黃麗波

(貴陽市建筑安裝工程股份有限公司)

公路工程全過程造價管理模式淺論

黃麗波

(貴陽市建筑安裝工程股份有限公司)

隨著國家城市化進程的不斷推進，公路工程的造價管理的重要性日益凸顯。由于公路工程涉及眾多環(huán)節(jié)，因此從決策、涉及、招標等階段分別研究了造價管理模式，并提出若干優(yōu)化全過程造價管理模式的建議，以期為新時期優(yōu)化公路工程造價管理提供借鑒。

公路工程;全過程;造價管理;模式

1 不同階段的造價管理分析

1.1 投資決策階段

投資決策是開展造價管理工作的第一步，對項目后續(xù)的造價管理有不容忽視的影響，因此將會直接影響項目最終的收益情況。為了優(yōu)化決策階段的工程造價管理，必須主動投入準備工作，提前了解有關(guān)項目的技術(shù)，認真分析項目可行性和工程難點，并適當驗證技術(shù)的適用性，這樣才能避免資金浪費，提高資金利用效率。決策階段也應(yīng)當解決資金來源和去向問題，做足調(diào)查、及時驗證。

1.2 工程設(shè)計階段

工程項目的設(shè)計是項目開展的基礎(chǔ)和依據(jù)，務(wù)必要嚴格監(jiān)督項目設(shè)計，使設(shè)計與造價相匹配，設(shè)計與造價管理要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡量實現(xiàn)“量體裁衣”，相互促進。在新時期，優(yōu)秀的項目設(shè)計方案應(yīng)當符合“限額”的目標，詳細的來說也就是相關(guān)設(shè)計人員依據(jù)限額設(shè)計，這樣可以最大程度控制工程造價，合理規(guī)劃資金的投入。設(shè)計時應(yīng)當避免采用單一方案，制定方案時必須留有備選方案，這樣可以將多個方案進行比較，從經(jīng)濟性、可操作性等角度篩選出最佳的設(shè)計方案，使造價管理更加符合現(xiàn)實情況。在設(shè)計時切勿一味追求高質(zhì)量與高標準而出現(xiàn)造價過高的情況，通常為提高造價管理效率，僅對項目的重點環(huán)節(jié)提出高質(zhì)量要求，這樣可以更加符合經(jīng)濟性要求。

1.3 工程招標階段

為了使公路工程各項指標滿足要求，應(yīng)當根據(jù)工期要求和質(zhì)量要求制定科學(xué)的標底，標價必須參照工期等要求，否則將會在人力、物力等方面出現(xiàn)不合理的情況。一些公路工程在招標時提出較高的質(zhì)量要求，施工方就會支出更多費用，因此編制標底時必須考慮質(zhì)量要求對標底的影響。除此之外，標底還與施工技術(shù)、材料價格等有關(guān)，在招標階段需綜合考慮，盡量發(fā)掘不可預(yù)計因素帶來的影響。在定標過程中，盡量避免為削減造價而壓低標價的情況，否則將會使施工方利潤空間降低，繼而在施工材料和工藝的選取上不合要求，導(dǎo)致公路工程質(zhì)量縮水，其效果適得其反。決標時，要選定合適的施工隊伍，并對施工單位的信譽度予以考核。

1.4 施工階段

施工階段的造價管理靈活性強，經(jīng)常因為實際狀況做出一定調(diào)整。工程施工有時會出現(xiàn)突發(fā)狀況，勢必導(dǎo)致工程量發(fā)生改變，因此工程造價也會受到影響。為了加強造價管理，建設(shè)單位應(yīng)當積極監(jiān)督和督促施工隊伍的施工進度，并嚴格按照設(shè)計圖進行施工，不是特殊情況原則上不能隨意更改設(shè)計。當設(shè)計方案必須更改時，施工方應(yīng)當首先與設(shè)計單位聯(lián)系，協(xié)商制定科學(xué)合理的方案變更。施工方應(yīng)當從施工全局的角度合理布置和分配人力、物力，提高施工效率，確保施工質(zhì)量。建設(shè)方要實時進行工程審核工作，及時消除不合理的資金應(yīng)用和工程技術(shù)，不斷優(yōu)化實際造價。施工階段造價控制最主要的是要同時控制材料費用和材料質(zhì)量。為了避免施工方和建設(shè)單位的造價糾紛，應(yīng)當首先做好合同管理，明確相關(guān)索賠條理，規(guī)范工程施工過程。

