周克艷，劉芳清，陳俊宇，張曉杰

（湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410125）

湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)路徑研究

周克艷，劉芳清，陳俊宇，張曉杰

（湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410125）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已邁入新階段、呈現(xiàn)新特征、面臨新挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)路徑是：按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的總體要求，堅(jiān)持六項(xiàng)基本原則，協(xié)調(diào)四大區(qū)域發(fā)展，調(diào)整四類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變四種發(fā)展方式，改善三大農(nóng)業(yè)條件，推進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)科技進(jìn)步，優(yōu)化六個(gè)方面發(fā)展環(huán)境，走“兩型”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；路徑；調(diào)整結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變方式；改善條件；科技進(jìn)步；湖南

黨的十八大提出了“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略[1]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的突出“短板”，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[2]。湖南是農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中有新的更大的作為，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新篇章[3]。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，研究探明湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)路徑，對(duì)于加快推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用重大。

1 湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展基礎(chǔ)

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁入新階段

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)，湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了較好的條件和基礎(chǔ)。一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。糧食生產(chǎn)連續(xù)“十一連增”，2013年全省糧食、蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到2 926萬(wàn)、3 604萬(wàn)、519萬(wàn)、234萬(wàn)t[4]。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)蔬菜、雙低油菜、高支紗棉花、品牌柑橘、品牌茶葉、生豬、家禽、草食動(dòng)物、水產(chǎn)品等10大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，基本建立了10大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展條件顯著改善。2013年全省耕地有效灌溉率達(dá)到81%、汽車(chē)通村率達(dá)到97.57%、擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力5 436萬(wàn)kW、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額達(dá)到634億元，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)55%[4]。四是農(nóng)民收入大幅提升。2013年全省農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到5 044億、3 099億元，勞均農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18 715、8 372元[4]。

1.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)新特征

現(xiàn)階段，湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嬗變，呈現(xiàn)出5大趨勢(shì)特征。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，力促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已為越來(lái)越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量為主向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。許多農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，考慮更多的是既能高產(chǎn)、又能優(yōu)質(zhì)、還有特色、成本合算，以便產(chǎn)品在市場(chǎng)上能夠賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。三是農(nóng)業(yè)要素投入由勞動(dòng)密集向科技和資本密集轉(zhuǎn)變。近年，勞動(dòng)力用工成本大幅上升，科技和資本要素投入逐步加速。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由順應(yīng)自然條件向適應(yīng)市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變。增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建造大棚等可控的農(nóng)業(yè)設(shè)施，打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)、時(shí)空界限，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)效益倍增。五是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由分散生產(chǎn)小農(nóng)戶(hù)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)新主體轉(zhuǎn)變。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件和時(shí)機(jī)逐步形成，一批種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)運(yùn)而生。

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)

一是農(nóng)民種地積極性不高。目前國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于進(jìn)口價(jià)格，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本還處在上升通道，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收，種地不如打工，農(nóng)業(yè)“兼業(yè)”現(xiàn)象較普遍。二是農(nóng)業(yè)融資乏力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金投入，目前政府財(cái)政投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分散、投資整體效率不高，農(nóng)戶(hù)投資能力弱，社會(huì)投資顧及農(nóng)業(yè)不多。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新成果不多，農(nóng)民接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用通達(dá)率不高。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題顯現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，累積疊加造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益顯現(xiàn)。五是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、動(dòng)植物疫病時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在許多不確定因素，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度大。

2 湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路

2.1 總體思路

遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的總體要求[5]，堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、科技支撐、改革驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)，由依靠資源物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，由生產(chǎn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)到消費(fèi)導(dǎo)向型上來(lái)，走技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適度、安全高效、低碳環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)有力、發(fā)展可持續(xù)的“兩型”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[6]。

2.2 基本原則

2.2.1“兩型”引領(lǐng)發(fā)展合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，建立和完善資源保護(hù)與利用制度，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源和生物多樣性的管理和保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理和污染土地修復(fù)，大力發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)人與資源、生態(tài)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

