劉樹元

（湖州師范學院 文學院，浙江 湖州313000）

2015年2月1日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的一號文件，延續(xù)中共十八大報告提出的“一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”，這一充滿激情和期待的號召，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，進一步強調(diào)“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強”“中國要富，農(nóng)民必須富”“中國要美，農(nóng)村必須美”。［1］文件講清了農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民富裕、環(huán)境美好間的相互關(guān)系，表明了黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，如何建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)又好又快發(fā)展，直接關(guān)系著我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境文明全面建設(shè)的進程。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要生產(chǎn)部門，作為與自然生態(tài)息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)當發(fā)展為符合生態(tài)文明要求的現(xiàn)代化畜牧業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強畜牧業(yè)國際競爭力，以更有利于保護環(huán)境和保障城鄉(xiāng)居民健康。

一、抓好生態(tài)畜牧業(yè)，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

畜牧業(yè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，是保障和提高人民物質(zhì)生活水平的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性產(chǎn)業(yè)，是事關(guān)國家食品安全，事關(guān)人民身體健康、社會穩(wěn)定和國際影響的重要產(chǎn)業(yè)，是鏈接和推進種、養(yǎng)、加工三業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的中軸產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有利于推動畜牧業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；有利于保障畜產(chǎn)品市場供應(yīng)，穩(wěn)定副食品價格，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求；有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

生態(tài)畜牧業(yè)是指以生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以畜禽及其產(chǎn)品安全為目標，以排泄物生態(tài)凈化利用為宗旨的畜牧業(yè)生產(chǎn)。主要是利用當?shù)氐淖匀毁Y源和動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系，引進現(xiàn)代飼養(yǎng)技術(shù)，通過科學防疫，充分消納利用畜禽排泄物，生產(chǎn)潔凈的畜禽產(chǎn)品，是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中不可或缺的環(huán)節(jié)，也是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心。

新農(nóng)村快速發(fā)展壯大離不開畜牧業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)畜牧業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求，是促進農(nóng)民增收的重要渠道，也是增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁，實現(xiàn)人畜和諧發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)畜牧業(yè)的有效發(fā)展可以大大促進糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，增值增效，保護和提高農(nóng)業(yè)效益；也可為種植業(yè)提供大量的質(zhì)優(yōu)價廉的有機肥料，降低種植業(yè)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。生態(tài)畜牧業(yè)投資少、見效快、效益高，是目前增加農(nóng)民收入的重要途徑，同時也可以有效緩解人多地少的矛盾。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的必然選擇，將越來越受世人矚目。

生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)園林城市建設(shè)的需要，是湖州大發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。堅持生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅能從根本上保持水土，改善生存環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理優(yōu)化配置，而且能促進農(nóng)牧民增收，提高其生活水平，促進農(nóng)民致富，農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過多年的實踐，湖州的畜牧業(yè)已到了結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時刻，必須積極推進生態(tài)畜牧業(yè)，促進我市農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展，從而根治畜牧業(yè)污染、建立良好的畜牧生態(tài)環(huán)境體系，實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)中資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，人與自然的和諧，提高人民群眾生活質(zhì)量。堅持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是未來發(fā)展的必然趨勢，是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一種必然要求，也成為實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟走向可持續(xù)發(fā)展的一種內(nèi)在的必然的需要。

二、湖州地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況及其存在的問題

湖州地處華東，浙江省北部，轄德清、長興、安吉三縣和吳興、南潯兩區(qū)。亞熱帶季風氣候的自然條件對畜牧業(yè)的影響甚大。現(xiàn)在湖州全市基本形成了德清和南潯的生豬生產(chǎn)基地、安吉的優(yōu)質(zhì)土雞生產(chǎn)基地、吳興區(qū)的肉雞生產(chǎn)基地、長興和南潯區(qū)的湖羊、種鴨生產(chǎn)基地的格局。農(nóng)村散養(yǎng)戶逐年減少，規(guī)模化養(yǎng)殖已占據(jù)主導地位，有效地推進畜牧生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜產(chǎn)品產(chǎn)量的較快增長，可以為城鄉(xiāng)居民改善膳食結(jié)構(gòu)提供了條件。畜產(chǎn)品已成為城鄉(xiāng)居民食物的重要來源，畜牧業(yè)已發(fā)展成為保障城鄉(xiāng)居民食物供應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

