□魏秀霞（梅州市梅江區(qū)城北防洪工程管理局）

0 前言

近年隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國對于基礎(chǔ)建設(shè)的投資也越來越大，由于水利水電工程對于國家穩(wěn)定以及人民生活有著重要的作用，在新的發(fā)展時期，對水利水電工程進行科學(xué)有效的管理是保障水利水電工程的基本保證。在水利水電工程中，質(zhì)量管理貫穿于工程的整個方面，只有做到對每一項水利水電工程進行有效管理，確保水利水電工程的質(zhì)量，重視在管理過程中出現(xiàn)的問題，并且進行及時的解決。

1 水利水電管理中存在的問題

1.1 管理體制的問題

1.1.1 資金得不到有效應(yīng)用

造成水利水電工程資金缺少的主要原因是水利水電工程的造價資金越來越少，水利水電工程的施工企業(yè)為了利潤，要從建設(shè)的項目中抽取一定比例的建設(shè)資金，有一部分的施工企業(yè)對于資金的管理仍然是粗放型，對于水利水電工程的建設(shè)資金缺乏有效的預(yù)算分析。

1.1.2 水利水電工程建設(shè)程序不嚴(yán)謹(jǐn)

由于水利水電建設(shè)工程沒有直接的經(jīng)濟效益，在一般情況下屬于國家扶持建設(shè)的公益性項目。所以，水利水電工程常見的方式是由國家投資，等到資金下?lián)芎笸话瓷陥髸r的設(shè)計項目實施，在執(zhí)行的過程要沒有按照一定的程序，所以無法保證水利水電工程的質(zhì)量。

1.1.3 管理體制不健全

我國雖然有招標(biāo)投標(biāo)法，但圍標(biāo)、串標(biāo)及違法分包等現(xiàn)象仍層出不窮，中標(biāo)企業(yè)在招投標(biāo)階段已付出較大成本，這就會導(dǎo)致施工單位在施工的過程中行偷工減料，影響水利水電工程的整體質(zhì)量。

1.2 造價管理的問題

1.2.1 計價方式不合理

水利水電工程的施工造價包括定額管理，定額包含著勞物化的耗損量，同時還包含著各個損耗設(shè)備所對應(yīng)的價格，取費計價的制度是由國家根據(jù)水利施工企業(yè)等級確定的。間接費用與直接費用的計算依據(jù)由取費尺度進行參照。目前我國都是根據(jù)采納材料的價格進行確定造價，這種計價的方式出現(xiàn)了計價不合理弊端。

1.2.2 工程造價系統(tǒng)不完善

水利水電工程的工程造價管理過程比較復(fù)雜，這其中包括的步驟有：建設(shè)工程籌備、設(shè)計施工方案、當(dāng)?shù)夭块T是建設(shè)的主體，這就決定了水利水電工程管理工作的復(fù)雜性，同時還給管理的進程帶來了很多麻煩?！岸质健钡墓芾矸绞绞艿搅私?jīng)濟籌建形式的影響?，F(xiàn)在我國在水利水電工程管理方面并沒有健全的水利工程造價管理體系。

1.2.3 監(jiān)督不善

建設(shè)水利水電工程的招標(biāo)單位只是低價格的招標(biāo)，經(jīng)常忽視對于施工材料的檢查，導(dǎo)致出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包的狀況，投標(biāo)施工企業(yè)靠監(jiān)管力度不夠以及簽訂合同的漏洞變相的獲取利益，使得水利水電工程的造價工程管理處于不利地位。

1.3 質(zhì)量管理的問題

1.3.1 管理目標(biāo)不明確即使現(xiàn)在的大部分水利水電工程都提出了建設(shè)一流工程的標(biāo)語，但是在水利水電建設(shè)管理中這些標(biāo)語的內(nèi)容都是不明確的，對于水利水電的建設(shè)工程很難掌握。主要原因是在大范圍的建設(shè)水利水電工程時，管理人員的精力以及隊伍遭到了一定的限制，因此很難保障水利水電工程監(jiān)督的深度。除此之外，在水利水電工程建設(shè)、施工的企業(yè)和工程監(jiān)管的部門同時屬于一個管理部門，就會導(dǎo)致行業(yè)之間進行包庇，對于水利水電工程的建設(shè)以及管理工作帶來了不利的影響。

1.3.2 施工過程控制不嚴(yán)格

雖然現(xiàn)在大部分水利水電工程施工企業(yè)都制定了建設(shè)施工指導(dǎo)方案以及施工措施，但是目前在水利水電工程的建設(shè)中質(zhì)量問題仍然較多，對于施工管理的過程不嚴(yán)謹(jǐn)，不能夠嚴(yán)格的按照指導(dǎo)書進行操作，對于管理過程中的查看記錄缺失，管理的結(jié)果以及記錄的資料不完善。

1.3.3 管理人員綜合素質(zhì)低

在水利水電工程的管理過程中，一部分管理的工作人員不按照相關(guān)的條例以及規(guī)定對水利水電工程進行管理，在一定程度上對水利水電的工程造成了不利影響。還有一部分管理工作人員在利益的誘導(dǎo)下，在施工的過程中偷工減料，這樣不僅使水利水電工程管理工作造成了影響，還使水利水電工程的整體質(zhì)量得不到保證。除此之外，一些管理人員缺乏敬業(yè)精神，對待工作散漫，在工作期間不認真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?。這些行為都會嚴(yán)重影響水利水電工程的總體質(zhì)量。

