劉建華

(承德公路工程監(jiān)理有限責(zé)任公司)

施工成本是為完成施工任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用支出的總額。包括直接人工費(fèi)、直接機(jī)械費(fèi)、直接材料費(fèi)、施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等等。對(duì)于施工成本控制來(lái)說(shuō)，有些成本是沒(méi)有什么可控制的，也沒(méi)有節(jié)省多大空間，也就沒(méi)有必要做多討論。但是在直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、直接機(jī)械費(fèi)、施工措施費(fèi)等方面的費(fèi)用，管理上可就見(jiàn)水平了。偷工減料的人，我們當(dāng)然不能學(xué)，所以只討論一下在保證質(zhì)量和工期的情況下，怎樣才能把成本控制的更好。

工程項(xiàng)目施工利潤(rùn)是施工企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因而成本管理至關(guān)重要。公路工程施工項(xiàng)目成本管理有著非凡的意義，公路項(xiàng)目成本管理是滿足工程質(zhì)量、工期等要求，在滿足施工圖紙的設(shè)計(jì)要求、滿足施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的前提下，通過(guò)計(jì)劃、實(shí)施、控制和協(xié)調(diào)等管理活動(dòng)達(dá)到計(jì)劃的費(fèi)用目標(biāo)，最大限度降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理方法，通過(guò)采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和管理措施達(dá)到預(yù)定的費(fèi)用目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最大盈利目的。追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化是任何企業(yè)的基本目標(biāo)，實(shí)際上也就是說(shuō)以盡可能降低財(cái)力投入，獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益;在價(jià)值形上以最少的資金投入，獲得最大的資金收入。公路企業(yè)必須在成本預(yù)算、成本控制和成本管理上多下功夫，必須有科學(xué)的管理方法。這對(duì)于企業(yè)自身學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念、提高經(jīng)濟(jì)效益、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力，都有很大的推動(dòng)作用，最終有利于市場(chǎng)資源的有效配置和市場(chǎng)秩序的規(guī)范。

施工成本控制主要在公路工程項(xiàng)目施工成本控制，公路工程項(xiàng)目施工成本控制是一個(gè)全員、全過(guò)程、全系統(tǒng)控制的過(guò)程。既然是全員控制，就要做到項(xiàng)目部每個(gè)人都要知道有成本控制目標(biāo)，什么樣地成本控制目標(biāo)，怎么樣去實(shí)現(xiàn)這個(gè)成本控制目標(biāo)，自己能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)做什么，自己努力的去實(shí)現(xiàn)這個(gè)成本控制目標(biāo)后會(huì)得到什么樣的好處。全過(guò)程控制就是要從項(xiàng)目一開(kāi)始就進(jìn)入成本控制，從項(xiàng)目的計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、控制、改進(jìn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)注意成本控制，從開(kāi)工、施工、竣工的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制。全系統(tǒng)控制就是在項(xiàng)目中從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)總工，到各個(gè)科室，如工程科、實(shí)驗(yàn)室、測(cè)量班、安全科等，以及到每個(gè)科室的職員，全體人員參與成本控制。

在施工成本實(shí)際控制中，施工成本控制要遵守幾個(gè)比較重要的原則。首先是成本最低化原則，施工成本控制的最終目的也就是通過(guò)成本控制的各項(xiàng)手段，不斷降低施工項(xiàng)目各方面的成本，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本的目的。市場(chǎng)調(diào)查，就是對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格、材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)企業(yè)下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定目標(biāo)成本也是計(jì)劃成本。根據(jù)各分部、分項(xiàng)工程施工難易程度和設(shè)計(jì)工程量、以及各分項(xiàng)工程單價(jià)、當(dāng)?shù)氐娜斯げ牧腺M(fèi)用，確定各分項(xiàng)工程的計(jì)劃成本即進(jìn)行成本分解。以分項(xiàng)工程費(fèi)用合計(jì)的形式下達(dá)給現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的施工技術(shù)負(fù)責(zé)人。其次是全面成本控制原則，全面成本控制是全項(xiàng)目所有員工都參加的且包括生產(chǎn)全過(guò)程的管理，項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制要求要隨著項(xiàng)目施工生產(chǎn)進(jìn)展到各個(gè)階段采取各個(gè)相應(yīng)措施，成本控制應(yīng)特別注意動(dòng)態(tài)控制。如果施工完成以后再來(lái)講成本核算就為時(shí)已晚，由于是否賺錢已基本定型了，再?gòu)?qiáng)調(diào)成本控制就太晚了。再次就是目標(biāo)管理原則。在項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作時(shí)期，項(xiàng)目部要研究制定一個(gè)成本控制的總體目標(biāo)，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)符合市場(chǎng)發(fā)展，切合施工實(shí)際情況，能夠落實(shí)到各部門、班組及員工。能夠隨時(shí)對(duì)成本目標(biāo)的控制效果、過(guò)程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正，做好一個(gè)動(dòng)態(tài)的良性的循環(huán)控制過(guò)程。最后一個(gè)權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合原則，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目部各部門、各班組的負(fù)責(zé)人和普通員工都有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力對(duì)各自工作范圍內(nèi)的事情決定如何進(jìn)行成本控制，從而形成項(xiàng)目成本控制的整個(gè)有機(jī)整體。項(xiàng)目部對(duì)成本控制好的部門負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，差的要進(jìn)行處罰。真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合相平衡，才能使成本控制真正落實(shí)到位。

