余太水，從 野

（江西省贛西土木工程勘測設(shè)計院，江西宜春336000）

銅鼓縣農(nóng)村飲水安全問題探討

余太水，從 野

（江西省贛西土木工程勘測設(shè)計院，江西宜春336000）

保障農(nóng)村居民的飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生產(chǎn)生活，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)條件。江西省銅鼓縣是一個財政困難縣，農(nóng)民生活水平較低，同時存在飲水安全問題。文章通過對銅鼓縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查，分析了全縣農(nóng)村飲水安全目前面臨的主要問題，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，就銅鼓縣農(nóng)村飲水存在的主要問題及解決農(nóng)村飲水不安全問題的措施進行分析和探討。

農(nóng)村飲水安全；主要問題；管理措施；解決辦法

1 銅鼓縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

銅鼓縣是一個財政困難縣，農(nóng)民生活水平較低，（2005年農(nóng)民人均年純收入2 846元），同時存在飲水安全問題。據(jù)2005年編制的《銅鼓縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》，銅鼓縣飲水安全和基本安全人數(shù)61 855人，飲水不安全人數(shù)42 600人，不安全人數(shù)占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?0.8%。銅鼓縣農(nóng)村飲水不安全主要原因：一是水質(zhì)超標(biāo)。因水質(zhì)超標(biāo)引起農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為20 600人。如溫泉、古橋有兩個高氟區(qū)，含氟量最高達3.8 mg／L，人數(shù)4 600人；定江河兩岸的永寧、三都、大段等3個鎮(zhèn)由于生活污水和工業(yè)廢水使飲用水受到嚴(yán)重污染，飲水不安全人數(shù)達16 000人。二是水量、水保證率、用水方便程度不達標(biāo)，不安全人數(shù)達22 000人，主要分布在三都、大段、高橋、排埠、溫泉、港口、永寧、帶溪、棋坪等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

全縣從2005年開始實施農(nóng)村飲水安全項目，截止至2006年，累計已實施解決0.78萬人的飲水安全問題（其中2005年解決0.45萬人，2006年解決0.33萬人），另2007年初至6月底已付實施0.3907萬人（省下達計劃），成績巨大。但還有很多地區(qū)的農(nóng)村人口（3.0893萬人）飲水仍存在高氟、水質(zhì)污染及其它問題，其中：水質(zhì)超標(biāo)的飲水不安全人口16 000人，水量、水保證率、用水方便程度不達標(biāo)的飲水不安全人口14 893人，嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康和正常生產(chǎn)。

2 銅鼓縣農(nóng)村飲水安全主要問題

2.1 含氟量超標(biāo)

經(jīng)抽樣化驗，溫泉含氟量高達3.8 mg／L，古橋含氟量2.5 mg／L，造成溫泉、古橋兩地含氟量超標(biāo)的主要原因是螢石中含CaF2引起的。

2.2 水質(zhì)嚴(yán)重污染

永寧、三都、大段3鎮(zhèn)位于縣城下游，沿江兩岸有化工、木竹加工、藥業(yè)集團等企業(yè)48個，其中永寧化工廠年生產(chǎn)氟酸鈉、氯酸鉀等化工產(chǎn)品3000多T，二源化工廠年生產(chǎn)三氧化銻等化工產(chǎn)品1500多T，化工等企業(yè)排放的污水、廢渣，加之城鎮(zhèn)生活污水的排放，使定江河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。2005年1月縣防疫站對該河段的水質(zhì)進行水樣抽檢，檢驗結(jié)果細菌總數(shù)530個／ml，大腸菌群高達16 000個／L。

2.3 水源保證率問題

水源保證率不達標(biāo)主要是港口村自來水工程，該工程建于1982年，當(dāng)時供水人口不到800人，隨著20多年的人口自然增長和移民建鎮(zhèn)，供水人口達到1302人，加之水源地附近森林砍伐，植被遭到破壞，造成水源水量減少，豐水季節(jié)，水源可基本滿足用水需要，遇干旱年份和枯水季節(jié)，水源保證率只有50%［1］。

2.4 用水量不足問題

銅鼓部分村居住在崇山峻嶺之中，主要靠竹筒引小溪水（或引山泉）飲用，飲用水量不足，特別是西河（金沙河）流域，山高坡陡，巖體為變質(zhì)巖，裂隙發(fā)育，貯水能力差，俗有“下雨3天要防洪，停雨3 d要抗旱”的諺語，有的地方打井不出水，全靠用竹筒引山溪水作為生活用水，遇干旱時，飲用水量嚴(yán)重不足。