作為農(nóng)業(yè)中軸產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)，其上連種植業(yè)、下連加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，環(huán)節(jié)多，與人民生活息息相關(guān)。中共浙江省委制定的《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》，這一重大決策不僅為湖州市畜牧業(yè)發(fā)展帶來了機遇，畜牧業(yè)在推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)進程中更加備受關(guān)注，同時也為湖州市畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向。為切實解決畜牧業(yè)發(fā)展與保持生態(tài)環(huán)境的矛盾，湖州市委市政府緊緊圍繞上級提出的“生態(tài)省”建設(shè)目標，大力推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)，逐步走出一條農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的畜牧業(yè)發(fā)展之路，以農(nóng)、牧結(jié)合生態(tài)化建設(shè)為抓手，著力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，確保湖州地區(qū)豬肉等主要畜產(chǎn)品的供給和畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出貢獻。通過梳理2010－2014年湖州市畜牧業(yè)發(fā)展變化（具體見表1），可以看出湖州市推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展雖取得了明顯實效，但依然任重而道遠。

表1 2010－2014年湖州畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況 單位：萬只

從表1可以看出，湖州地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，豬、牛的存欄稍有減少，羊的存欄稍有增加。雞鴨的存出欄都略有減少，整體呈現(xiàn)基本變化不大的狀況。在生態(tài)畜牧業(yè)成為全地區(qū)新訴求的情況下，農(nóng)牧對接的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的體現(xiàn)，也是最終目標。以往傳統(tǒng)的生產(chǎn)與經(jīng)營模式已經(jīng)落伍，畜牧業(yè)要發(fā)展，必須走農(nóng)牧結(jié)合的現(xiàn)代循環(huán)發(fā)展的道路。通過種殖與養(yǎng)殖結(jié)合、農(nóng)林牧漁科學配套，達到資源循環(huán)利用、節(jié)能減排的目的。

湖州市有關(guān)部門積極營造推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展氛圍，在全地區(qū)大力推行簡便適用、造價低廉、運行費低的“農(nóng)牧結(jié)合”生態(tài)養(yǎng)殖模式，及時總結(jié)典型“農(nóng)牧結(jié)合”示范場十多處并裝訂成冊加以宣傳。推行“農(nóng)牧結(jié)合“生態(tài)養(yǎng)殖，既能改善養(yǎng)殖場生產(chǎn)環(huán)境，與周邊關(guān)系也能得到有效改善，又為種植業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的有機肥，同時還有力地推動了“三品”（無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品）基地建設(shè)，配套農(nóng)田園林總面積29 400余畝，配套魚塘總面積8 600余畝，帶動種植業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收1 500多萬元。畜牧業(yè)項目順利實施，畜禽排泄物綜合利用初步取得實效。積極推行畜禽糞污無害化處理工程，為生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，建立了與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相適應(yīng)的生態(tài)畜牧業(yè)新格局。

湖州地區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)?；沙掷m(xù)養(yǎng)殖已顯露鋒芒。以本地區(qū)一級保護地方畜禽品種，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的湖羊養(yǎng)殖為例，湖羊由北方進入浙江省杭嘉湖平原一帶時以放牧為主，也就形成了循環(huán)經(jīng)濟狀態(tài)。湖州的蠶桑業(yè)發(fā)展為湖羊提供了營養(yǎng)豐富的桑葉，湖羊養(yǎng)殖的糞便提供了肥力，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來益處。長興縣水口鄉(xiāng)昌達湖羊養(yǎng)殖場在生態(tài)養(yǎng)殖上面摸索出了經(jīng)驗，推出蘆筍秸稈“肥”羊、羊糞發(fā)酵“肥”田模式，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新上邁出了堅實的步伐。昌達湖羊養(yǎng)殖場和相鄰的蘆筍種植場達成了合作協(xié)議，種植場向養(yǎng)殖場供應(yīng)蘆筍秸稈，養(yǎng)殖場則向種植場提供羊糞，雙方互利，不僅提高了蘆筍的產(chǎn)量和品質(zhì)還改善土壤保護了環(huán)境。目前，湖州市湖羊產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)逐步形成，規(guī)模化養(yǎng)羊得到發(fā)展，標準化飼養(yǎng)已經(jīng)基本形成。高新區(qū)的湖州太湖湖羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，將稻草秸稈粉碎后作為湖羊的飼料，避免了燒荒浪費，既減少了空氣污染，也豐富了湖羊的飼料來源。為加快推進湖羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步向規(guī)模養(yǎng)殖和特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，邁出了重要一步。通過調(diào)整湖羊生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，變過去的產(chǎn)羔、積肥為主向肉、皮、毛、肥綜合利用的方向發(fā)展。養(yǎng)殖戶逐步提高養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化和生態(tài)化，湖羊養(yǎng)殖業(yè)正邁上新的臺階。①據(jù)趙磊琰 張淑娟：《湖羊養(yǎng)殖逐步向規(guī)模化生態(tài)化方向發(fā)展》，中國畜牧獸醫(yī)報2012年4月6日。孟琳《養(yǎng)羊大戶把秸稈“消化”了》，湖州晚報2015年1月5日，等綜合。

