邱軍

(貴州高速公路集團(tuán)有限公司)

淺談如何強(qiáng)化高速公路竣工階段項(xiàng)目管理

邱軍

(貴州高速公路集團(tuán)有限公司)

以高速公路竣工決算階段存在的問題為研究點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)如何強(qiáng)化公路建設(shè)項(xiàng)目的有序管理進(jìn)行分析。

高速公路;決算階段;公路建設(shè)項(xiàng)目

1 當(dāng)前高速公路竣工階段過(guò)程中存在的問題

1.1 投招標(biāo)形式不合理

基于現(xiàn)有干預(yù)形式對(duì)社會(huì)發(fā)展體系的消極影響，必須以招投標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立合理有效的標(biāo)底形式，并向社會(huì)各界采用公開招標(biāo)的形式。評(píng)價(jià)指標(biāo)建立之后，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行審核。但是當(dāng)前在具體管理階段存在應(yīng)用形式不合理的情況，對(duì)已有公路路面施工造成嚴(yán)重的影響。招投標(biāo)文件中對(duì)材料的類型有明確的規(guī)定，但是由于在現(xiàn)有干預(yù)過(guò)程中存在招投標(biāo)審核不到位的情況，投標(biāo)人存在業(yè)績(jī)?cè)旒?、資質(zhì)掛靠等情況，也由于審查不嚴(yán)，順利中標(biāo)。其次在后續(xù)控制過(guò)程中存在圍標(biāo)和串標(biāo)的形式，現(xiàn)有招標(biāo)形式不合理的情況越來(lái)越嚴(yán)重，給其他人可乘之機(jī)。

1.2 工程條款不合理

在現(xiàn)有工程體系的整體設(shè)計(jì)階段，橋梁樁基得不到有效的利用，對(duì)工程項(xiàng)目的后續(xù)程序造成嚴(yán)重的影響。在合同項(xiàng)目中對(duì)計(jì)量的類別和形式有明確的規(guī)定，由于事先沒有對(duì)工程條件進(jìn)行系統(tǒng)的審核，導(dǎo)致后續(xù)項(xiàng)目報(bào)價(jià)不合理，出現(xiàn)費(fèi)用應(yīng)由不當(dāng)或者計(jì)量程序失誤的情況。在整個(gè)項(xiàng)目應(yīng)由過(guò)程中，需要扣除原有的工程設(shè)計(jì)量，對(duì)施工形式進(jìn)行改變。但是由于編制程序不合理，沒有付清的設(shè)計(jì)款項(xiàng)比較多，出現(xiàn)重復(fù)支付的情況，進(jìn)而增加了資金投入。在工程竣工階段，施工單位的編造程序?qū)υ训拦こ炭⒐び幸欢ǖ挠绊?，要使其適應(yīng)技術(shù)規(guī)范形式，發(fā)揮已有控制體系的最大化作用。

1.3 勘查設(shè)計(jì)不合理

在整個(gè)干預(yù)過(guò)程中，項(xiàng)目資金的應(yīng)用對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整體運(yùn)行有一定的影響，根據(jù)地質(zhì)差異條件的變化，要適當(dāng)調(diào)整設(shè)計(jì)形式。后續(xù)編制程序?qū)?xiàng)目的整體應(yīng)用有一定的影響，由于部分設(shè)備無(wú)法進(jìn)入到施工場(chǎng)地，多是采用人工挖樁的形式，但是由于施工工藝的特殊性，在后續(xù)審核階段，沒有對(duì)孔工藝進(jìn)行分析，甚至?xí)黾邮┕こ杀?。工程量清單?duì)后續(xù)審核形式有一定的影響，由于招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)范形式的特殊性，必須及時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行分析，適應(yīng)后續(xù)項(xiàng)目體系的要求。

1.4 工作人員責(zé)任不明確

在高速公路竣工階段，涉及到的影響因素比較多，要求工作人員明確自身責(zé)任，嚴(yán)格履行自身責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理系統(tǒng)的作用。但是當(dāng)前在整個(gè)審核過(guò)程中，存在監(jiān)理人員職責(zé)不明確的情況，甚至是資料泄露和虛假的情況。部分工作人員利用自身工作之便，謀取經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視現(xiàn)場(chǎng)施工存在的種種問題。道德規(guī)范形式和施工條件對(duì)監(jiān)理形式和施工單位有一定的影響，受到干預(yù)性因素的影響，會(huì)增加整體管理難度。

2 如何強(qiáng)化高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理

2.1 強(qiáng)化管理體制建設(shè)

