許與可

（湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 長沙市 410131）

受全球氣候變暖的影響，極端天氣現(xiàn)象頻繁發(fā)生。隨著1870年、1954年等大規(guī)模洪水發(fā)生時(shí)間的漸漸久遠(yuǎn)，長江流域重現(xiàn)大規(guī)模洪水的機(jī)率越來越大。盡管洞庭湖治理取得了巨大成績(jī)，但對(duì)照日益增長的洞庭湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展于防洪、治澇、水資源及水生態(tài)環(huán)境等方面的要求，對(duì)照國家批準(zhǔn)的長江中下游平原地區(qū)防洪體系建設(shè)的最終目標(biāo)還存在很大的差距。

1 防洪局勢(shì)仍然嚴(yán)峻

新中國成立后，長江在1954年和1998年先后兩次發(fā)生了全流域性的大洪水。從兩次大的洪水過程的特性比對(duì)和當(dāng)年實(shí)際防御的具體情況來看，在長江中游的城陵磯附近河段和地區(qū)（相對(duì)于上游的宜昌、下游的武漢兩地）凸顯出行洪高度緊張、防洪壓力徒然增大的嚴(yán)峻局面。人們通常以各代表站的實(shí)測(cè)最高洪水位來做比對(duì)：1954年大洪水期間各站最高洪水位分別為：宜昌55.73 m、岳陽34.55 m、漢口29.73 m； 而1998年宜昌為54.50 m、岳陽35.94 m、漢口29.43 m。很顯然，在宜昌和漢口站1998年的最高洪水位比1954年分別低1.23 m 和0.30 m 的情況下，城陵磯站的最高洪水位水位反而高出了1.39 m，俗話稱作“兩頭低、中間高”。

關(guān)于1996年、1998年、1999年三次較大規(guī)模洪水過程中都出現(xiàn)了城陵磯附近河段和地區(qū)防洪形勢(shì)高度緊張的新情況的成因，各大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和管理部門開展了多種形式的研討。綜合各方專家和學(xué)者的見解，一般認(rèn)為主要由以下四個(gè)原因引起：一是1967～1972年間，在城陵磯上游的下荊江河段實(shí)施了3 個(gè)長江河彎的裁彎取直工程，縮短了洪水行程78 km，因而加速了長江上游洪水在城陵磯附近水域的集結(jié)； 二是城陵磯站下游約35 km 處的長江螺山河段最窄處僅1 200 m，為其上、下游河段寬度的1/3 左右，抬高了其上游河道的洪水位，使洞庭湖洪水的出湖和干流洪水的行進(jìn)顯著受阻；三是牌洲灣河段在直線距離僅4 km 的地形條件下形成了一個(gè)長度為50 km 的“Ω”字型河彎，由于它的存在而壅高了其上游河道水位，使江、湖洪水的出流減緩、時(shí)間延長；四是據(jù)調(diào)查1954年大洪水期間潰垸的蓄洪量要顯著大于1998年（1 023/200 億m3）。

雖然長江中下游干流堤防經(jīng)過了全線加修，重點(diǎn)堤垸的堤防也得到了一定標(biāo)準(zhǔn)的培修，但四水和通江水系尾閭和環(huán)洞庭湖的絕大多數(shù)堤垸和城鎮(zhèn)的防洪體系存在標(biāo)準(zhǔn)低、缺陷多及建設(shè)和管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足等諸多“短板”，加上上述江湖關(guān)系的新的變化及不利影響，若長江重現(xiàn)全流域性大洪水或洞庭湖水系和長江干流均發(fā)生一定頻率洪水且洪峰相遭遇，洞庭湖地區(qū)的防洪安全將難以保障，大洪水帶來大的洪水災(zāi)害的局面依然存在。

2 防洪體系存在薄弱環(huán)節(jié)

（1）現(xiàn)有防洪工程設(shè)施的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前，重點(diǎn)堤垸、蓄洪垸堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)約10～20年一遇，一般垸防洪標(biāo)準(zhǔn)僅5～10年一遇；幾十年來，規(guī)劃審批一直堅(jiān)持采用1954年當(dāng)?shù)刈罡吆樗蛔鰹榈谭赖脑O(shè)計(jì)洪水位，而實(shí)際情況是1996～2002年的7年中就有4年的最高洪水位超過了1954年的最高值。

