劃分

3.2 水務(wù)工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)流程分析

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)流程及審批環(huán)節(jié)涉及水行政主管部門、基建管理部門、項目法人等有關(guān)單位和人員。從項目初步設(shè)計審批、項目法人組建到開工報告審批和竣工驗收的過程是一個多部門參與的審批和流轉(zhuǎn)過程。項目法人填寫和申報項目數(shù)據(jù)并接受管理和審批部門的審批反饋結(jié)果，審批完成的數(shù)據(jù)文件進(jìn)入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫保存?zhèn)浒?。依?jù)水務(wù)工程建設(shè)管理流程，系統(tǒng)設(shè)置法人組建、報建備案、施工圖審查備案、經(jīng)濟(jì)合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、開工備案、法人驗收、政府驗收8 個流程環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)又分為信息填報、項目負(fù)責(zé)人審核、項目法人負(fù)責(zé)人審核、管理科審核人審核、管理科負(fù)責(zé)人審核、財務(wù)科審核人審核、主管處長審核、處長審核等不同的節(jié)點。水務(wù)工程從提交工程信息開始進(jìn)入工作流。根據(jù)實際工作情況，依據(jù)項目種類和建設(shè)性質(zhì)，可以靈活設(shè)置工作流程環(huán)節(jié)和執(zhí)行順序，可以跳過某個環(huán)節(jié)，如竣工驗收環(huán)節(jié)可以執(zhí)行驗收流程或者直接上報驗收結(jié)果，流程如圖2 所示；可以變更環(huán)節(jié)次序，如施工圖審查備案和經(jīng)濟(jì)合同備案可以根據(jù)實際發(fā)生時間選擇優(yōu)先環(huán)節(jié)；環(huán)節(jié)內(nèi)部審查節(jié)點可以并行執(zhí)行，如法人驗收環(huán)節(jié)可以根據(jù)驗收工作計劃和實際驗收情況分部分項逐步驗收。

根據(jù)水務(wù)工程建設(shè)管理程序，系統(tǒng)設(shè)置法人單位信息填報人員、項目負(fù)責(zé)人、項目法人負(fù)責(zé)人、管理科審核人、管理科負(fù)責(zé)人、財務(wù)科審核人、主管處長、處長等角色，每個角色對應(yīng)工作流程具體的操作節(jié)點，如法人單位信息填報人員與信息填報流程節(jié)點對應(yīng)。系統(tǒng)按照項目所屬法人單位區(qū)分工程，依據(jù)登錄用戶的角色信息和所屬法人單位信息及工作進(jìn)展情況，提示其等待的辦理工作。系統(tǒng)流程管理頁面，如圖3所示。

4 信息查詢子系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

4.1 技術(shù)實現(xiàn)

由于水務(wù)工程建設(shè)管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)種類復(fù)雜，包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和空間（圖形）數(shù)據(jù)，應(yīng)用WebGIS 技術(shù)，以ActiveX 控件和ASP.net 技術(shù)為支持，實現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的同步操作，在遵循HTTP 協(xié)議、TCP/IP 的基礎(chǔ)上，把客戶端有關(guān)空間和位置的請求通過ASP 發(fā)送到WebGIS 應(yīng)用服務(wù)器，WebGIS 根據(jù)應(yīng)用需求從數(shù)據(jù)庫中讀取數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理操作，然后把結(jié)果通過HTML 頁面返回給客戶端。

4.2 功能設(shè)計

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)通過建立天津市水務(wù)工程建設(shè)項目的電子地圖，收集整理項目資料，開發(fā)電子地圖操作模塊，完成地圖的放大、縮小、漫游、全圖顯示、量測等操作，提供操作界面對地理數(shù)據(jù)信息進(jìn)行維護(hù)和更新，供用戶在電子地圖上進(jìn)行工程位置編輯。該子系統(tǒng)根據(jù)水利工程特點，可以標(biāo)注點、線、面狀的工程。

圖2 竣工驗收流程

圖3 系統(tǒng)流程管理頁面

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)將工程信息查詢頁面設(shè)置為首頁，提供條件分類查詢，主要查詢選項有項目名稱查詢、類別查詢、時間查詢、投資查詢、區(qū)域查詢等，可以單條件或多條件聯(lián)合查詢，結(jié)果顯示相關(guān)水務(wù)工程的分布情況、基本情況、建設(shè)情況等相關(guān)信息。對于已建工程側(cè)重于歷史數(shù)據(jù)資料的管理和利用，對在建工程側(cè)重于顯示工程建設(shè)的位置、概況、項目法人、承建單位等信息。查詢結(jié)果以數(shù)據(jù)列表進(jìn)行顯示，并且同時顯示在電子地圖上，列表中的項目內(nèi)容主要包括項目名稱、簡介圖片和內(nèi)容簡介，將鼠標(biāo)移至列表內(nèi)項目名稱可以進(jìn)行項目地圖定位，將鼠標(biāo)移至地圖定位項目的簡介圖片可以查看該圖片大圖，通過項目名稱鏈接可以查看相關(guān)詳細(xì)信息。同時，還可以進(jìn)入大地圖查看全部工程位置，并可以查看選擇列表內(nèi)工程的詳細(xì)信息。電子地圖查詢頁面，如圖4所示。

圖4 電子地圖查詢頁面

5 結(jié)語

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)綜合運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、流程控制技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)及地理信息技術(shù)，在先進(jìn)、安全的通信和網(wǎng)絡(luò)平臺的支持下，將水務(wù)工程建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流進(jìn)行了有效的集成和管理，實現(xiàn)了水務(wù)工程建設(shè)環(huán)節(jié)的自動化和流程化管理、基于人員角色和權(quán)限提示待辦工作、基于電子地圖的全市水務(wù)工程信息查詢的圖文一體化操作、工程建設(shè)全過程的電子監(jiān)察與監(jiān)管，有利于各個部門之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)的共享與應(yīng)用，能夠明顯改善水務(wù)工程建設(shè)管理中協(xié)同辦公的效率。

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