蔡 鑫，王康慶

（1.鐵道警察學(xué)院 公安技術(shù)系，河南 鄭州450053；2.中國(guó)人民公安大學(xué) 偵查學(xué)院，北京100038）

環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪（CPTED：Crime Prevention Through Environmental Design）在加拿大、英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的理論體系和良好的實(shí)踐效果得到了我國(guó)學(xué)者和實(shí)務(wù)部門(mén)的廣泛關(guān)注，人們開(kāi)始從理論上加以研究和探討，并以實(shí)務(wù)上運(yùn)用預(yù)防措施進(jìn)行試點(diǎn)和改革。

一、環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論概述

（一）環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪的創(chuàng)立與發(fā)展

1971年，學(xué)者C·雷·杰福勒（C﹒Ray Jeffrey）在其著作《通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪》中創(chuàng)造性地提出“通過(guò)環(huán)境預(yù)防犯罪”（CPTED）理論，該理論不期望改變個(gè)體的犯罪動(dòng)機(jī)，而是寄希望于積極的社會(huì)行為預(yù)防犯罪。美國(guó)犯罪學(xué)家和行為建筑學(xué)家?jiàn)W斯卡·紐曼（Oscar Newman）在其1972年出版的著作《可防御的空間：通過(guò)城市設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪》一書(shū)中提出防衛(wèi)空間視角下的符合行為規(guī)律要求的建筑設(shè)計(jì)方法，該方法明確了防衛(wèi)空間的四大要素：監(jiān)視、區(qū)域性、外形和環(huán)境，致力于物質(zhì)環(huán)境空間的改善，具有很強(qiáng)的操作性，得到了廣泛的應(yīng)用。提摩西·D·克朗在其著作《環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪法—建筑設(shè)計(jì)與空間管理應(yīng)用思想》中論證CPTED計(jì)劃的三個(gè)核心要素，即自然監(jiān)視、自然通道控制和增強(qiáng)“領(lǐng)地意識(shí)”。目前，在環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪策略的應(yīng)用評(píng)價(jià)和策略實(shí)施方面，該領(lǐng)域的專(zhuān)家或?qū)W者開(kāi)始關(guān)注如何將環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論在不同學(xué)科領(lǐng)域間進(jìn)行詮釋及如何將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

（二）環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪的理論目標(biāo)

環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論的目標(biāo)旨在依賴(lài)一個(gè)高效、穩(wěn)定的CPTED環(huán)境，即利用合理的建筑物理設(shè)計(jì)、有效的空間劃分以及活動(dòng)定位與管理等降低犯罪率，最終促進(jìn)社區(qū)的環(huán)境安全，有效改善社區(qū)面貌，從而減少人們對(duì)犯罪的恐懼、減少犯罪發(fā)生的機(jī)會(huì)，為積極的社會(huì)互動(dòng)提供機(jī)會(huì)，提高人們的生活質(zhì)量。

（三）環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪的理論策略

環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論發(fā)展至今，其理論體系已較為完善和成熟，在英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)的實(shí)踐中取得了顯著的效果。環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪措施的開(kāi)展，無(wú)論理論研討還是實(shí)踐運(yùn)用，人們總是遵循著環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論的五大核心策略。

1.自然監(jiān)控（Natural surveillance）。自然監(jiān)控是一種物理設(shè)計(jì)理念，旨在使?jié)撛诘姆缸锶思捌錆撛诜缸锬繕?biāo)能被看到。該設(shè)計(jì)理念關(guān)鍵在于視野的開(kāi)闊和照明的充足。即通過(guò)物理設(shè)計(jì)，使警察、門(mén)衛(wèi)、居民等社區(qū)人員通過(guò)門(mén)廊、走道、窗戶(hù)等范圍即可觀察到入口、小路、街道、停車(chē)庫(kù)等區(qū)域的情況，進(jìn)而使?jié)撛诜缸锶思捌浞缸锬繕?biāo)更易被察覺(jué)，使犯罪嫌疑人的入侵更易受到監(jiān)控和阻止。由此增大犯罪被發(fā)現(xiàn)的機(jī)率，從而減少犯罪的發(fā)生，以便達(dá)到良好的自然監(jiān)督效果。

