溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文傳播系　季紹斌

區(qū)域經(jīng)濟(jì)Regional Economy

溫州民營雙創(chuàng)型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式初探①

溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文傳播系季紹斌

摘 要：溫州經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性在全國首屈一指，由民營經(jīng)濟(jì)占絕對主導(dǎo)地位的溫州經(jīng)濟(jì)是我國其他城市所沒有的。由此而產(chǎn)生的“溫州模式”其實(shí)就是在政府有限的管控下放手民營經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展。但是在20世紀(jì)80年代初期發(fā)展壯大的民營經(jīng)濟(jì)在如今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的沖擊下顯得力不從心。在國家提出“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”后給溫州民企的發(fā)展指明了一條新常態(tài)之路。

關(guān)鍵詞：溫州經(jīng)濟(jì) 民營企業(yè) 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

1　引言

城市建設(shè)創(chuàng)新關(guān)鍵在于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。對于溫州這座位于東南沿海改革開放的前沿城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式早已確立，以“溫州模式”崛起的溫州民營經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全國各地民營經(jīng)濟(jì)至今。但是溫州民營經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí)也遇到了難以突破的發(fā)展瓶頸，甚至引發(fā)了不少溫商紛紛離開本土到外地或海外謀發(fā)展。

鑒于此，新一屆溫州市委市政府施政的第一要?jiǎng)?wù)就是如何吸引溫商回歸，改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和大幅度減少不必要的行政審批手續(xù)以及為各體制單位包括民營企業(yè)提高項(xiàng)目資助等。在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”階段，溫州市政府適時(shí)推出一系列推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，其中由溫州市委和溫州市人民政府共同下發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型城市(縣、區(qū))的若干意見(2013年) 》文件已成為指導(dǎo)溫州創(chuàng)新城市建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，配合溫州市委和市政府提出的“十大新興產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)”，即旅游休閑產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；激光與光電產(chǎn)業(yè)；臨港石化產(chǎn)業(yè)；軌道交通產(chǎn)業(yè)；通用航空產(chǎn)業(yè)；新材料產(chǎn)業(yè)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；生命健康產(chǎn)業(yè)這十大針對溫州當(dāng)?shù)貐s不乏具備向全國乃至世界各地輻射的溫州特色經(jīng)濟(jì)為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

在今后一段時(shí)期內(nèi)，溫州的民營企業(yè)將改頭換面地把原本粗放的生產(chǎn)升級到高精尖產(chǎn)品生產(chǎn)上來，以創(chuàng)新為第一要素，把我國民企生產(chǎn)的產(chǎn)品從中國制造轉(zhuǎn)型為中國創(chuàng)造并提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量。政府利用有限的行政管理手段和引導(dǎo)功能為溫州經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展提供物質(zhì)保障，企業(yè)通過制度創(chuàng)新和內(nèi)部加強(qiáng)管理改善用人環(huán)境，提升積聚人才的動力源頭，尤其是高技能人才的引進(jìn)是民企創(chuàng)新的生力軍。

政府除了出臺鼓勵(lì)高技能人才到溫州安家落戶優(yōu)惠政策外，還可以為他們啟動專項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)，高等院校，尤其是培養(yǎng)高技能人才的高職院校要始終把在校人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求人才相接軌，這種接地氣式的人才培養(yǎng)與企業(yè)的創(chuàng)新升級互聯(lián)互通后就可以產(chǎn)生校企合作培育高端高技能人才。只有高技能人才隊(duì)伍的蓬勃發(fā)展，才能真正落實(shí)“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”的新規(guī)劃。結(jié)合溫州本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種因素，要想建立一個(gè)持久性的創(chuàng)新城市，溫州本土的民營企業(yè)需從以下方面來努力。