公路工程施工成本核算和成本分析也是考察成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的重要手段。成本核算是把公路施工實(shí)際發(fā)生的各種開(kāi)銷費(fèi)用，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分類分塊進(jìn)行匯集、分配，計(jì)算出產(chǎn)品的實(shí)際總成本和單位成本。成本核算同時(shí)還是考察成本控制的效果如何，目標(biāo)是否完成，和目標(biāo)有多大偏差。成本核算反映出各項(xiàng)費(fèi)用的支出，使用是否按計(jì)劃進(jìn)行的、使用的結(jié)果如何。成本分析是解決成本核算結(jié)果是否達(dá)成本控制目標(biāo)的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。成本分析要系統(tǒng)和全面，從人員投入、機(jī)械投入、材料投入、管理投入等詳細(xì)分析，也可以從施工準(zhǔn)備投入、施工前期投入、中期投入、后期投入、交工期間投入、竣工期間投入進(jìn)行成本分析。分析要有目的性，選擇適當(dāng)?shù)姆治龇椒?，解決具體的那些問(wèn)題。加強(qiáng)成本核算，可以通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算去實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還具有一定的監(jiān)督作用，監(jiān)督項(xiàng)目部個(gè)個(gè)部門都能夠真正的做好成本控制工作，而不是敷衍了事或欺下瞞上。財(cái)務(wù)管理其實(shí)就是資金的管理，資金管理貫穿于項(xiàng)目施工生產(chǎn)的全過(guò)程。所以財(cái)會(huì)管理部門要根據(jù)自身的施工定額以及制定的成本控制目標(biāo)和計(jì)劃，隨著實(shí)際情況的進(jìn)展控制資金在施工各個(gè)過(guò)程和各個(gè)部門的流動(dòng)，控制各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出，嚴(yán)格執(zhí)行成本核算責(zé)任制，計(jì)劃周密，支出清楚明白，做到按計(jì)劃支出，實(shí)現(xiàn)合理的節(jié)約開(kāi)支。

項(xiàng)目施工成本與預(yù)算定額有本質(zhì)的不同，項(xiàng)目發(fā)生的人工、機(jī)械、材料費(fèi)用不可能精確的攤銷到個(gè)個(gè)施工環(huán)節(jié)，必須將預(yù)算中各項(xiàng)的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)合算到一起，核算出個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)的需要費(fèi)用總額，而后根據(jù)工程的施工進(jìn)度，以及施工社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、施工工藝、人員和設(shè)備的組合情況，按照科學(xué)的方法進(jìn)行分?jǐn)?。?xiàng)目施工成本目標(biāo)的確定與分解，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)期價(jià)格、工程量清單、企業(yè)定額、當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料、設(shè)備租賃費(fèi)用的市場(chǎng)價(jià)格，和項(xiàng)目經(jīng)理部前期的各項(xiàng)費(fèi)用的支出做參考，由項(xiàng)目部專管人員對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本目標(biāo)進(jìn)行確定并分解到各部門和部門人員，達(dá)到公平合理，公開(kāi)透明。成本計(jì)劃也要考慮社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、人力物力資源，以及施工組織設(shè)計(jì)的具體安排，要適當(dāng)合理。成本控制的執(zhí)行要按計(jì)劃公平合理，適時(shí)調(diào)整，最好購(gòu)買適合本項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況的成本控制程序軟件，非常方便對(duì)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)的過(guò)程統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理，把監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及時(shí)與成本目標(biāo)進(jìn)行綜合對(duì)比，并及時(shí)采取可靠有效的應(yīng)對(duì)措施。成本分析的常用方法是對(duì)比法，即把本期實(shí)際成本與計(jì)劃成本對(duì)比，與本期其他指標(biāo)橫向?qū)Ρ?、與上期進(jìn)行縱向?qū)Ρ?、與其他同行業(yè)成本對(duì)比等，這樣得出一個(gè)綜合可靠的數(shù)據(jù)，分析其具體的原因，并適時(shí)的指導(dǎo)成本控制采取的措施。成本控制必須采用動(dòng)態(tài)管理，以適應(yīng)項(xiàng)目施工生產(chǎn)的多變性，隨著時(shí)間和事態(tài)的不斷發(fā)展，全方位考慮各種影響因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