3.入口管理（Natural access control）。此處的入口是環(huán)境設(shè)計(jì)中特定的入口，簡(jiǎn)單說(shuō)是防衛(wèi)空間②“防衛(wèi)空間”理論，是紐曼在雅各布想法的基礎(chǔ)上提出的較為完整的防衛(wèi)空間理論體系，可總結(jié)為監(jiān)視、區(qū)域性、外形和環(huán)境四大要素，其中環(huán)境因素最為重要，它的設(shè)計(jì)科學(xué)與否直接影響了其他因素的實(shí)現(xiàn)效果，因而防衛(wèi)空間的設(shè)計(jì)與環(huán)境設(shè)計(jì)密不可分。中公共空間、半公共空間、半私密空間、私密空間之間的界限和通道。入口管理便是對(duì)這些界限和通道的設(shè)計(jì)策略。如以一棟居民樓而言，街道為公共空間，居民樓內(nèi)的樓梯或電梯為半公共空間，樓層走廊為半私密空間，房間內(nèi)部為私密空間，從一種空間到另一種空間的通道設(shè)計(jì)即為入口管理的關(guān)鍵。這種設(shè)計(jì)旨在通過(guò)阻攔或延遲罪犯接近犯罪人目標(biāo)而增加犯罪風(fēng)險(xiǎn)，從而減少犯罪機(jī)會(huì)。

4.活動(dòng)支持（Activity support）?；顒?dòng)支持的核心理論是指通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)支持和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的積極開(kāi)展。通過(guò)對(duì)活動(dòng)的支持，可以激活環(huán)境設(shè)計(jì)出來(lái)的空間防衛(wèi)效果和預(yù)期的犯罪預(yù)防效果，使得該空間的各項(xiàng)區(qū)域功能得到合法、充分、有效的發(fā)揮，而且能起到自然監(jiān)控、領(lǐng)屬性自然劃歸等良好效果。

5.地方維護(hù)（Place maintenance）。地方維護(hù)指人們對(duì)生活區(qū)域有效積極的維護(hù)和管理。減少人們對(duì)犯罪的恐懼、減少犯罪發(fā)生的機(jī)會(huì)是環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論達(dá)到目標(biāo)的一種手段，根本的措施是要為積極的社會(huì)互動(dòng)提供機(jī)會(huì)，提高人們的生活質(zhì)量。怡人清潔的社區(qū)環(huán)境對(duì)于潛在的犯罪人也是一種震懾，因?yàn)檫@讓人們深刻意識(shí)到該區(qū)域是處于維護(hù)和照顧之中的，是處于合法用戶(hù)隨時(shí)使用的狀態(tài)的。因此維護(hù)好地方的環(huán)境物理設(shè)計(jì)對(duì)于環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大。

二、某高校寢室區(qū)寢室環(huán)境設(shè)計(jì)存在的缺陷

從環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論角度審視，以某高校寢室環(huán)境為例，剖析其設(shè)計(jì)上存在的諸多問(wèn)題。如圖：

（一）道路及照明條件欠佳

該高校寢室A區(qū)前的道路較窄，照明設(shè)施數(shù)量有限且多安裝于樹(shù)上，而兩側(cè)樹(shù)木過(guò)于茂盛，遮蔽了燈光，導(dǎo)致夜間道路異?；璋?。加之樹(shù)木粗壯，成為犯罪人藏匿的最佳遮蔽物。在此環(huán)境下，行人不僅難以觀察道路情況，而且也很難被他人發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生違法犯罪行為，后果不堪設(shè)想。即便安裝了監(jiān)控設(shè)備，也很難起到良好的監(jiān)控效果。這樣的道路及照明環(huán)境，不利于保安等人員預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止犯罪行為的發(fā)生。

（二）視野不夠開(kāi)闊

該校寢室一棟前的小花園植物過(guò)于茂密導(dǎo)致視野受阻，不利于人們觀察周?chē)宋锘顒?dòng)情況。另外，此處靠近運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室外游泳池，外來(lái)人員可進(jìn)入校園活動(dòng)，人員的復(fù)雜性和不可控性使該處成為監(jiān)控的重點(diǎn)區(qū)域。而花園茂密的植被形成了較為封閉的空間，這給犯罪行為提供了極好的犯罪場(chǎng)所，一旦發(fā)生犯罪行為，后果不堪設(shè)想，給學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)造成極大的安全隱患。