2.2.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)和有效配置，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素保障，用新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏發(fā)展。

2.2.3產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，用工業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)前伸后延發(fā)展之路，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售緊密聯(lián)系在一起，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和加工農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工服三業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益。

2.2.4科技支撐發(fā)展健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)民培訓(xùn)體系，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，大力提高科技進(jìn)步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2.2.5改革驅(qū)動(dòng)發(fā)展構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)集約高效利用、財(cái)政涉農(nóng)資金整合投入、金融有效支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)補(bǔ)貼補(bǔ)償、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，營(yíng)造驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

2.2.6示范帶動(dòng)發(fā)展突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，突破節(jié)點(diǎn)，采取差別化扶持政策，集中力量，率先支持一批示范園區(qū)、示范基地、示范企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范項(xiàng)目加快建設(shè)，示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)全省全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3 湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)路徑

3.1 協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

3.1.1大中城市郊區(qū)全力打造都市農(nóng)業(yè)大中城市郊區(qū)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、文化、觀光、教育等功能于一體的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)，一方面為城市居民提供鮮活、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，另一方面為城市居民提供綠色空間、新鮮空氣和旅游、度假、休閑、教育等場(chǎng)所，以滿(mǎn)足大中城市居民多樣化、優(yōu)質(zhì)化和現(xiàn)代化消費(fèi)需求。

3.1.2丘崗平湖區(qū)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)丘崗平湖區(qū)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境適宜條件、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和市場(chǎng)消費(fèi)需求，搞好特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，打破行政區(qū)劃界限，對(duì)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)潛力大、資源條件優(yōu)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，積極引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品集中連片生產(chǎn)，規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.1.3生態(tài)脆弱山區(qū)著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)四水源頭區(qū)域和山區(qū)，要著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過(guò)運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將人類(lèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)納入生態(tài)循環(huán)鏈內(nèi)，參與生態(tài)系統(tǒng)的生物共生、能流交換和物質(zhì)循環(huán)，以求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，建成綠色、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

3.1.4景觀旅游區(qū)重點(diǎn)營(yíng)建觀光農(nóng)業(yè)景觀旅游區(qū)，要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，用生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)和旅游觀光業(yè)結(jié)合在一起，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)村自然、人文景觀，吸引游客觀賞、休閑、體驗(yàn)、健身、科考、購(gòu)物、度假，既豐富旅游業(yè)的內(nèi)涵，同時(shí)也為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效開(kāi)辟一條新的重要途徑。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3.2.1建立生態(tài)高效種植結(jié)構(gòu)建立以水稻為主，其它糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物各占適當(dāng)比例的生態(tài)高效耕作結(jié)構(gòu)。一是實(shí)施耕地綜合種植增產(chǎn)增效工程。在雙季稻區(qū)成片農(nóng)田實(shí)行水稻“保雙”高產(chǎn)種植，大力擴(kuò)大雙季超級(jí)稻種植面積；其它稻區(qū)農(nóng)田實(shí)行“稻—油”、“稻—菜”、“煙—稻”等生態(tài)高效種植，主攻一季中、晚稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。二是實(shí)施特色高效種植工程。在城市郊區(qū)和丘陵山區(qū)大力擴(kuò)大特色高效糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物種植面積，以“一園一品”、“一村一品”為抓手，建設(shè)一批每畝年收入過(guò)5 000元的特色旱雜糧示范園、過(guò)1萬(wàn)元的特色水果、茶葉、蔬菜、中藥材示范園，形成一批特色產(chǎn)業(yè)村。

3.2.2建立生態(tài)高效養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展草食畜牧、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。合理布局畜牧養(yǎng)殖空間，加快推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和丘陵山區(qū)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖退出機(jī)制，推行適度規(guī)模生態(tài)健康養(yǎng)殖，做到養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)。努力將生豬、草食畜牧、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由2013年的57.5∶7.8∶18.9∶15.8調(diào)整到2020年的53∶10∶20∶17，林下生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖家禽占家禽養(yǎng)殖的比重達(dá)到50%。