2　釋放經(jīng)濟(jì)改革成果紅利，盤活企業(yè)發(fā)展動力

溫州曾憑“敢為人先”的精神，創(chuàng)造了舉世矚目的“溫州模式”。步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期，溫州卻遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，一些個(gè)體企業(yè)主由于資金鏈的斷裂從而“跑路”或企業(yè)倒閉的現(xiàn)象在近兩年陡增，但另一方面溫州民間資本儲備充盈且在地下交易活躍。為了引導(dǎo)民間資本走向規(guī)范化和陽光化，提升金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解能力，溫州市經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于2012年成立了溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，主要目的是通過合法手段融合溫州當(dāng)?shù)孛耖g資本能夠合法走向臺面向有需求的企業(yè)發(fā)放在法律規(guī)定范圍之內(nèi)的貸款，兩年多的金融改革實(shí)踐，溫州諸多民企得到了及時(shí)的注資，化解了企業(yè)資金運(yùn)作的困難，使得一批批企業(yè)在溫州扎根發(fā)展，這一史無前例的金融改革創(chuàng)新舉措無疑為溫州當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了強(qiáng)大的動力和對周邊地區(qū)的示范效應(yīng)，與溫州曾經(jīng)繁榮一時(shí)的小產(chǎn)品市場對全國產(chǎn)生的示范和輻射作用一樣，具有深遠(yuǎn)的意義。溫州市委和市政府更是把握時(shí)機(jī)簡政放權(quán)，減除了許多金融領(lǐng)域的政府壟斷行為，讓更多企業(yè)滿足準(zhǔn)入貸款條件，但同時(shí)出臺了配套加強(qiáng)“信用” 的措施，通過打造“信用溫州”形象，推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。從而理順政府和市場的關(guān)系，通過全面推行“三單一網(wǎng)”的改革和簡政放權(quán)，激發(fā)了企業(yè)和市場活力，從而在最大程度上抑制了地下“呈會”(溫州民間互助會)的肆虐，使得企業(yè)安心于生產(chǎn)，創(chuàng)造出更大、更健康的社會效益。

3　夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

創(chuàng)新城市建設(shè)離不開實(shí)體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。就溫州目前工業(yè)布局和城市建設(shè)，市委和市政府從外圍環(huán)境的改善(如“五水共治”)及通過“換、改”(四換三名、三改一拆)等措施倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后改善周圍生態(tài)環(huán)境；利用信息技術(shù)升級并改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“兩化融合”，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。如今將電子信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)信息化、自動化、智能化水平；將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入到企業(yè)各銷售環(huán)節(jié)，通過各電商平臺使得企業(yè)“足不出戶”就可與國內(nèi)外銷售商合作拓展企業(yè)的生產(chǎn)和活動空間；溫州市政府還鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育本市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，結(jié)合“五一○產(chǎn)業(yè)培育提升工程”，落實(shí)對口企業(yè)的項(xiàng)目承接平臺，形成了本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是我國近年興起的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新軍，發(fā)展勢頭迅猛，溫州也不例外。其中淘寶溫州館和阿里巴巴地方產(chǎn)業(yè)帶、社區(qū)電商E郵站、電商公共服務(wù)中心(平臺)等創(chuàng)新示范試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營已經(jīng)得到當(dāng)?shù)卣慕ㄔO(shè)資金投入，每年在全市范圍開展溫州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)“示范基地(園區(qū))”、“領(lǐng)軍企業(yè)”、“知名網(wǎng)站(平臺)”、“創(chuàng)新企業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新標(biāo)兵”等鼓勵(lì)性的評選活動并對其中優(yōu)秀個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)還加大了跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)的扶持力度等，通過各種手段無論在線上或線下都保證了當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的創(chuàng)新熱度和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的熱情。

4　加大創(chuàng)新企業(yè)的科技含量，強(qiáng)化創(chuàng)新要素

創(chuàng)新始終是推動國家、民族向前發(fā)展的重要力量。新常態(tài)下要把“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢、新動力。就溫州目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的小商品經(jīng)濟(jì)已逐步退出市場，以房地產(chǎn)銷售為主營產(chǎn)業(yè)逐漸被多元化的高端經(jīng)濟(jì)所取代。

單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)逐步降低，所有這一切的改變都是來自于內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新，政府推動全社會加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)果，使得溫州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的多元化發(fā)展局面。以本市“五一○產(chǎn)業(yè)”的高端產(chǎn)學(xué)研平臺為例，對于獲得國家、省、市級認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，政府給予豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使得企業(yè)有更高的積極性投入到新產(chǎn)品自主研發(fā)，積極申報(bào)并承擔(dān)國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，申報(bào)成功的單位將獲得市、縣兩級財(cái)政給予配套資金的獎(jiǎng)勵(lì)。這種在企業(yè)中推行技術(shù)創(chuàng)新和金融資助相結(jié)合的做法使得本地企業(yè)紛紛投入到科技創(chuàng)新工作中來，隨之高端人才的參與和科研平臺建設(shè)也為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5　繼續(xù)發(fā)揚(yáng)草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神

