華希澤

(文成縣電力開發(fā)投資有限公司，浙江 文成325300)

1 水利水電工程前期決策階段造價(jià)控制

目前，我國水利水電工程前期決策階段的可行性報(bào)告的研究方面的把控力度不是很大。有些水利水電工程項(xiàng)目在工程決策階段考慮的不是那么細(xì)致，沒有經(jīng)過反復(fù)的探討和研究就開始進(jìn)行工程的建設(shè)，導(dǎo)致有些水利水電工程的建設(shè)地區(qū)不是很合理，這樣對(duì)工程建設(shè)的發(fā)展和使用價(jià)值都有一定的影響并且對(duì)于工程造價(jià)也帶來了一定的影響。水利水電工程對(duì)于國家的發(fā)展至關(guān)重要，因此合理地選擇建設(shè)地區(qū)不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也影響建設(shè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改變，如果在工程決策階段的建設(shè)地區(qū)沒有選好，那么造成的不利影響將比其生產(chǎn)效益大很多。

在水利水電工程的決策階段工程的工程量是不明確的，該階段主要以施工方案和經(jīng)濟(jì)分析為重點(diǎn)，因此在工程的決策階段的投資估算計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性就會(huì)很差。同時(shí)，建設(shè)單位對(duì)于工程的造價(jià)方面不是專業(yè)的，對(duì)于工程的投資估算和工程的造價(jià)控制不是專業(yè)的，對(duì)于工程的施工組織設(shè)計(jì)和方案及相關(guān)的施工工藝也不是很了解和熟悉，因此也會(huì)導(dǎo)致投資估算的準(zhǔn)確性［1］。

因此，水利水電工程在決策階段，工程建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)工程造價(jià)的管理力度，把建設(shè)單位在決策階段的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。積極準(zhǔn)備工程項(xiàng)目決策前的工作，可以聘請(qǐng)一些工程造價(jià)方面的專家指導(dǎo)工程決策階段的投資估算，認(rèn)真地收集和工程相關(guān)的數(shù)據(jù)，在工程項(xiàng)目建設(shè)決策前期建設(shè)單位應(yīng)該要求設(shè)計(jì)單位拿出一套完整的可行的設(shè)計(jì)方案和編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇最優(yōu)的建設(shè)方案和技術(shù)措施［2］。

2 水利水電工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

目前，在我國的水利水電工程建設(shè)中由于設(shè)計(jì)階段存在初步設(shè)計(jì)方案不合理與實(shí)際施工情況不一致導(dǎo)致工程造價(jià)計(jì)算不準(zhǔn)確，形成工程建設(shè)中資金投入超出目標(biāo)成本。在我國對(duì)于水利水電工程設(shè)計(jì)的合理性與可行性是有相關(guān)要求與規(guī)定的，但是現(xiàn)在有些設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益考慮因素加大，而對(duì)于工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量不太重視。在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)之初，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的施工方案時(shí)考慮不夠詳細(xì)，在實(shí)際施工過程中能遇見的問題事先沒有進(jìn)行考慮和具體的解決方案，出現(xiàn)漏項(xiàng)問題。在建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)階段也存在一定的問題，對(duì)于工程設(shè)計(jì)人員來說，工程的設(shè)計(jì)方案和難度關(guān)系到設(shè)計(jì)人員的自身利益和聲譽(yù)，因此設(shè)計(jì)人員為了自身的利益考慮加大設(shè)計(jì)難度例如在造型上設(shè)計(jì)人員考慮到安全問題加大設(shè)計(jì)參數(shù)的取值，這樣就加大了工程的投資。

因此，在水利水電工程的設(shè)計(jì)階段應(yīng)該加大工程造價(jià)的管控。具體的措施如下:

1)在工程設(shè)計(jì)階段推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度形成設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)的局面，這樣設(shè)計(jì)方案比較多，可以選擇設(shè)計(jì)合理的，成本比較低的設(shè)計(jì)方案。

2)對(duì)中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位要求采用正常的設(shè)計(jì)參數(shù)，控制花樣設(shè)計(jì)不能設(shè)計(jì)的造型施工起來難度比較大且對(duì)工程的使用價(jià)值沒有任何提高。這樣對(duì)工程的造價(jià)來說就很有益處，可以降低工程造價(jià)。

3)在工程設(shè)計(jì)階段采用限額設(shè)計(jì)的方法來控制工程的投資造價(jià)，限額設(shè)計(jì)能夠很好地控制工程造價(jià)，能夠從工程項(xiàng)目實(shí)際考慮，科學(xué)合理地選擇設(shè)計(jì)方案。確保工程造價(jià)的總投資額的有效控制。

4)加強(qiáng)設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理力度，提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，也應(yīng)該加強(qiáng)造價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員的溝通與合作，通過造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員的友好互動(dòng)，這樣在工程造價(jià)的過程中能夠交換意見，使得工程項(xiàng)目的造價(jià)更加準(zhǔn)確。