（三）領(lǐng)屬性不強(qiáng)

該區(qū)域領(lǐng)屬性不強(qiáng)主要體現(xiàn)于空間管理職責(zé)劃分不明確。首先，大學(xué)校園是一個(gè)半公共空間，校外人員可進(jìn)入,尤其校園里游泳館和活動(dòng)中心面向社會(huì)開(kāi)放,校外人員進(jìn)入更加頻繁，使得該空間的防衛(wèi)程度較低。其次，寢室樓內(nèi)及某些公共教室是半私密空間，該空間由學(xué)校后勤保潔人員負(fù)責(zé)，衛(wèi)生狀況不佳，給人以不被關(guān)注的感覺(jué)。最后，寢室內(nèi)屬于一個(gè)私密空間，在該空間內(nèi)，公共財(cái)產(chǎn)物品的屬性標(biāo)刻率低，使用者重視程度低。

（4）按“以廢治廢”，覆蓋50cm厚度的底泥計(jì)，每平方米可消耗0.5m3的底泥廢棄物，明顯減輕了礦企的底泥處理壓力，節(jié)約了大量處理費(fèi)用。并且，由于底泥的使用減少了原有改良材料的添加，相比降低了約6%的修復(fù)成本。

（四）入口管理不嚴(yán)

入口管理不嚴(yán)主要體現(xiàn)在從一種空間類(lèi)型向另一種空間類(lèi)型過(guò)渡過(guò)程中的管理不當(dāng)。

1.從公共空間到半公共空間過(guò)渡管理不當(dāng)。從大學(xué)之外進(jìn)入大學(xué)就是公共空間到半公共空間的過(guò)渡。近期，由于該校寢室區(qū)附件在施工建設(shè)，民工比較多，防護(hù)設(shè)施不夠安全，建筑工地沒(méi)有完全與校園隔開(kāi)，民工可隨意進(jìn)出校園，發(fā)生了多起外來(lái)人員盜竊案件，給學(xué)生的身心健康造成了極大的傷害。

2.從半公共空間到半私密空間過(guò)渡管理不當(dāng)。從校園進(jìn)入寢室樓棟內(nèi)是半公共空間到半私密空間的過(guò)渡。寢室樓門(mén)進(jìn)出口門(mén)禁制度不夠嚴(yán)格，門(mén)禁電子系統(tǒng)形同虛設(shè)，寢室大門(mén)隨時(shí)保持敞開(kāi)狀態(tài)，閑雜人員可隨意進(jìn)入，甚至有時(shí)候會(huì)有人以收廢品為名直接進(jìn)入學(xué)生寢室，這給學(xué)生的安全帶來(lái)隱患。

3.從半私密空間到私密空間過(guò)渡管理不當(dāng)。從寢室外進(jìn)入寢室內(nèi)部是從半私密空間到私密空間的過(guò)渡。該校寢室西側(cè)為峽谷、北側(cè)有施工區(qū)域，峽谷與施工區(qū)域與校區(qū)的過(guò)渡管理僅為兩米多高的防護(hù)欄，該校寢室區(qū)寢室頻發(fā)的案件就是犯罪人在深夜從寢室樓外翻過(guò)防護(hù)欄進(jìn)入校區(qū)，再翻越陽(yáng)臺(tái)直接進(jìn)入學(xué)生寢室進(jìn)行違法犯罪，這給學(xué)生身心健康帶來(lái)極大影響。

（五）地方維護(hù)程度低

首先，防護(hù)欄維護(hù)程度低，寢室外圍防護(hù)欄僅兩米高，容易翻越；西側(cè)防護(hù)欄常年無(wú)人打掃，該區(qū)域缺乏關(guān)注與監(jiān)控；北側(cè)與東側(cè)防護(hù)欄由于學(xué)生翻越出現(xiàn)損壞，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人維修，成為安全隱患。而寢室西側(cè)、北側(cè)、東側(cè)分別靠近峽谷、施工區(qū)域、室外游泳館，來(lái)往人員復(fù)雜，犯罪分子容易伺機(jī)潛入寢室作案。其次，通往寢室林蔭道上的路燈及寢室樓內(nèi)廊燈損壞后也長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人維修，在燈照設(shè)施已不充足的情況下，給學(xué)生安全帶來(lái)極大隱患。

