何 平

小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃芻議

何 平

（五常市山河興灌區(qū)管理站，黑龍江五常150200）

水利工程的建設(shè)是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，但是目前我國的水利工程建設(shè)出現(xiàn)了許多的問題，而許多的問題可以說與水利工程的規(guī)劃有著直接的聯(lián)系。因此，水利工程的規(guī)劃逐漸得到了重視。文章從五常市小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃的現(xiàn)狀入手，找到了五常市小型農(nóng)田水利工程在規(guī)劃所存在的問題，最后擬定了五常市水利工程規(guī)劃的一些思路。

小型農(nóng)田水利工程；工程規(guī)劃；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)劃思路

小型農(nóng)田水利工程是我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要組成部分，是我國糧食安全生產(chǎn)和充分考慮當?shù)貙嶋H情況，利用當?shù)氐牡匦蝺?yōu)勢，合理地開發(fā)利用當?shù)氐乃Y源的一種水利工程基礎(chǔ)建設(shè)。此工程具有“短、平、快”的優(yōu)勢，對于其規(guī)劃可采取因地制宜、集中連片、突出重點地統(tǒng)一規(guī)劃，為當?shù)丶Z食生產(chǎn)提供重要條件，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1 五常市小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃現(xiàn)狀

小型農(nóng)田水利工程通常包括小型的水庫、引水渠道以及灌溉工程等，它的存在可以很好地解決農(nóng)耕田的灌溉等問題。農(nóng)業(yè)離不開水利的發(fā)展，可以說水利就是農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的命脈，幾十年來，我國都在不斷地推進我國的水利工程的建設(shè)，同時還開展了大量的治水和整地方面的運動。目前，五常市在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與發(fā)展上取得了一些成就。但是在這些水利工程建設(shè)的初期，人們并沒有重視農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計，在水利工程建設(shè)的同時，往往伴隨著一些破壞自然環(huán)境的行為，與此同時，人口的增加給水利工程建設(shè)施加了壓力，導致許多的農(nóng)田水利工程的規(guī)劃過于急促。目前，五常市的小型農(nóng)田水利工程面對著當?shù)乜陀^條件的影響，因此其所處的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃現(xiàn)狀令人擔憂。

此外，五常市農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要一定的水利工程設(shè)施加以調(diào)節(jié)，才能有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。五常市的水利工程設(shè)施的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下方面。

1）一些水利設(shè)施已經(jīng)運行了數(shù)十年，加之在修建的時候受到條件的限制，目前大部分的水利工程設(shè)施存在不同程度的損壞，形成了大量的資源浪費。

2）許多的引水渠道修建年代較早，當時的修建多數(shù)采取的是 “邊設(shè)計、邊施工”，渠道體系存在著不相配套的問題，這在供水的時候，存在農(nóng)田之間串灌的現(xiàn)象。渠道輸水損失較多，灌溉保證率低。

3）由于電灌站運行成本費用較自流灌溉高，增大了糧食生產(chǎn)成本，且一般無提取折舊費，加之農(nóng)民承受程度有限，致使運行費維持最低標準，因此，機電提灌設(shè)施年久失修，勉強維持運行［1］。

4）水庫大壩等多數(shù)存在不安全隱患，由于修建的年代對工程的質(zhì)量要求不高，控制不嚴，經(jīng)過幾十年的使用，不少的水庫成為了病險水庫，因此這種情況下通常只能采取限制蓄水的措施來保障工程的安全，這極大地影響了工程應(yīng)有的效應(yīng)發(fā)揮。

2 五常市小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃存在問題

1）由于五常市一些小型農(nóng)田水利工程在修建的時候?qū)ζ湟?guī)劃不夠，相關(guān)部門的配合不到位，工程的建設(shè)存在盲目性和隨意性，這就導致了水利工程在技術(shù)、開發(fā)和社會效益方面沒有得到一個很好的兼顧。而隨著當?shù)剞r(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，原有的水利工程已經(jīng)不能再滿足其需求。

2）五常市在修建相關(guān)水利工程實施時，并沒有規(guī)劃足夠多的水利工程設(shè)施，這直接降低了工程設(shè)施的攔蓄能力，許多的小型農(nóng)田水利工程由于建筑年代久遠，已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的老化和損壞，其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益正在日益減退。加之當時的修建往往是邊規(guī)劃，邊修建，大局觀和效益觀明顯不足。