（2）存在于各類堤防的堤基透水、堤身缺陷、涵閘病險(xiǎn)、兩水夾堤和管理不力等結(jié)構(gòu)性的問題依然十分突出。

（3）蓄滯洪區(qū)的安全設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于上述問題的存在，如長江重現(xiàn)1954年型大洪水，一方面，除了長江干流堤防的堤頂面接近當(dāng)?shù)刈罡吆樗?，其它各類堤垸堤防的堤頂面都將處于江湖最高洪水位以下（某些?shù)模分析結(jié)論）；另一方面，為了確保武漢市及其它重要地區(qū)的防洪安全，在三峽水庫對(duì)城陵磯附近河段實(shí)施補(bǔ)償調(diào)節(jié)后，洞庭湖區(qū)的蓄滯洪區(qū)還將承擔(dān)約110 億m3洪水的蓄滯任務(wù)。而蓄滯洪垸區(qū)當(dāng)下的實(shí)際情況是：圍堤和安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，分蓄的超額洪水進(jìn)、出都無法有效地控制，人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的通道尚未建成，遠(yuǎn)不能達(dá)到按計(jì)劃分蓄洪水的調(diào)度要求。可見，洞庭湖區(qū)防洪體系從總體上講仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

3 內(nèi)澇漬害相當(dāng)嚴(yán)重

洞庭湖區(qū)的排澇泵站大多建于20 世紀(jì)60、70年代，受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平等因素的局限和影響，普遍存在排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低、泵站裝機(jī)容量不夠、樞紐建筑物陳舊老化、機(jī)組事故及安全隱患多、渠系設(shè)施不完整、機(jī)組效率低下等問題。經(jīng)調(diào)查，岳陽市治澇設(shè)施總體水平約為6～8年一遇，在大水年份，岳陽市湖區(qū)受澇成災(zāi)面積巨大。如1998年受澇成災(zāi)面積達(dá)11 萬hm2（165 萬畝），占湖區(qū)耕地面積的73%。平水年份受澇成災(zāi)面積也多達(dá)（20～50）萬畝。此外，岳陽市35 處總?cè)莘e達(dá)12 億m3的中小型內(nèi)湖的堤防建設(shè)和運(yùn)行管理沒有經(jīng)費(fèi)來源，大多數(shù)工程設(shè)施帶病運(yùn)行，管理乏力。岳陽市的實(shí)際情況反映，湖南省洞庭湖區(qū)內(nèi)澇漬害仍然十分嚴(yán)重。

4 水資源緊缺問題十分明顯

根據(jù)1956～2005年50年資料統(tǒng)計(jì)，長江三口分流量呈遞減趨勢(shì)，分流量衰減幅度達(dá)56.6%，分流比衰減幅度達(dá)51%，衰減幅度最大的為藕池口，分流比由20 世紀(jì)50年代的14.1%減少至目前的4.1%。分流量逐漸減少，導(dǎo)致三口河系特別是藕池河的斷流時(shí)間不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，藕池河西支在20 世紀(jì)90年代斷流時(shí)間為250～300 天，而2006年斷流時(shí)間達(dá)334 天。顯而易見，藕池河流經(jīng)的地區(qū)可利用的地表水資源量在逐年減少。

2003年三峽工程投運(yùn)以來，三峽水庫每年依調(diào)度方案蓄、泄上游來水，致使湖南省境內(nèi)長江干流河床平均沖深（5～8）m，干流水位低于平灘水位的時(shí)間每年增加了30～40 天。與三峽工程前期模型實(shí)驗(yàn)結(jié)論的沖刷預(yù)期比較，湖南省長江河段沖刷時(shí)間提前，沖刷進(jìn)程加快，沖刷程度更加劇烈。因長江干流河床的下切，同流量水位下降，使洞庭湖出流加速，其枯水期水位更低，時(shí)間更長，致使部分水域的水質(zhì)轉(zhuǎn)劣，沿江環(huán)湖地區(qū)取水用水將更加困難。例如，2009年9月15日，三峽水庫按國家批準(zhǔn)的調(diào)度方案下閘蓄水，下泄流量由17 500 m3/s 降至6 700 每m3/s，9月15日8 時(shí)城陵磯水位為26.56 m； 到10月20日8 時(shí)，城陵磯水位快速下降到21.62 m（同日多年平均水位為26.34 m，岳陽市665 座連通江湖的涵閘的底板面層高程一般在22.0 m～25.0 m），此時(shí)洞庭湖的水量約1.0 億m3，湖泊面積約70 km2（東洞庭湖為主），其供水、納污和自凈等功能顯著下降。