隨著湖州地區(qū)城市化進程不斷加快，畜牧業(yè)的發(fā)展正面臨用地困難、環(huán)境污染壓力大和疫病形勢嚴峻等諸多問題。推進以農(nóng)牧結(jié)合為主導的畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖在一定程度上緩解了畜牧業(yè)用地、環(huán)保和疫病等方面的困難，保障了畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。比如生豬養(yǎng)殖業(yè)在湖州畜牧業(yè)的占比比較大，部分農(nóng)戶因生豬養(yǎng)殖增收帶動過載養(yǎng)殖現(xiàn)象的出現(xiàn)，給人們的生產(chǎn)和生活帶來了影響。依據(jù)浙江省委減量提質(zhì)的要求，開展生豬的“雙控”行動，對那些過載區(qū)淘汰“低、小、散、亂”養(yǎng)殖場，真正推行生態(tài)化、標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖。在有效穩(wěn)定畜牧生產(chǎn)規(guī)模，保持豬肉基本自給，維護“菜籃子”穩(wěn)定的前提下，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差，豬糞連片、臭氣沖天的嚴重污染現(xiàn)象。具體來講，湖州地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在以下突出問題：

畜牧業(yè)快速發(fā)展的進程中，湖州人多地少的矛盾不斷突顯，而隨著人均畜產(chǎn)品占有量大幅度提高，單位面積養(yǎng)殖過量，出現(xiàn)肉類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的豬肉比重大，牛羊肉比重低，以及高檔牛羊肉生產(chǎn)薄弱等問題。由養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)帶來的環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量下降和生態(tài)破壞越來越嚴重，制約畜牧業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展。飼養(yǎng)逐漸由放牧轉(zhuǎn)向以舍飼為主，發(fā)展的技術(shù)水平不高，畜產(chǎn)品加工發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)少，都制約了本地畜產(chǎn)品，尤其是湖羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畜牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，且畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一，造成生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，動物防疫體系裝備不齊，設(shè)施不完善，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系設(shè)備短缺等等。傳統(tǒng)畜牧業(yè)順應(yīng)自然、利用自然力的成分多，受自然條件變化的影響較大。大部分中、小養(yǎng)殖戶由于生產(chǎn)方式仍以自然散養(yǎng)為主，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度很低，導致生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖規(guī)模較小，靠天養(yǎng)殖仍較普遍。在生產(chǎn)中忽略牲畜的承載能力和自然地理適應(yīng)性，肆無忌憚地擴大生產(chǎn)規(guī)模、遍地飼養(yǎng)市場看好的畜類單一畜種，以及養(yǎng)殖成本不斷攀高、資源枯竭、人口過度膨脹，局部區(qū)域畜禽養(yǎng)殖密度過大，與土地承載力產(chǎn)生矛盾。區(qū)域內(nèi)土地、水源富營養(yǎng)化嚴重，如德清縣乾元鎮(zhèn)、南潯區(qū)練市鎮(zhèn)生豬、蛋（種）鴨飼養(yǎng)量大密集。據(jù)調(diào)查，個別自然村可謂家家戶戶養(yǎng)豬養(yǎng)鴨，前住人后養(yǎng)畜，影響環(huán)境治理和農(nóng)牧結(jié)合運作方式的開展，實施種養(yǎng)結(jié)合也無消納用地。畜禽養(yǎng)殖量遠遠超過土地承載能力，以致引發(fā)環(huán)境污染等嚴重問題。