公路工程施工項(xiàng)目成本控制的具體措施途徑很多，這里主要有幾個(gè)方面。(1)采取組織措施。選派精通公路工程管理，精通公路工程技術(shù)，懂得法律法規(guī)的有能力的人選擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，并且還要項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任心，由項(xiàng)目經(jīng)理挑選精通施工管理和技術(shù)的人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部。一個(gè)項(xiàng)目的成敗人是最重要的決定因素，一切以人為本。項(xiàng)目經(jīng)理是法人代表在項(xiàng)目上的委托代理人，是項(xiàng)目生產(chǎn)的組織者，是項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的核心。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、善于溝通管理的項(xiàng)目經(jīng)理，加上一個(gè)高素質(zhì)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，就能為工程項(xiàng)目獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。(2)采取管理措施。項(xiàng)目施工管理，要以提高效益為前提。在投標(biāo)過(guò)程中，要把握好投標(biāo)價(jià)的高低適當(dāng)，;在施工過(guò)程中，要精心編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，要根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際財(cái)力、人員素質(zhì)及機(jī)械設(shè)備情況，發(fā)揮本單位的各種優(yōu)勢(shì);要注意搜集掌握市場(chǎng)信息和環(huán)境的發(fā)展變化，掌握參與投標(biāo)地的各方面情況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，盡可能做到知己知彼。(3)采取技術(shù)措施。采用成熟先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，盡量采用機(jī)械化生產(chǎn)模式，提高施工生產(chǎn)效率，減低成本。采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，只有技術(shù)先進(jìn)了，才能在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下節(jié)約成本。(4)采取經(jīng)濟(jì)手段。各項(xiàng)目部要根據(jù)合同價(jià)，工程量清單，進(jìn)行工程任務(wù)分解，編制合理的成本目標(biāo)，計(jì)劃好資金的使用，為施工正常開(kāi)展提供有力的資金保證。項(xiàng)目上必須有充裕的資金周轉(zhuǎn)，這樣才能根據(jù)市場(chǎng)的變化，抓住機(jī)會(huì)，花費(fèi)少錢，辦更多的事。(5)建立獎(jiǎng)懲制度，完善項(xiàng)目目標(biāo)管理考核。必須以項(xiàng)目經(jīng)理為主體建立目標(biāo)成本的逐級(jí)負(fù)責(zé)制，使得每個(gè)人都從我做起，降低成本人人有責(zé)。要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，工程順利竣工，項(xiàng)目經(jīng)理高質(zhì)量完成任務(wù)，經(jīng)成本考核，實(shí)際利潤(rùn)比目標(biāo)利潤(rùn)高出部分，按許諾的資金份額作為項(xiàng)目部人員的獎(jiǎng)金，由項(xiàng)目經(jīng)理按許諾的規(guī)定進(jìn)行分配，。把考核成績(jī)納入項(xiàng)目經(jīng)理的升職評(píng)價(jià)參考。使得項(xiàng)目成本控制業(yè)績(jī)成為衡量每個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)之一，就極大的調(diào)動(dòng)了所有人的積極性。

總而言之，項(xiàng)目工程施工成本控制是項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)之一，而且是一個(gè)綜合復(fù)雜的工作，和各個(gè)方面都有關(guān)聯(lián)，是工程技術(shù)管理人員必須要細(xì)心研究的，也是做好一個(gè)項(xiàng)目必須做好的。

［1］張運(yùn)權(quán)，林燕.淺談公路工程施工組織設(shè)計(jì)［J］.山西建筑，2007，(21).

［2］譚浩趙，香卓宏.淺談公路工程項(xiàng)目的施工管理［J］.中小企業(yè)科技，2007，(8).