1.5 竣工決算階段

工程項目竣工后，需要根據(jù)實際工程量進行決算工作，為了提高決算準確度，通常要對設(shè)計進行及時的記錄，才能有效減少續(xù)保工程量、工程量重復(fù)計算等現(xiàn)象的發(fā)生，工程量的審計工作以工程圖紙作為依據(jù)，逐項對項目內(nèi)容進行審查，也可以有效避免多算等情況。

1.6 運營階段

運營階段的工程造價管理通常采用長期方案和短期方案結(jié)合的方式，以壽命周期成本最低作為目標，努力降低運營成本。

2 優(yōu)化全過程造價控制的措施

2.1 注重技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合

技術(shù)是決定施工的重要因素，我國目前公路工程通常將技術(shù)和經(jīng)濟二者分開考慮，大部分技術(shù)人員經(jīng)濟觀念淡薄，在設(shè)計和施工過程中很少考慮經(jīng)濟學(xué)，而相關(guān)財會人員對施工技術(shù)又不甚了解，這就導(dǎo)致造價管理出現(xiàn)較大漏洞，因此應(yīng)當加強技術(shù)和經(jīng)濟的動態(tài)造價管理，逐漸緩解二者分離的狀況。設(shè)計和實施階段是對工程造價影響最大的兩個階段，相關(guān)的影響因素較多，因此要綜合各個因素在技術(shù)和經(jīng)濟之間做出最合理的選擇。

2.2 提高造價工程師素質(zhì)

工程造價是一門綜合性相對較強的學(xué)科，涉及較多國家方針政策，對實踐能力也有十分嚴格的考驗，不僅對經(jīng)濟知識的掌握有很高的要求，而且對技術(shù)性也有一定的考察。公路工程的完善需要更加優(yōu)秀的造價工程師，應(yīng)當不斷提升造價工程師自身素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，對工程各個階段都有充分的了解和掌握，具備豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，形成全方位、多層次的知識體系，能從全局角度控制工程造價。

2.3 選擇合適的咨詢機構(gòu)

咨詢機構(gòu)能夠充當承包商和業(yè)主間合適的平臺，咨詢機構(gòu)可以對項目可行性、經(jīng)濟性等進行科學(xué)的評估，并對工程進行監(jiān)控。咨詢機構(gòu)作為政府和項目之間的橋梁，代替政府直接管理工程，可以更好地控制項目進展，對公路工程的發(fā)展有積極意義。

2.4 加快全過程造價管理觀念的轉(zhuǎn)變

在當前市場經(jīng)濟的環(huán)境下，業(yè)主和承包商之間經(jīng)常出現(xiàn)利益沖突。為了對公路建設(shè)不同階段的造價進行控制，必須依靠科學(xué)的管理體系，除此之外還需要相應(yīng)的監(jiān)督機制。目前公路工程出現(xiàn)了明顯的“輕前期、重后期”的情形，審核和決算工作成為造價管理的重點。為了優(yōu)化造價管理，必須重新明確觀念，更加重視工程前期工作，將工程設(shè)計階段放在突出的位置，概算相比決算對造價管理的影響更加重大和深遠。另外，要將全過程造價管理觀念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸厍捌?、輕后期”、“重概算、輕決算”的方法，可以更加有效的控制工程造價。

3 結(jié)語

總之，我國當前正處在全過程造價管理模式發(fā)展的重要階段，在此過程中反映出諸多問題。因此，必須及時認識到各個階段的主要問題，優(yōu)化管理，從全局角度進行合理的設(shè)計，并加強施工階段的監(jiān)管，獲取優(yōu)良的投標控制效果。

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［3］ 李景波.如何加強高速公路工程監(jiān)理全過程的工程造價控制［J］.商品與質(zhì)量(科教與法)，2014，(2):33.

U415.1

C

1008－3383(2015)10－0187－01

2015－03－14

黃麗波(1981－)，女，貴州貴陽人，主要從事公路造價方面研究。