另外，湖州地區(qū)普遍存在養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象。一方面養(yǎng)殖排放的糞便污水污染了周圍水環(huán)境，出現(xiàn)了氮磷富營養(yǎng)化問題；另一方面由于土壤缺乏有機肥，導致耕地貧瘠退化。由于種地的農(nóng)民不搞養(yǎng)殖，缺少有機肥料來源，種田只能依賴大量使用化肥，就是有肥源，還要看種植戶愿不愿意用養(yǎng)殖場的有機肥，因為施用化肥簡單省事；而搞養(yǎng)殖的農(nóng)民沒有太多農(nóng)田消納排泄物，只能隨便排放?？萍佳邪l(fā)與推廣投入不足，制約了生態(tài)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。這些與畜牧養(yǎng)殖業(yè)自身發(fā)展伴生的產(chǎn)物成了其持續(xù)發(fā)展的絆腳石。生態(tài)文明理念要求在今后的發(fā)展中，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，防止污染，走科學發(fā)展的畜牧業(yè)生態(tài)文明建設(shè)之路。

還有畜牧業(yè)對環(huán)境污染嚴重的問題。畜禽糞污不加處理和任意堆棄、排放的現(xiàn)象普遍存在，不可避免地導致了畜產(chǎn)公害的發(fā)生。我們要十分清楚畜牧業(yè)對環(huán)境污染（包括糞便、污水、惡臭、粉塵、病原微生物、噪聲）的嚴重性。要看到畜牧生產(chǎn)所產(chǎn)生的惡臭、粉塵和微生物排入大氣量超過大氣的自凈能力時，將對人和動物造成危害，惡化牧場周圍大氣和環(huán)境的衛(wèi)生狀況，使人和動物的眼和呼吸道疾病發(fā)病率提高；畜禽糞污含有大量的碳氫化合物、含氮和含磷化合物等有機污染物和營養(yǎng)元素，排放或被降水淋洗沖刷進入自然水體，污染并超過水體自凈能力時，會導致大量水生生物死亡，水色變黑，散發(fā)惡臭；糞污不經(jīng)無害化處理直接進入土壤，若排量超過了土壤本身的自凈能力，便會出現(xiàn)降解不完全，產(chǎn)生惡臭等有害物質(zhì)；畜牧生產(chǎn)對大氣、水源、土壤的生物污染，是“人畜共患”病的傳染源，大量畜禽糞便的產(chǎn)生和積聚也是滋生蚊蠅，細菌繁殖和傳播疾病的傳染源。各級黨委政府、部門及領(lǐng)導非常重視畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理和綜合利用工作，農(nóng)業(yè)部門甚至將規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作作為常年重點工作在抓。但少數(shù)基層鄉(xiāng)、村政府對排泄物治理工作還不夠重視，存在厭戰(zhàn)情緒。部分養(yǎng)殖場業(yè)主對畜禽養(yǎng)殖帶來的污染問題的嚴重性及治理工作的重要性認識還有待提高。重養(yǎng)殖輕治理、重發(fā)展輕環(huán)境保護的思想依然存在，過分強調(diào)“末端治理”而不注重過程控制。行政部門也因監(jiān)管部門不明確，政策落實難，人員資金投入不足等原因，沒有真正健全長效監(jiān)管機制，缺少有效監(jiān)督。

三、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路及政策選擇

生態(tài)畜牧業(yè)是壯大農(nóng)村經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。湖州地區(qū)畜牧業(yè)的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、政策保障體系等，與現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展要求之間還有一定差距?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法來管理畜牧業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式意義重大。

一是，堅持統(tǒng)籌發(fā)展的科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化生態(tài)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是解決新時期畜牧業(yè)發(fā)展眾多矛盾的現(xiàn)實選擇。不斷轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，從根本上消除影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的因素，提高我地區(qū)畜產(chǎn)品競爭力。強化各級政府的畜牧業(yè)應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的意識，強化支撐服務(wù)體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管服務(wù)方式方法，充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，在保持畜牧業(yè)產(chǎn)量增長的同時，不斷提高質(zhì)量，增進效益，真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有生態(tài)文明特質(zhì)的生態(tài)畜牧業(yè)充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，才能產(chǎn)生實效。