5 水生態(tài)環(huán)境問題仍然突出

（1）水環(huán)境污染比較嚴(yán)重。環(huán)洞庭湖的濱湖地區(qū)的部分湖泊、水庫、河流等水域的總氮、總磷污染突出，部分湖泊、水域已出現(xiàn)富營養(yǎng)化，每年的枯水期尤其如此。

（2）洞庭湖區(qū)是血吸蟲病流行最為嚴(yán)重的地區(qū)。建國以來，湖區(qū)各地血吸蟲病的感染范圍和數(shù)量得到了很大程度的控制，但由于血吸蟲病流行因素復(fù)雜、適宜釘螺孳生的環(huán)境沒有得到徹底改變，再者，三峽工程投入運(yùn)行后，每年在9月中旬開始環(huán)湖及河系尾閭地區(qū)的有螺洲灘面積增多。目前，岳陽市湖區(qū)有釘螺面積6.9 萬hm2（103.5 萬畝），約占全省的40%、全國的近20%；易感染區(qū)域的面積2.79 萬hm2（41.9 萬畝），疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)125 個(gè)，易感染區(qū)域居住的人群達(dá)225 萬人。

（3）濕地面積大幅度萎縮。洞庭湖及長江周邊濕地是我國七大濕地之一，長期以來由于地理、氣候、水文及人類活動(dòng)等諸多因素的影響，洞庭湖區(qū)濕地面積在不斷的減小。可見，水生態(tài)環(huán)境問題仍然十分突出。

6 結(jié) 語

1998年大水過后，長江干流堤防得到全面的加高加固，沿江堤垸的防洪安全得到加強(qiáng)。近幾年，對(duì)蓄洪垸的堤防也進(jìn)行了加修，洞庭湖區(qū)的防洪水平有了很大的提高，但是眾多支流、通江水系和環(huán)湖堤垸的堤防以及蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)等均沒有及時(shí)跟進(jìn)，若長江重現(xiàn)類似1954年的全流域性大洪水，依國家批準(zhǔn)的《長江流域防洪規(guī)劃》的安排，除了三峽水庫調(diào)蓄部分洪水外，沿江的各分蓄洪區(qū)至少還應(yīng)承擔(dān)約230 億m3洪水的蓄滯任務(wù)。然而，從1998年大洪水防御的實(shí)際運(yùn)行情況來看，沿江各省已經(jīng)很難按照國家批準(zhǔn)的洪水調(diào)度預(yù)案及時(shí)地分蓄超額洪水至預(yù)定區(qū)域，絕大部分的分蓄洪壓力將直接轉(zhuǎn)移到洞庭湖環(huán)湖、通江及四水尾閭地區(qū)堤垸，而上述堤垸堤防的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、總體上質(zhì)量較差和結(jié)構(gòu)性的問題較多，遇到大洪水自然潰決的機(jī)率較大，加上水資源供需矛盾日趨嚴(yán)重等，不利于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮。

統(tǒng)籌解決長江中游、特別是城陵磯附近河段和地區(qū)的防洪矛盾，科學(xué)發(fā)揮洞庭湖對(duì)長江中游巨量超額洪水強(qiáng)大的調(diào)蓄功能，確保長江中游及洞庭湖地區(qū)的防洪安全，促進(jìn)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，加快洞庭湖區(qū)水利綜合治理步伐顯得尤為重要和十分緊迫。

[1] 盧承志.洞庭湖治理與江湖關(guān)系[J].湖南水利水電，2001，（1）：13-15.

[2] 黎昔春，段文忠，余明輝，鄭亞慧.洞庭湖防洪問題研究[J].泥沙研究，2001，（05）：54-58.