3.2.3建立農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大綠色農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化作業(yè)、農(nóng)業(yè)信息社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模和范圍，大幅提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)比重，力爭(zhēng)到2020年全省農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。二是大力發(fā)展油茶等經(jīng)濟(jì)林，著力提高林業(yè)產(chǎn)值比重，力爭(zhēng)2020年全省油茶種植面積發(fā)展到166.67萬(wàn)hm2，茶油總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值在2013年基礎(chǔ)上翻番。

3.2.4建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在每個(gè)縣（市、區(qū)），重點(diǎn)建立1～2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，主要圍繞延長(zhǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加增值。二是大力發(fā)展電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通交易效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)有效對(duì)接。三是大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在城市郊區(qū)和旅游景區(qū)，建立一批農(nóng)業(yè)科技園和休閑農(nóng)莊，發(fā)展中高端農(nóng)產(chǎn)品，拓展農(nóng)業(yè)多功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.3 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

3.3.1大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)一是引導(dǎo)生產(chǎn)要素適度集聚。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，通過(guò)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。二是確定合適的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。根據(jù)現(xiàn)有土地、勞動(dòng)力、機(jī)械化、資本、管理等要素條件，農(nóng)業(yè)大戶(hù)的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模建議為：水稻50～100畝、蔬菜10～15畝、水果20～30畝、生豬40～60頭、水產(chǎn)40～60畝，家庭農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模以農(nóng)業(yè)大戶(hù)的4倍左右為好，專(zhuān)業(yè)合作社的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模以農(nóng)業(yè)大戶(hù)的10倍左右為好，更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)擇優(yōu)控量慎重發(fā)展。三是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)以銷(xiāo)定產(chǎn)，通過(guò)積極引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者先找市場(chǎng)后生產(chǎn)，通過(guò)產(chǎn)批（批發(fā)市場(chǎng)）對(duì)接、產(chǎn)超（超市）對(duì)接、產(chǎn)社（社區(qū)）對(duì)接、產(chǎn)校（學(xué)校）對(duì)接和產(chǎn)廠（加工廠）對(duì)接等方式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，既保證產(chǎn)品順利銷(xiāo)售，又能降低產(chǎn)品銷(xiāo)售成本，增加收入。

3.3.2大力發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源緊張和勞動(dòng)力成本升高兩大趨勢(shì)，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)條件，培育適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的良種，改進(jìn)適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)藝，研制適應(yīng)湖南地形地貌的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平?！笆濉逼陂g，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)水稻機(jī)械化種植、飛行器植保、稻谷干燥等農(nóng)機(jī)化技術(shù)的試驗(yàn)、示范與推廣，提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平；大力擴(kuò)大油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化的覆蓋面；大力推進(jìn)旱雜糧、蔬菜、棉花、水果、茶葉、中藥材、油茶、楠竹等產(chǎn)業(yè)主要作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械化。平原地區(qū)，應(yīng)發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高機(jī)械化作業(yè)效率；丘陵山區(qū)，應(yīng)發(fā)展中、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)覆蓋面。大力扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，助推全省農(nóng)業(yè)步入全程機(jī)械化的軌道。

3.3.3大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)積極引進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)先進(jìn)方式，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)行動(dòng)，設(shè)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)?！笆濉逼陂g，應(yīng)率先在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，大力實(shí)質(zhì)性推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.3.4大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，積極培育農(nóng)業(yè)電商新興態(tài)，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)建立網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)），開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。支持各經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量可追溯制度，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品著名品牌和商標(biāo)，搞好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”和品牌、商標(biāo)的維護(hù)、使用和管理，切實(shí)維護(hù)好“三品一標(biāo)”和品牌、商標(biāo)的公信力，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”和品牌、商標(biāo)的對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3.4 改善農(nóng)業(yè)條件