（六）活動(dòng)支持度不高

活動(dòng)支持可以通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)用空間讓人們開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，使該空間變成自然監(jiān)督體系的組成部分，該校寢室區(qū)域活動(dòng)范圍及綠化面積較大，但支持學(xué)生活動(dòng)的環(huán)境設(shè)計(jì)卻較少，使得該空間的各項(xiàng)區(qū)域功能未能得到有效、合法和充分的發(fā)揮，同時(shí)也沒(méi)能起到自然監(jiān)控、領(lǐng)屬性自然劃歸等良好效果。

整體而言，從CPTED理論審視該校寢室環(huán)境設(shè)計(jì)，問(wèn)題頗多：關(guān)注度不高、監(jiān)控不足、燈光灰暗、視野不開(kāi)闊、設(shè)施維護(hù)程度低等，由此給犯罪人實(shí)施犯罪活動(dòng)創(chuàng)造了條件，成為該校此區(qū)域犯罪案件頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

三、運(yùn)用環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪原理對(duì)寢室區(qū)寢室環(huán)境進(jìn)行重構(gòu)

將CPTED理論的核心策略有針對(duì)性地應(yīng)用于該校寢室環(huán)境設(shè)計(jì)，必能營(yíng)造一個(gè)良好的犯罪預(yù)防環(huán)境，給潛在犯罪人以強(qiáng)大的心理震懾，進(jìn)而降低犯罪率。具體措施如下：

（一）自然監(jiān)控

1.植物改造。針對(duì)寢室區(qū)域綠化面積較大、樹(shù)木茂盛的特點(diǎn)，對(duì)周?chē)闹参镆侠碓O(shè)計(jì)和布局，選擇低矮的植物，提高可見(jiàn)度，以排除植物藏人的可能性，同時(shí)要定期對(duì)該區(qū)域的植物進(jìn)行剪修，對(duì)于道路兩側(cè)茂盛的樹(shù)木要盡量多的砍掉樹(shù)木的分支，以保證充足的觀察視野和良好的自然監(jiān)控條件。

2.燈光改造。①該處燈光改造強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有燈光的布局及利用狀況進(jìn)行改善，下文“地方維護(hù)”措施中則強(qiáng)調(diào)對(duì)燈光改造之后的維護(hù)工作，二者雖都針對(duì)照明設(shè)施但所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容側(cè)重不同。在人行道路上、各出入口、花園小道等處安裝足夠的路燈；去除阻擋燈光照射的障礙物，提高整個(gè)寢室區(qū)域的可見(jiàn)度，以此擴(kuò)大視野，增強(qiáng)人們的安全感，營(yíng)造良好的監(jiān)控條件。

3.道路改造。以擴(kuò)大視野、增強(qiáng)自然監(jiān)控為目的，對(duì)寢室區(qū)域多坡道的道路狀況進(jìn)行改善，對(duì)于死角等隱蔽區(qū)域進(jìn)行工程改造，擴(kuò)大可見(jiàn)度，同時(shí)對(duì)于花園小路進(jìn)行改造，使得行走在其中的人員能夠更易被觀察到。

（二）地方維護(hù)

1.對(duì)照明設(shè)施的維護(hù)。定期對(duì)照明設(shè)備進(jìn)行全面檢測(cè)和維修，使照明設(shè)備處于良好的功能狀態(tài)，同時(shí)對(duì)于犯罪多發(fā)地帶以及偏遠(yuǎn)、角落區(qū)域的照明設(shè)施要格外關(guān)注，加強(qiáng)維護(hù)以最大限度提高可見(jiàn)度。此外，還應(yīng)對(duì)照明設(shè)施上粘貼的各種類(lèi)型的小廣告及時(shí)清理，保持設(shè)備的整潔與清晰。

