程 雪

(綏中縣大中型水庫移民后期扶持工作辦公室，遼寧 綏中125200)

1 項目區(qū)概況

遼寧省葫蘆島市綏中縣地處“遼西走廊”，素有關外第一縣的美譽。綏中縣屬遼西低山丘陵地帶，整個地勢西北高、東南低，明顯的呈現出西北部為山區(qū)，中部為丘陵，東南及沿海地區(qū)平原。項目區(qū)所在地，坡面較緩，地形比較平坦，土壤類型主要以棕壤土、耕型草甸土為主，土層深厚，是全縣中肥力較高的的土壤，大王廟、西平、李家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形地貌主要是山區(qū)結合丘陵，是全縣的水果生產基地，果業(yè)生產是當地主要經濟支柱產業(yè)。2013年滴灌節(jié)水工程項目分別位于李家鄉(xiāng)、沙河鎮(zhèn)、高甸子鄉(xiāng)、大王廟鎮(zhèn)、西平鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個行政村，國道102 線、306 線橫貫項目區(qū)，交通十分便利。這5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處綏中縣山丘區(qū)及丘陵和平原結合處，是綏中縣的水果生產基地。

2 水資源供需平衡分析

綏中縣位于六股河流域，按照遼寧省水資源二次評價1956—2000年系列評價成果，綏中縣多年平均水資源總量為67 314 萬m3，水資源可利用總量37 611 萬m3，地表水資源量60 276 萬m3，地下水資源量17 944 萬m3，地下水可開采量為9 331 萬m3。根據綏中縣經濟社會發(fā)展需求，參照相關專業(yè)規(guī)劃成果，按照工業(yè)、生活和農業(yè)用水定額，項目區(qū)內2013年用水量基本與2011年持平，項目區(qū)在水資源開發(fā)利用上有很大的潛力［1］。

2013年綏中縣滴灌節(jié)水工程項目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6.67 km2，新增果樹節(jié)水灌溉面積6.67 km2，供水水源均為地下水，灌溉方式為管灌。

3 工程建設內容

按照“因地制宜、合理布局、突出重點、連片推進”的原則，綏中縣優(yōu)先安排李家鄉(xiāng)、沙河鎮(zhèn)、高甸子鄉(xiāng)、大王廟鎮(zhèn)、西平鄉(xiāng)，共計5個片區(qū)。主要種植作物均為果樹，全部采用管灌。其中李家鄉(xiāng)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.33 km2，沙河鎮(zhèn)1.33 km2，高甸子鄉(xiāng)1.33 km2，大王廟鎮(zhèn)1.34 km2，西平鄉(xiāng)1.34 km2。根據項目區(qū)基本情況，確定項目建設內容。工程計劃在李家鄉(xiāng)、沙河鎮(zhèn)、高甸子鄉(xiāng)、大王廟鎮(zhèn)、西平鄉(xiāng)發(fā)展果樹節(jié)水灌溉6.67 km2，新建水源，配套提水及首部設備，埋設固定管路，配置地面出水栓。工程計劃修建井房10 處，總面積120 m2;安裝潛水泵15 臺套;輸配水管網:連接地埋UPVC 管路4.78 萬m，安裝出水栓 624個。開 挖 土 方4.95 萬m3，回 填 土 方4.95 萬m3。計劃架設高壓線1.5 km，架設低壓3 km，安裝30KVA 變壓器1 臺，50KVA 變壓器7 臺，80KVA 變壓器4 臺，利用原有變壓器3 臺。

4 工程建設管理

為確保綏中縣滴灌節(jié)水工程的順利實施，由綏中縣滴灌節(jié)水工程項目領導小組負責工程的建設和管理，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，辦公室主任由水利局長兼任，同時下設3個職能工作組:項目組、技術服務組和電力組，分工協作，各負其責。