3.4.1改善農(nóng)業(yè)基地綜合生產(chǎn)條件圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極實(shí)施國(guó)土綜合整治、低產(chǎn)田和低產(chǎn)園地改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)菜園果園茶園藥園建設(shè)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等基地項(xiàng)目建設(shè)工程，大力擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、園地、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)面積，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、園地、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)水平。

3.4.2改善農(nóng)業(yè)水利條件重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗旱保豐收，加強(qiáng)涔天河水庫(kù)、莽山水庫(kù)等一批水源工程建設(shè)，加快涔天河、韶山等一批大中型灌區(qū)配套建設(shè)，抓緊抓好全省中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)洞庭湖綜合治理和“四水”流域綜合治理，大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高水資源利用率，全面提高水利設(shè)施綜合利用效益。

3.4.3改善農(nóng)業(yè)運(yùn)輸條件圍繞解決農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外運(yùn)輸?shù)慕煌ㄆ款i，大力加強(qiáng)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村道路交通條件，提高農(nóng)村道路通達(dá)度和暢通率。重點(diǎn)加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部田間道路及其對(duì)外連接道路的建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品基地—鄉(xiāng)村公路—縣道、省道、國(guó)道—農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)道路交通的需求。

3.5 推進(jìn)科技進(jìn)步

3.5.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立完善農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制，政府公共財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)公益類(lèi)農(nóng)業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，建立和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新基金，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員的自主創(chuàng)新積極性，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人員圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大、共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展自主創(chuàng)新，形成一批有重大實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的科技成果，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5.2推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)一是加強(qiáng)國(guó)家級(jí)水稻分子育種平臺(tái)、南繁基地和南方糧油作物協(xié)同創(chuàng)新中心等一批種業(yè)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種選育和繁育推廣，加快良種更新和提高良種覆蓋率。二是組織農(nóng)業(yè)育種、栽培、養(yǎng)殖、病蟲(chóng)草害和疫病防治等領(lǐng)域的科技人員，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效綜合配套技術(shù)研究，提高科技進(jìn)步的聚集增長(zhǎng)效應(yīng)。三是組織農(nóng)業(yè)和機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域的科技人員，聯(lián)合開(kāi)展適合湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具研制，大幅度提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。四是組織農(nóng)業(yè)、計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的科技人員，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)，大力度提高農(nóng)業(yè)信息化水平。五是組織農(nóng)業(yè)、食品加工、化工、醫(yī)藥、能源等領(lǐng)域的科技人員，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加增值。六是組織農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的專(zhuān)家，聯(lián)合開(kāi)展“兩型”農(nóng)業(yè)技術(shù)和建設(shè)模式研究，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)高效發(fā)展。

3.5.3推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)整合農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)資源，增加公共財(cái)政投入，建立省、市、縣三級(jí)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)和壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。一是以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村村組干部等群體的骨干力量為主要對(duì)象，通過(guò)中短期培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、參觀考察、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)等級(jí)評(píng)定等多種形式，提高其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)執(zhí)業(yè)素質(zhì)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，制定相關(guān)激勵(lì)政策，使農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校名副其實(shí)成為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的主陣地，使農(nóng)業(yè)職校學(xué)生自愿成為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的主體新生力量。三是支持高校畢業(yè)生和各類(lèi)優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金、帶銷(xiāo)路回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使其成為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的重要力量。

3.5.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用深入推進(jìn)科技特派員行動(dòng)和“三區(qū)”科技人才服務(wù)行動(dòng)，大力實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，探索精準(zhǔn)式與多極化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開(kāi)展定點(diǎn)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)大戶(hù)為主要載體，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，建立科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣步伐。

3.6 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

3.6.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加大工業(yè)“三廢”治理力度，擴(kuò)大污染耕地修復(fù)治理規(guī)模，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，積極推廣“豬—沼—果”（菜、林）等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林，加強(qiáng)“四水”源頭水土流失重點(diǎn)防御和治理，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