二是，要熟悉世界生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的基本趨勢，了解與我們相近似的日本、韓國的以集約化發(fā)展為特征的生態(tài)畜牧業(yè)模式。日本、韓國土地資源稀缺，人口較多，經(jīng)濟和科技水平較高，畜牧業(yè)發(fā)展受自然資源約束比較明顯，資源相對貧乏。這些與浙江的發(fā)展狀況很接近。當?shù)卣诮?jīng)濟發(fā)展中，把畜牧業(yè)作為保障食物供給、提高國民體質(zhì)的一個基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，注重畜產(chǎn)品的適度自給。提高并強化認識，加強對生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度；加快生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系的完善和普及推廣；加大培育國內(nèi)和國際生態(tài)畜產(chǎn)品市場等做法，對我們的進一步發(fā)展有啟發(fā)。［4］

三是，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實行種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖模式。既解決人畜爭糧的矛盾，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，又拉動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以以機制和科技創(chuàng)新為動力，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化資源配置，滿足市場需求，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的大力轉(zhuǎn)變。優(yōu)化區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)要得到持續(xù)的發(fā)展，作為綠色產(chǎn)業(yè)的生態(tài)畜牧業(yè)要深入推進生態(tài)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，立足全局看待生態(tài)畜牧業(yè)，用種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)模式推進畜牧業(yè)發(fā)展，從有利于改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，高度重視和廣泛應(yīng)用新技術(shù)，實施無公害、綠色食品生產(chǎn)計劃，以有效提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，促進畜牧業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化，國際化發(fā)展進程。

四是，必須考慮人類的需要和自然生態(tài)的承受能力，做好畜牧業(yè)的布局規(guī)劃，使畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。使地區(qū)有限資源可持續(xù)利用，有效解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。要在改善中求得平衡，在發(fā)展中求得生存。通過實施生豬“雙控”、推行農(nóng)牧結(jié)合、發(fā)展特色畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引導群眾消費習慣轉(zhuǎn)變等舉措，促進湖州市畜牧業(yè)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快轉(zhuǎn)型升級。建立科學的生產(chǎn)體系。從根本上解決動物衛(wèi)生、糞污等畜牧業(yè)污染，建立良好的畜牧生態(tài)環(huán)境體系。充分認識發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，對畜禽養(yǎng)殖用地、動物疫病、養(yǎng)殖污染等制約畜牧生產(chǎn)發(fā)展問題的重要性，采取積極有效措施，以強化防止動物過度養(yǎng)殖污染，以及動物疫病防控為保障，堅持依靠科技進步、搞清潔生產(chǎn)，真正推進生態(tài)健康養(yǎng)殖，促進現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，以實現(xiàn)人類與自然的完美和諧。

五是，試行畜牧價格指數(shù)保險。以生豬養(yǎng)殖為例，價格波動常常讓養(yǎng)殖戶大傷腦筋。這其中有自然的風險，也有市場交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問題。一方面要防止過度養(yǎng)殖帶來的污染和生態(tài)破壞，也要考慮到養(yǎng)殖戶的正常利益訴求。那么當生豬價格下跌到一定程度的時候，豬糧的比值低于某個設(shè)定的點，養(yǎng)殖戶遭受損失的時候，就可以由保險公司給予一定的補償，從而降低生豬養(yǎng)殖的風險，保障養(yǎng)豬戶的權(quán)益。這當中政府有關(guān)部門要有作為，可以由物價部門比較準確地計算出生豬價格、玉米等飼料價格，以及豬糧比值，探討生豬價格指數(shù)保險的起賠點。別的畜牧養(yǎng)殖品種也可以參照此種做法，最終實現(xiàn)本地區(qū)畜牧業(yè)的和諧發(fā)展。

［1］中共中央國務(wù)院．關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見［N］．人民日報，2015－02－02（A1）

［2］楊昌明，刁運華．日本、韓國畜牧業(yè)發(fā)展與啟示［J］．四川畜牧獸醫(yī)，2012（11）．