按照上級指示精神，結合綏中縣實際，由縣政府制定并出臺《綏中縣滴灌節(jié)水工程項目建設管理實施細則》，省滴灌工程項目可參照執(zhí)行，明確建設的目標和任務，建設管理和監(jiān)督檢查等內容，確保項目建設規(guī)范有序;①組建項目法人——綏中縣小型農田水利工程建設管理處;②將項目計劃落實到到所涉及的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個片區(qū)，共實施節(jié)水面積6.67 km2，其中李家鄉(xiāng)、沙河鎮(zhèn)、高甸子鄉(xiāng)、大王廟鎮(zhèn)、西平鄉(xiāng)各一個片區(qū);③按照公開、公平、公正和誠實守信的原則，對項目所需的管材設備公開招標。根據省水利廳編制的節(jié)水增糧管材設備企業(yè)推薦名錄，嚴格執(zhí)行管材設備準入制度，通過合理競爭，由準入廠家中擇優(yōu)選擇供應能力強、技術能力強、質優(yōu)價廉、售后服務好的廠家為中標單位，并與之簽訂合同;④推行工程監(jiān)理制，完善監(jiān)督制度。同時發(fā)揮縣水利質量監(jiān)督站的政府職能，形成政府監(jiān)督、社會監(jiān)督及農民監(jiān)督相結合的質量監(jiān)督體系;⑤加強檢查與督導，縣審計、監(jiān)察、財政、水利、農業(yè)等節(jié)水增糧相關部門對滴灌節(jié)水工程項目進行經常性檢查，強化對滴灌節(jié)水工程項目的工程質量和資金使用等方面的檢查與監(jiān)督。確保工程質量，保證資金使用安全，保證工程順利實施;⑥嚴格檢查驗收制度。項目建成后，按照省里制定出臺的相關項目驗收管理辦法，由縣水利局會同財政、農業(yè)、審計等相關部門組成聯合驗收小組，及時對完工工程進行初步驗收。完善質量監(jiān)督、監(jiān)理等各種資料。做好迎接中央、省驗收的準備工作，如驗收不合格，責令進行整改，整改合格后再予以驗收。按照“先建機制、后建工程”的原則，工程建設可參照由縣政府出臺《綏中縣滴灌節(jié)水工程項目建設管理實施細則》，明確水利站和農民用水協會為管理主體，落實維修管護資金，制定各項規(guī)章制度，成立工程維修服務、技術咨詢隊伍，確保工程建得成，管得好，長受益，保證工程能夠長效運行。

5 工程投資

投資概算依據遼發(fā)改發(fā)［2005］1114 號文頒發(fā)的《遼寧省水利工程設計概算編制規(guī)定(試行)》進行編制，新增果樹灌溉面積6.67 km2，工程投資983.13 萬元。綏中縣2013年滴灌節(jié)水工程項目計劃工程投資983.13 萬元。其中省級財政補助800 萬元，縣級財政配套84.82 萬元，群眾自籌及投工投勞折資98.31 萬元。

6 工程保障措施

為保障綏中縣2013年度滴灌節(jié)水工程順利實施，綏中縣組建了綏中縣節(jié)水增糧行動項目領導小組，項目建設領導小組負責協調財政、農發(fā)、電力、交通、國土等部門相關工作。結合地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，本著“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合國土、農業(yè)、發(fā)改委、開發(fā)辦、水務等各部門相關資金，尤其是農村電力、林路建設等資金，統(tǒng)籌安排，保障滴灌節(jié)水工程項目建設各項需要。

7 效益分析

綏中縣2013年滴灌節(jié)水工程項目位于沙河鎮(zhèn)、高甸子鄉(xiāng)、大王廟鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及5個行政村，種植結構以果樹為主，總發(fā)展面積6.67 km2，項目區(qū)內無田間灌溉設施，農業(yè)灌溉基本靠天然降雨或地面漫灌，農業(yè)生產水平很低，農民人均年收入僅為5995 元，項目建成后，不但具有良好的社會效益，而且具有較好的經濟效益。經計算，經濟內部收益率14%，＞8%，經濟凈現值92.82 萬元;效益費用比為1.08，＞1，投資回收期7.7年。由此可以看出，項目在在經濟上是合理的。

8 結 語

綏中縣2013年滴灌節(jié)水工程是為了適應現代農業(yè)發(fā)展水平，加強水利工程基礎設施建設，增加農民經濟收入，改變靠天吃飯的現狀，同時為保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及全面構建小康社會提供強有力的支撐。

［1］魯巍. 葫蘆島市南票區(qū)節(jié)水滴灌工程項目研究與分析［J］. 黑龍江水利科技，2014，42(09);153 －154.