3.6.2加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。支持有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，專(zhuān)業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶(hù)成立家庭農(nóng)場(chǎng)；支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及農(nóng)業(yè)科技人員回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)；支持外出務(wù)工、經(jīng)商成功農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)；積極引進(jìn)工商資本實(shí)質(zhì)性投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，構(gòu)建農(nóng)工商技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.6.3積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)需求，探索有組織性的成片、成規(guī)模土地流轉(zhuǎn)新模式。堅(jiān)持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格由市場(chǎng)主導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)租金合理分配機(jī)制。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的政府公益性土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管工作。積極培育土地流轉(zhuǎn)中介組織，溝通土地流轉(zhuǎn)供求雙方的相互聯(lián)系，提高土地流轉(zhuǎn)效率。研究制訂全省統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同范本，開(kāi)展流轉(zhuǎn)合同鑒證，健全流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，建立土地流轉(zhuǎn)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制，強(qiáng)化合同管理，依法保護(hù)合同當(dāng)事人權(quán)益。

3.6.4建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制一是繼續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。以縣為單元，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌投入，提高資金使用效率。二是改善農(nóng)村金融服務(wù)。加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期貸款，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保品范圍。三是引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，改善投資條件，提高服務(wù)水平，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)和促進(jìn)工商與城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，努力形成多元化投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

3.6.5強(qiáng)化政府服務(wù)職能增強(qiáng)政府及其組成部門(mén)的立法執(zhí)法、行政管理、宏觀調(diào)控和服務(wù)職能，充分尊重農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)大戶(hù)等在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。政府在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)力量，組織、規(guī)范和調(diào)控現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力做好市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技和教育等方面的服務(wù)。

3.6.6加快依法護(hù)農(nóng)步伐大力加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)普法工作，增強(qiáng)基層干部和廣大農(nóng)民的法制意識(shí)，引導(dǎo)干部和農(nóng)民學(xué)法、懂法和守法，以及運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，依法保護(hù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不受侵犯，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利發(fā)展。

[1] 十八大報(bào)告文件起草組. 十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M]. 北京：人民出版社. 2012.

[2] 李克強(qiáng). 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J]. 求是，2015，14：3-10.

[3] 徐守盛. 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上尋求新突破——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要講話精神[J]. 求是，2014， （14）：14-16.

[4] 湖南省統(tǒng)計(jì)局. 2014年湖南統(tǒng)計(jì)年鑒[M]. 北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.2014.

[5] 中共中央國(guó)務(wù)院. 關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)[Z]. 2015-02-01.

[6] 中共湖南省委、湖南省人民政府. 關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)[Z]. 2015-02-10.

（責(zé)任編輯：賀 藝）

Paths of Promoting Agricultural Modernization in Hunan

ZHOU Ke-yan，LIU Fang-qing，CHEN Jun-yu，ZHANG Xiao-jie
（Hunan Agricultural Economy and Regional Planning Research Institute, Changsha 410125, PRC）

Agricultural modernization is the basic direction of agricultural development. The construction of agricultural modernization in Hunan has entered a new stage, showing new features and facing new challenges. During the period of “13th Five-year Plan”, paths of promoting agricultural modernization in Hunan are as follows: in accordance with the general requirements of “strong agriculture, rich farmers, and beautiful countryside”, adhere to six cardinal principles, coordinate the development of four regions, adjust four types of industrial structure, transform four development methods, improve three major agricultural conditions, promote the scientific and technological progress of four links, optimize the development environment in six aspects, and take the road of “two-oriented” agricultural modernization.

agricultural modernization; path; adjust structure; transform method; improve condition; scientific and technological progress; Hunan;

F327

：A

：1006-060X（2015）11-0098-05

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.11.029

2015-09-06

湖南省“十三五”規(guī)劃前期重大研究課題（2014-2-13）；湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新項(xiàng)目（2014TD08）

周克艷（1961-），女，湖南祁東縣人，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究。