在公路整體建設(shè)過(guò)程中，管理體制是重要影響因素，在后續(xù)干預(yù)過(guò)程中必須以管理體制為基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)用體系建設(shè)引起重視。當(dāng)期部分施工單位在整體化建設(shè)過(guò)程中，存在資金應(yīng)用不合理的情況，僅對(duì)現(xiàn)有的投資管理政策進(jìn)行分析，忽視了多元化控制結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，直接對(duì)項(xiàng)目管理程序造成嚴(yán)重的影響。政府管理對(duì)高速公路項(xiàng)目的施工發(fā)揮一定的作用，在后續(xù)優(yōu)化階段，必須立足于現(xiàn)有的建設(shè)形式，對(duì)管理結(jié)構(gòu)和應(yīng)用形式進(jìn)行有序的分析。政府專業(yè)性管理形式能逐漸引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的合理應(yīng)用，必須重視已有控制形式的發(fā)展。

2.2 明確影響公路項(xiàng)目施工的因素

在具體施工過(guò)程中，基于成本管理體系的特殊性，在后續(xù)干預(yù)過(guò)程中必須及時(shí)對(duì)應(yīng)用形式進(jìn)行分析，滿足后續(xù)發(fā)展形式的要求。由于高速公路項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的應(yīng)用體系，工作人員需要對(duì)干預(yù)因素進(jìn)行分析，根據(jù)具體控制形式的要求，對(duì)干擾形式進(jìn)行分析?；谟绊懸蛩氐奶厥庑?，在后續(xù)利用過(guò)程中需要減少內(nèi)外部干擾因素的影響，及時(shí)對(duì)施工形式進(jìn)行分析，探究合理有效的建設(shè)程序，發(fā)揮已有建設(shè)體系的作用。此外在項(xiàng)目資金調(diào)節(jié)過(guò)程中，工作人員要對(duì)決算形式進(jìn)行詳細(xì)的分析，確定合理有效的干擾系統(tǒng)，保證資源形式的合理性。在高速公路建設(shè)階段，涉及到多個(gè)部門的利益，要考慮到干擾因素的特殊性，保證建設(shè)項(xiàng)目的合理性。

2.3 建立完善的后評(píng)價(jià)體制

目前，后評(píng)價(jià)體制的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在施工中的生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)階段，通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目的決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)等流程進(jìn)行控制，使其能達(dá)到既定的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在建立完善的后評(píng)價(jià)體制中，需要充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)階層的作用，使其能達(dá)到既定的效果。例如，政府針對(duì)投資項(xiàng)目，需要對(duì)后評(píng)價(jià)體制進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，在制定評(píng)價(jià)體系之后，與本地區(qū)的準(zhǔn)假學(xué)者取得聯(lián)系，判斷結(jié)構(gòu)體系的合理性;也可以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。隨著項(xiàng)目與后評(píng)價(jià)相關(guān)理論的發(fā)展，其已經(jīng)成為現(xiàn)代工程建設(shè)中的重要組成部分，相關(guān)工作人員必須要充分認(rèn)識(shí)到上述措施在提高工程質(zhì)量中的重要性，為提高決策水平奠定基礎(chǔ)。

2.4 完善政府項(xiàng)目工程招標(biāo)采購(gòu)體制

項(xiàng)目招投標(biāo)一直是項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，其對(duì)工程造價(jià)等產(chǎn)生重要影響，因此在完善政府項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃中，需要做到以政府為指導(dǎo)，在充分尊重市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，其主要措施包括:貫徹招投標(biāo)法規(guī)，摸索地方的配套法規(guī)。當(dāng)前，我國(guó)在項(xiàng)目招投標(biāo)上制定了一系列的政策法規(guī)，有效滿足了不同工程項(xiàng)目招投標(biāo)的需要，但對(duì)政府單位而言，在招投標(biāo)政策管理中，也要重視適應(yīng)性原則，需要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際管理要求，制定具有針對(duì)性的處理方法，使其能與本地區(qū)實(shí)際要求相適應(yīng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，在整體利用過(guò)程中，要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理形式進(jìn)行分析，發(fā)揮后續(xù)干擾形式的作用，對(duì)運(yùn)行形式和管理特征進(jìn)行分析，以實(shí)際案例為基礎(chǔ)，明確項(xiàng)目建設(shè)形式的要求。在建設(shè)里程應(yīng)用階段，需要對(duì)公路建設(shè)形式進(jìn)行分析，保證資源配置的合理性，區(qū)別各個(gè)主體間的關(guān)系，使其適應(yīng)后續(xù)建設(shè)形式的要求。

［1］ 江曉帆.從高速公路竣工決算談加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理［J］.交通財(cái)會(huì)，2013，9(12):190－192.

［2］ 曾亞平.高速公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量—進(jìn)度卓越管理模式研究［J］.長(zhǎng)沙理工大學(xué)，2014，8(12):80－82.

［3］ 崔敬.完善高速公路工程驗(yàn)收階段財(cái)務(wù)管理的政策研究［J］.長(zhǎng)安大學(xué)，2104，9(14):120－123.

U415.1

C

1008－3383(2015)10－0197－01

2015－04－12

邱軍(1983－)，男，貴州貴陽(yáng)人，工程師，研究方向:項(xiàng)目管理。