2.5 用水方便程度問題

銅鼓境內(nèi)崇山峻嶺，山坡陡峭，溪流縱橫，部分居民房屋沿山溪兩旁山脊而建，有“這山呼叫那山應(yīng)，走路要好幾小時”之稱，部分村民用竹筒引山溪水或泉水，另一部村民在小溪旁打井取水，運輸全靠肩挑腳運。據(jù)調(diào)查，垂直高差最高的130多米，最低的也有90多米，村民飲用水極不方便［2］。

3 解決農(nóng)村飲水安全問題的政策和辦法

銅鼓縣自2000年實行農(nóng)村飲水解困工程以來，所有的人飲解困工程都由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水務(wù)站管理（包括建設(shè)管理和建后運行管理），實行行業(yè)管理，責(zé)任明確，服務(wù)到位，群眾放心。

根據(jù)境內(nèi)的地形、地貌和水資源分布特點和以往工作中的經(jīng)驗，解決農(nóng)村飲水安全問題主要有以下工程措施：

1）在具備地勢較高水庫或山泉條件的地方采用自流引水工程的形式。

2）在地表水或淺層地下水水質(zhì)較好、水源有保證、且人口比較密集的地區(qū)采取泵站提水。

3）在無地表水而淺層地下水又受到污染的地方，可采用深井。

4）在距離城鎮(zhèn)自來水供水管網(wǎng)較近，現(xiàn)有水廠規(guī)模通過擴容能滿足項目區(qū)供水量時，采用城鎮(zhèn)自來水供水管網(wǎng)延伸供水。

5）在表層水不受污染、人口比較分散的地區(qū)，可采用壓水井、雨水集蓄等分散式供水工程。

4 解決農(nóng)村飲水安全問題的典型案例

溫泉鎮(zhèn)石橋自來水工程是國家進行農(nóng)村人飲解困工程實施的第一批項目，該工程于2002年7月動工，2002年11月竣工。主要工程內(nèi)容：攔河壩一座，壩高2.5 m，引水管道135 m，沉淀池、過濾池、蓄水池各一座，輸水主管長11000多m，工程投資85.6萬元，其中中央投資33萬元，地方財政25萬元，群眾自籌27.6萬元。解決了4個自然村，659戶，2968人的飲水困難。

工程建設(shè)管理和建后運行管理均由鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府明確該工程產(chǎn)權(quán)屬鎮(zhèn)水務(wù)站。為使工程達到“雙贏”的目的，鎮(zhèn)水務(wù)站制訂了切實有效的管理制度和管理辦法，具體做法是：

4.1 管理措施落實到位

為使工程長期發(fā)揮作用，保證人民群眾長久受益，溫泉鎮(zhèn)水務(wù)站制訂了一套系統(tǒng)的管理方案，明確了水務(wù)站負(fù)責(zé)該工程的日常運行、維護、收費工作，水務(wù)站還聘請了4名自來水管理人員，負(fù)責(zé)對管網(wǎng)進行維護、開戶、安裝、抄表，并以簽訂責(zé)任狀的形式落實到位。

4.2 規(guī)章制度落實到位

在管理工作中嚴(yán)格制訂各項規(guī)章制度的同時，為切實保護水源，防患于未然，水務(wù)站專門聘請了4名在地方上有名望的群眾擔(dān)任取水點的義務(wù)監(jiān)督員。為促使工程實行良性運行，縣物價局審核批準(zhǔn)了合理的水費價格（0.6元／m3），使用戶及時到指定地點交納水費，到目前為止，已有659戶居民用上了方便衛(wèi)生的自來水，年內(nèi)水費盈利近7 000余元。

5 安裝、維護、處罰辦法落實到位

水務(wù)站對水表安裝維護做到派人上門，用戶不得私自安裝、維修，用戶不準(zhǔn)在水表前私自開口用水，不得私自關(guān)啟公共閘閥，用戶對公共管網(wǎng)設(shè)施要愛護，制止有損于管道安全的行為。同時，切實保護工程，制定了嚴(yán)格的處罰措施，凡在取水點上游放養(yǎng)家禽家畜、洗滌用品、排放污水、傾倒垃圾或在工程附近爆破、建房、造墳及在水表前開口用水的每次罰款50～300元，態(tài)度惡劣、影響極壞的，則移交司法機關(guān)處理。由于保護辦法落實到位，從而使石橋自流引水工程真正成為該鎮(zhèn)長久永存的民心工程。工程投入運用兩年多來，工程運行正常，政府滿意，群眾滿意水務(wù)站每年也略有盈利。

［1］沈述林.淺析現(xiàn)代農(nóng)村飲水安全問題與對策［J］.青年與社會，2014（7）：299.

［2］叢丹.農(nóng)村飲水安全問題分析［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（22）：131－132.

S277.7

B

1007－7596（2015）05－0163－02

2014－10－31

余太水（1981－），男，宜春奉新人，工程師，從事水利水電工程設(shè)計等工作；從野（1984－），男，內(nèi)蒙古赤峰人，工程師，研究方向為水利水電工程。