3 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

目前，我國在水利水電工程建設(shè)招投標(biāo)過程中存在著投標(biāo)程序不規(guī)范和投標(biāo)方法公開的力度不夠等問題，例如:有的工程項(xiàng)目在開標(biāo)階段的標(biāo)底不明確、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)不公開，這些問題的存在導(dǎo)致評(píng)標(biāo)的結(jié)果可能存在人為的因素影響?，F(xiàn)在我國水利水電工程招投標(biāo)管理體制也不是很健全，沒有水利水電工程招標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)。

水利水電工程的招標(biāo)是很重要的環(huán)節(jié)，招標(biāo)工作的好與壞直接影響工程的投資。目前，我國改變招標(biāo)體制實(shí)行招標(biāo)承包，采用競(jìng)爭(zhēng)體制，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位形成合同契約，這樣有利于管理節(jié)省工程投資，是控制工程造價(jià)和投資的有效途徑。我國各級(jí)行政主管部門也充分發(fā)揮部門職能作用，完善招投標(biāo)管理制度，降低招投標(biāo)工作的漏洞，使工程造價(jià)控制更加有利。

4 施工階段的造價(jià)控制

在水利水電工程施工中主要的費(fèi)用就是材料費(fèi)，因此控制施工過程中的材料用量就能很好的控制造價(jià)。在施工的過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照合同和施工圖中材料用量進(jìn)行施工，與此同時(shí)，也應(yīng)該做好材料的供應(yīng)，以免影響工期，加大投資。在施工中造價(jià)人員也應(yīng)該隨時(shí)了解建筑材料的市場(chǎng)單價(jià)，知道價(jià)格的變化，及時(shí)掌握施工情況和材料的市場(chǎng)價(jià)格，為將來的竣工決算提供可靠的依據(jù)。在施工過程中做好造價(jià)資料的管理也很重要，在施工階段應(yīng)該實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，這樣在工程竣工結(jié)算時(shí)資料就比較齊全，有利于工程造價(jià)目標(biāo)的管理。在施工中的現(xiàn)場(chǎng)變更和簽證以及索賠等應(yīng)該盡量的減少這類事情的發(fā)生，在變更的過程中必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同簽字方有效，索賠事件比較少也有利于縮短工期，工期縮短費(fèi)用降低，有效地控制子工程造價(jià)的目標(biāo)。

5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

水利水電工程的竣工結(jié)算是以工程量為基礎(chǔ)的，它是竣工結(jié)算審核的關(guān)鍵所在。現(xiàn)在，大多數(shù)的施工單位為了增加了工程造價(jià)增加工程量的很多，這樣也引起了建設(shè)單位的重視。由于建設(shè)單位的工程量審核人員的工作失誤導(dǎo)致了工程量的不準(zhǔn)確性，使得施工單位有機(jī)會(huì)重新改換工程量。在竣工結(jié)算時(shí)，由于平時(shí)的審核不認(rèn)真導(dǎo)致有些量與工程量清單上的量不一致，有的比工程量清單上多，有的比清單上的量少，對(duì)于多的建設(shè)單位查出來了就核減，如果沒有查出來就有機(jī)會(huì)獲利。因此，在竣工結(jié)算時(shí)為了自身的利益施工方會(huì)想盡辦法來增加工程量，在施工圖紙上和施工過程的變更圖紙尋找突破點(diǎn)，利用變更圖的工程量不明確的漏洞，進(jìn)行自己的計(jì)算模式把能算的都算上，這樣就增加工程量，由于建設(shè)單位的日常審核工作有漏洞，使得工程量的準(zhǔn)確性得不到很好的保障。

水利水電工程的竣工結(jié)算應(yīng)該以施工圖為準(zhǔn)，建設(shè)單位派出的審核人員首先應(yīng)該熟悉施工圖紙然后到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際考察，將竣工圖與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行比較分析，查找出竣工圖與實(shí)際工程的差距，例如建筑物的尺寸、位置、高程等通過竣工圖核算實(shí)際的工程量與工程量清單核對(duì)，查出差距，核算人員也應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證進(jìn)行核對(duì)，確定變更的真實(shí)性和合理性，確?？⒐そY(jié)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。此外，在進(jìn)行竣工核算時(shí)套用的定額和選用的單價(jià)也應(yīng)是符合要求的，取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該統(tǒng)一，這樣建設(shè)單位與施工單位達(dá)成一致有利于工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確合理，有利于工程造價(jià)的階段性控制。

［1］劉強(qiáng). 關(guān)于水利水電工程造價(jià)的管理與控制研究［J］. 黑龍江科技信息，2010(36):311

［2］汪炳生. 淺談水利水電工程造價(jià)控制方法［J］. 科技信息:學(xué)術(shù)研究，2007(23):270，272.