從無到有，從仿制到替代，溫州小商品闖出大市場，來自溫州底層的民眾從被迫走向自覺創(chuàng)業(yè)，過程中閃爍著創(chuàng)新的智慧光芒。

溫州鄉(xiāng)村曾經(jīng)出現(xiàn)的“以商帶工”，其產(chǎn)品行銷全國，這是溫州商業(yè)模式的“萬眾創(chuàng)新”。此后出現(xiàn)的“廠商聯(lián)營”、“引廠進(jìn)店”等也是打破國營經(jīng)濟(jì)壟斷地位的溫州草根商人的創(chuàng)新之舉。在中國經(jīng)濟(jì)改革大潮中，溫州普通民眾創(chuàng)造出無數(shù)個(gè)全國商業(yè)經(jīng)營模式“第一”，所有支撐這些“溫州創(chuàng)新”的主體均來自溫州底層的社會“閑雜人員”，他們當(dāng)中最具代表性人物當(dāng)屬“膽大包天”現(xiàn)已過世的王均瑤。正是他將溫州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的草根時(shí)代推向了高端大氣的名人時(shí)代，從此徹底顛覆了千百年來面朝黃土背朝天的中國農(nóng)民形象，成就了一種民族創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神圖騰。

與此相呼應(yīng)，溫州地方政府總能體察民情、順應(yīng)民風(fēng)；尊重并寬容民眾的首創(chuàng)精神。這一樸實(shí)的執(zhí)政理念，與當(dāng)?shù)孛癖姷臒o限創(chuàng)造力交織在一起形成了在溫州大地上大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一片新氣象。

6　多管齊下，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制落到實(shí)處

近年來，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、提高企業(yè)創(chuàng)新能力和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等肩負(fù)的三大任務(wù)，溫州市委市政府積極推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、激光與光電、臨港石化、軌道交通、通用航空、新材料、文化創(chuàng)意和生命健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扶持并涌現(xiàn)出以奔騰激光、康爾達(dá)新材料、創(chuàng)力電子等為代表的一批具有較高實(shí)力和行業(yè)影響力的民營企業(yè)。為確保新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)能繼續(xù)快速“領(lǐng)跑”，市政府還提供了良好的投資環(huán)境和平臺，在推進(jìn)多層次科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)等方面發(fā)力出實(shí)招見奇效。

其中，按照“補(bǔ)鏈” “強(qiáng)鏈”等要求和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、市場前景看好、對區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級帶動力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，形成“儲備一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批“的滾動發(fā)展格局。 溫州市還根據(jù)新出臺的《計(jì)劃》，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭骨干民營企業(yè)牽頭，中小企業(yè)合作，共同打造區(qū)域品牌和集體商標(biāo)，努力創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)“金名片”，帶領(lǐng)企業(yè)向營銷、品牌及研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展。

7　結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，素有“民營經(jīng)濟(jì)之都”之稱的溫州經(jīng)濟(jì)一舉一動都會牽引外界高度的關(guān)注。利用地處東南沿海地區(qū)地理位置的便利，擁有多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新之舉的溫州在對接海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和以圍繞上海為華東經(jīng)濟(jì)活動中心區(qū)等方面都具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，再加上數(shù)以萬計(jì)生活在海外的溫州華商也是家鄉(xiāng)的主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)者和投資者，位于“一帶一路”中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)對接的規(guī)劃圈里和即將迎來的“十三五”開局年，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)驅(qū)動下，溫州民營企業(yè)必將迎來新一輪“創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)”的大潮。

參考文獻(xiàn)

[1] 季紹斌.新常態(tài)化下溫州民營企業(yè)的新布局[J].中國商貿(mào),2014(36).

[2] 曲寧等.大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新[J].天津經(jīng)濟(jì),2015(5).

中圖分類號：F276.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)09(a)-115-03

基金項(xiàng)目：①2015年度溫州市社科聯(lián)社會科學(xué)規(guī)劃課題部分成果，新常態(tài)化下我國民營企業(yè)新布局——以溫州民企為例(15wsk169)。

作者簡介：季紹斌(1967-)，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要從事外語教育和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。