2 提高水利水電工程管理的對策

2.1 提高管理人員的管理意識

水利水電工程的建設(shè)涉及面廣、建設(shè)工期長、資金投入多，工程的質(zhì)量直接關(guān)系著人民群眾的生命安全以及財產(chǎn)安全，是民眾生產(chǎn)以及生存的基本保障，同時還和施工、設(shè)計的形象與效益相掛鉤，水利水電工程的建設(shè)施工過程就是實現(xiàn)質(zhì)量保證的過程。所以，所有的水利水電工程管理技術(shù)人員都應(yīng)該樹立“大質(zhì)量”的管理觀念，這包括了水利水電工程的內(nèi)在質(zhì)量以及外在質(zhì)量。同時還應(yīng)該開設(shè)“質(zhì)量安全教育”，提高全體員工的質(zhì)量管理意識，使員工明確水利水電工程的質(zhì)量的特點，讓管理員工團結(jié)合作起來，提高水利水電質(zhì)量安全的意識。

2.2 對工程管理體系進行完善

為了保證工程管理體系可以正常的運營，管理監(jiān)督的機構(gòu)要嚴(yán)格的按照質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，要求管理部門建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對于管理單位的工程管理體系進行管理監(jiān)督。主要方面是督促水利水電工程的管理部門嚴(yán)格的履行管理合同，配置滿足管理工程需要的管理人員，進行持證上崗，掌握管理水利水電工程需要的管理技術(shù)，完善管理組織，認真負責(zé)管理水利水電工程管理組織。

2.3 加強科學(xué)管理

要使水利水電工程管理的技術(shù)現(xiàn)代化以及自動化，要加強水利水電工程供水、防汛的調(diào)度管理，對水利水電工程加強水利預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，對大型的水利水電工程逐步的實現(xiàn)自動化以及科學(xué)化管理。對于既懂水利工程管理又懂經(jīng)濟法律人才進行綜合的培訓(xùn)，對于目前水利水電工程的管理人員加大技術(shù)培訓(xùn)工作，通過提高水利水電工程管理者的素質(zhì)以及管理水利工程的水平，最后達到加強水利水電工程管理的目的。

2.4 開展水利水電綜合經(jīng)營

各個地區(qū)的水利水電工程管理部門要根據(jù)本地區(qū)的地理、資源優(yōu)勢，承包給水產(chǎn)養(yǎng)殖等業(yè)主，積極的開展綜合經(jīng)營的方式。對于業(yè)主要進一步的加強增加水利效益的意識，對水電的資源優(yōu)勢要進行挖掘，對基于水利水電工程的第二、第三產(chǎn)業(yè)進行大力發(fā)展。對生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進行進一步調(diào)整，及時的改善管理人員的工資待遇以及生活水平，增強水利水電工程管理人員的工作積極性。水利水電工程管理單位積極的開展綜合經(jīng)營，作為國家以及相關(guān)部門應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策。

2.5 明確責(zé)任制度

在水利水電工程管理的過程中，應(yīng)該大力地推進管理責(zé)任制，并且要依據(jù)國家當(dāng)前的法律頒發(fā)相應(yīng)的規(guī)定，健全完善水利水電管理章程。對于管理階層以及操作技術(shù)員工，要實施獎懲制度。對于水利水電工程中管理到位、認真負責(zé)的員工給予一定的獎勵，反之，在管理工作中應(yīng)付工作，造成水利水電工程失誤的管理人員要進行一定的懲罰，這樣才可以大力保障水利水電工程管理順利的開展。

3 結(jié)語

由于水利水電工程的特點是多樣性、復(fù)雜性以及綜合性。因此，對于水利水電工程工程管理控制是一項系統(tǒng)的管理任務(wù)，要想把水利水電工程管理好，就應(yīng)該多個環(huán)節(jié)、多個方面進行綜合的管理，要切實的提高管理人員的自身素質(zhì)，明確水利水電工程管理的目標(biāo)。除此之外，還應(yīng)該進一步的加強各項水利水電工程的管理措施，使水利水電工程的效果可以得到充分的發(fā)揮，最后達到良好的管理效果。

[1]常翔.淺析水利水電工程建設(shè)管理問題及對策[J].技術(shù)與市場,2013,2:105-106.

[2]吳泥,梁啟杰,程志華.水利水電工程施工危險源辨識中存在的問題及對策[J].施工技術(shù),2013,12:101-103.

[3]戴會超,曹廣晶,孫志禹,彭剛,董前進.我國特大型水利水電工程安全運行技術(shù)現(xiàn)狀與改進方向[J].水電能源科學(xué),2009,6:83-88+199.

[4]趙更新.湖南省水利水電工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題及對策研究[J].水利發(fā)展研究,2009,9:29-33.

[5]余紀(jì)云.河南省大中型水利水電工程征地移民存在的問題及對策[J].國土資源,2009,9:35-37.

[6]蔡欽,李紅艷.以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)河南省農(nóng)村水利水電工程管理[J].河南水利與南水北調(diào),2012,21:50-51.

[7]胡盛苗.試論水電施工企業(yè)索賠管理中存在的問題及對策[J].水電站機電技術(shù),2010,2:77-80.