3 五常市小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃思路

3.1 規(guī)劃思想

面對五常市小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃的現(xiàn)狀以及存在的問題，必須對整體的小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃做出調(diào)整，只有這樣才能更好地滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。必須堅持科學的發(fā)展觀，堅持以提高糧食的綜合生產(chǎn)能力為核心，切實增加農(nóng)民收入，保障國家的糧食安全，不斷地改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對五常市的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。按照“項目管理、渠道不變、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，通過良好的規(guī)劃來實行對項目的整合，用良好的項目整合來強化對資金的整合，進而不斷提高涉水資金的使用效率，提升糧食生產(chǎn)的保障力度。

3.2 規(guī)劃原則

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)必須符合一定的原則，必須符合國家的相關(guān)方針政策以及基本路線，具體而言需要符合以下原則。

1）統(tǒng)籌兼顧與因地制宜的原則。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃過程中，應(yīng)當充分地對當?shù)氐乃Y源承載能力進行評估，做到總量控制。同時對各個行業(yè)的用水需求進行協(xié)調(diào)，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，所制定出的方案必須符合當?shù)貙嶋H情況，做到改革與改造都不落下，骨干與田間都能涉及到，灌溉和排水緊密結(jié)合。不斷地采用新技術(shù)以及新材料，諸如采用節(jié)水灌溉技術(shù)等，來有效提高農(nóng)業(yè)用水的效率和經(jīng)濟效益。

2）經(jīng)濟合理原則。在對五常市小型農(nóng)田水利工程進行規(guī)劃時，所制定的目標和相關(guān)措施必須從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，保證所制定的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，所采取的措施可行。

3）突出重點產(chǎn)業(yè)的原則。五常市小型農(nóng)田水利工程由于需要改造的涉及面較大，因此在制定相關(guān)規(guī)劃的時候應(yīng)該遵循突出重點的原則，抓重點，抓主要矛盾，分步實施。只有這樣才能逐漸實現(xiàn)每個階段的目標，才能有利于農(nóng)民的增收和糧食的增產(chǎn)，提高五常市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

4）工程規(guī)劃與生態(tài)保護相統(tǒng)一的原則。五常市小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃和建設(shè)不應(yīng)該以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價，相反，應(yīng)該與生態(tài)保護相統(tǒng)一，不斷地增進低于自然災害的能力，不斷改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

3.3 規(guī)劃重點

五常市小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃應(yīng)該做到始終堅持“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、全面規(guī)劃、綜合治理”的原則，實行“興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉”。規(guī)劃中應(yīng)突出抓好小型灌區(qū)續(xù)建配套，展開節(jié)水改造，推動節(jié)水改造項目全面開展。同時，在規(guī)劃中應(yīng)將農(nóng)業(yè)節(jié)約用水作為重點從全方面進行推行實施，極力推廣渠道的防滲技術(shù)，對水資源實行有償使用。提高農(nóng)田水利工程的供水抗災能力。

3.4 規(guī)劃內(nèi)容

一般情況下小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃的主要內(nèi)容包含以下3方面。

1）高效節(jié)水灌溉。這主要是針對一些高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的微灌、噴灌和管灌等進行相應(yīng)的改造和新建，降低滲漏。

2）雨水集蓄利用。就五常市而言，雨水集蓄利用是一種常見的水資源利用方式，主要是通過塘壩、引水渠、蓄水池、堰等方式來對雨水進行蓄積，然后加以利用，這種類型的規(guī)劃可以用于五常市一些地處山區(qū)或者丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地。

3）小型農(nóng)田水利建設(shè)。主要是規(guī)劃建設(shè)一些排水站、小型的灌溉渠系等，對相關(guān)的排水溝渠進行續(xù)建和整改治理。

3.5 規(guī)劃目標

通過這種小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃最終就是要達到不斷提高灌溉面積，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，實現(xiàn)旱澇保收的目標。除此之外，還可以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為人們以及牲畜解決用水問題。同時還可為灌區(qū)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供水源保證。

［1］粟宗嵩.論當前農(nóng)田水利規(guī)劃中的三個問題［J］.灌溉科技，2013（10）：19-29.

F426.91

B

1007-7596（2015）07-0171-02

2014-10-31

何平（1958-），男，黑龍江五常人，工程師。