2.對(duì)防護(hù)欄的維護(hù)。首先，應(yīng)對(duì)整個(gè)寢室區(qū)域的防護(hù)欄進(jìn)行全面檢修，對(duì)被經(jīng)常翻越的防護(hù)欄進(jìn)行加高或徹底更換，提高寢室安全度，尤其要重點(diǎn)關(guān)注犯罪人曾經(jīng)翻越防護(hù)欄進(jìn)入寢室的位置，必要時(shí)重點(diǎn)增強(qiáng)該處的防護(hù)。

3.對(duì)其他公共設(shè)施的維護(hù)。對(duì)該區(qū)域的其他公共設(shè)施，如花園的座椅、雕塑、垃圾桶等要進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，一方面能夠充分發(fā)揮其本來(lái)作用，另一方面，能營(yíng)造出一個(gè)整潔、文明、怡人的環(huán)境，不但增加了師生的認(rèn)同感和幸福感，而且會(huì)讓潛在犯罪人意識(shí)到這里處處被人關(guān)注和重視，進(jìn)而帶來(lái)強(qiáng)烈的心理震懾。

（三）訪問(wèn)管理

1.設(shè)置門(mén)禁。對(duì)于進(jìn)入學(xué)校的外來(lái)車(chē)輛和人員密切觀察，校內(nèi)車(chē)輛進(jìn)入校園實(shí)行刷卡管理，校外車(chē)輛進(jìn)入一律登記備案；將寢室與建筑工地隔離開(kāi)來(lái)，加緊防護(hù)，管控外來(lái)人員進(jìn)出校園，安保人員做好備案登記；進(jìn)出寢室大門(mén)實(shí)施刷校園卡制度，杜絕外來(lái)人員隨意進(jìn)入寢室內(nèi)。

2.值班室前移。將學(xué)校大門(mén)的保安值班室移至道路中央，使保安人員的觀察視野更加開(kāi)闊，同時(shí)將每棟寢室的宿管值班室前移，安置在每棟寢室門(mén)口，密切觀察寢室的進(jìn)出人員。

3.訪問(wèn)告示。在每棟寢室的出入口張貼小提示以引起學(xué)生和訪問(wèn)者對(duì)安全的關(guān)注。

4.控制進(jìn)出時(shí)間。控制人員的進(jìn)出時(shí)間，尤其晚上十點(diǎn)之后對(duì)進(jìn)出人員應(yīng)嚴(yán)格盤(pán)問(wèn)和登記。

（四）屬地標(biāo)刻

屬地標(biāo)刻能通過(guò)清楚的空間界定來(lái)表達(dá)自豪感和物權(quán)感，創(chuàng)造一種受歡迎的環(huán)境。在寢室區(qū)的標(biāo)牌、綠化地帶、圍欄、道路、寢室樓棟內(nèi)部通道等設(shè)施做屬地標(biāo)刻，如“某某學(xué)院轄區(qū)”或“某某班級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)”等等，清晰標(biāo)刻某學(xué)院或某班級(jí)的寢室區(qū)域，給人以強(qiáng)烈的物權(quán)感和自豪感。

（五）活動(dòng)支持

首先在寢室區(qū)合理建立活動(dòng)場(chǎng)所或休閑設(shè)施，如戶(hù)外小型的乒乓球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、涼亭、石凳等，選址可在離主干道較遠(yuǎn)的地方。活動(dòng)場(chǎng)所的建立一方面可以增強(qiáng)寢室區(qū)的活躍氣氛，另一方面使人感受到此處被關(guān)注的程度，形成自然監(jiān)控狀態(tài)，從而降低違法犯罪空間機(jī)會(huì)。

四、總結(jié)

環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪（CPTED）策略的運(yùn)用為犯罪預(yù)防探索出了新途徑，犯罪預(yù)防工作不再是警察傳統(tǒng)固定化的工作模式，而是擴(kuò)展到整個(gè)社區(qū)管理以及環(huán)境、建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域。國(guó)外近半個(gè)世紀(jì)關(guān)于該策略的理論研究與實(shí)踐充分證明：環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論不僅得到了廣泛運(yùn)用，并且取得了杰出的成果，它不但是高校理論研究的重點(diǎn)方向，也是各居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等實(shí)行犯罪預(yù)防的重要考量措施。環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論的受眾已擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)階層，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的理論發(fā)展勢(shì)頭和實(shí)踐普及度。

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