胡文竹，周 嫻，賀 圳

(長沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院)

公路工程建設(shè)全過程費(fèi)用監(jiān)理方法研究

胡文竹，周 嫻，賀 圳

(長沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院)

該文針對我國目前公路工程建設(shè)費(fèi)用監(jiān)理現(xiàn)狀，對全過程費(fèi)用監(jiān)理在公路工程建設(shè)中的優(yōu)勢進(jìn)行了探討，討論了公路工程建設(shè)全過程費(fèi)用監(jiān)理各個階段的方法，闡述了我國公路工程建設(shè)推行全過程費(fèi)用監(jiān)理應(yīng)注意和解決的問題。

公路工程建設(shè);全過程;費(fèi)用監(jiān)理方法

1 全過程費(fèi)用監(jiān)理的優(yōu)勢分析

全過程費(fèi)用監(jiān)理即為對公路工程建設(shè)的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段的工程費(fèi)用進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督與控制。

目前我國施工階段費(fèi)用監(jiān)理工作得到主要的關(guān)注，而其他階段的費(fèi)用費(fèi)用監(jiān)理工作則常常被忽視。全過程費(fèi)用監(jiān)理加強(qiáng)了項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用監(jiān)理工作，而這對工程造價(jià)往往起著最為重大的影響。以設(shè)計(jì)階段為例，國外一些專家指出:設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然占不到工程全壽命周期費(fèi)用的1%，它對工程造價(jià)的影響程度超過75%，當(dāng)然前提是決策不失誤。所以，為了避免投資失控，在密切關(guān)注施工階段費(fèi)用監(jiān)理工作的同時(shí)，必須重視項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段費(fèi)用監(jiān)理，只關(guān)注施工階段，而忽略其他階段費(fèi)用監(jiān)理的傳統(tǒng)觀念必須克服。

2 全過程費(fèi)用監(jiān)理在公路工程建設(shè)各階段中的方法探討2.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

施工活動直接以設(shè)計(jì)為依據(jù)，設(shè)計(jì)是工程費(fèi)用實(shí)際值的基礎(chǔ)。在投資決策正確，投資估算合理的情況下，做好設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用監(jiān)理工作，十分關(guān)鍵。

(1)重視方案的選擇。在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理工程師應(yīng)采用科學(xué)的理論方法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的論證，再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和選擇。

(2)做好概預(yù)算控制。監(jiān)理人員深入實(shí)地，獲取真實(shí)的設(shè)計(jì)所需資料，并通過對社會同類開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)方面的調(diào)查，對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)深入的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的角度綜合考慮確定合理的概預(yù)算額。

(3)推行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)以投資估算和獲得批準(zhǔn)的任務(wù)書為依據(jù)，施工圖紙的設(shè)計(jì)自始至終都以總概算額為準(zhǔn)則，設(shè)計(jì)過程中應(yīng)充分考慮各種因素，盡量避免圖紙的不合理變更，把費(fèi)用控制在所設(shè)定的投資額以下。

2.2 項(xiàng)目招投標(biāo)階段

依照法定程序和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)，根據(jù)工程的實(shí)際情況和要求，綜合各方面情況，選用最為合適的施工單位，對施工方案和合同價(jià)格嚴(yán)格把關(guān)，對合同內(nèi)容進(jìn)行深入的分析和評估，盡可能防止后續(xù)階段工程價(jià)格發(fā)生重大變化。

首先監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的資質(zhì)和能力審查，包括施工隊(duì)伍的技術(shù)水平、在建工程任務(wù)情況、已完成項(xiàng)目評價(jià)、施工單位推薦的項(xiàng)目經(jīng)理的能力等。

其次，監(jiān)理工程師必須對圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，還要依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，對一些容易引起工程費(fèi)用變化的內(nèi)容保持警惕性。因此，監(jiān)理工程師必須有較好的專業(yè)水平，積極聽取各方的建議，提出既能滿足工程質(zhì)量和工期要求，又能節(jié)約工程費(fèi)用的方案。

在投標(biāo)過程中反復(fù)審核確定的合同價(jià)格是否合理。監(jiān)理工程師要對價(jià)格進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究，綜合考慮各項(xiàng)因素和各方的利潤。目前常見的現(xiàn)象是投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)以期在工程建設(shè)中獲取最大利潤，費(fèi)用監(jiān)理在投標(biāo)階段就要注意此類問題，防止工程造價(jià)的失控。監(jiān)理工程師對于可能發(fā)生的工程變更和索賠也應(yīng)加強(qiáng)跟蹤，當(dāng)其不可避免時(shí)，在第一時(shí)間進(jìn)行控制，以免造成更大的損失。對于設(shè)備和材料費(fèi)用，業(yè)主可委托監(jiān)理公開招標(biāo)，增強(qiáng)競爭以得到較為有利的價(jià)格，或?qū)Σ牧虾驮O(shè)備進(jìn)行集中采購。除此之外。監(jiān)理工程師要建議業(yè)主采用質(zhì)量過硬，價(jià)格合理的材料。

2.3 施工階段

在施工過程中能節(jié)約項(xiàng)目費(fèi)用的概率已經(jīng)比較小，但施工中一系列因素造成的成本增加是不容小視的。在施工階段，計(jì)量和支付是項(xiàng)目成本管理的核心，費(fèi)用監(jiān)理工程師需嚴(yán)格控制好項(xiàng)目的計(jì)量和支付，減少工程費(fèi)用的增加。合同管理在費(fèi)用控制中有著舉足輕重的作用，同時(shí)對減少投資也是至關(guān)重要的，費(fèi)用監(jiān)理應(yīng)對合同管理工作予以相當(dāng)?shù)闹匾暋?/p>

(1)做好工程計(jì)量的監(jiān)理工作

監(jiān)理工程師在核對工程量清單中的各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格以合同為依據(jù)，并結(jié)合實(shí)際施工情況，把所有費(fèi)用都落到實(shí)處。重要項(xiàng)目必須由工程師到現(xiàn)場進(jìn)行檢查審核，確保準(zhǔn)確計(jì)量，所有的工程計(jì)量須有監(jiān)理的簽字方能有效。對清單以外另增加的費(fèi)用，應(yīng)盡量避免其發(fā)生。

(2)做好費(fèi)用支付的監(jiān)理工作

通過與業(yè)主積極的溝通，用好計(jì)量權(quán)和支付簽證權(quán)，協(xié)調(diào)好施工單位工程進(jìn)度款與工程進(jìn)度的關(guān)系，有效地控制工程費(fèi)用。一般情況下，階段目標(biāo)控制法簽認(rèn)工程進(jìn)度款是費(fèi)用監(jiān)理工程師采用的主要方式。在確定了合同價(jià)款后，根據(jù)形象進(jìn)度制定付款計(jì)劃，采取階段性付款方式，按照合同約定執(zhí)行，由監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可后即可支付工程進(jìn)度款。

(3)做好變更索賠費(fèi)用的監(jiān)理工作

①控制工程變更費(fèi)用監(jiān)理方法

有時(shí)候工程變更很難避免，但工程師應(yīng)讓變更處于可控狀態(tài)，充分考慮各種可能導(dǎo)致變更的因素，包括發(fā)生在設(shè)計(jì)、施工等過程中的一切可能增加項(xiàng)目投資的變更。當(dāng)工程變更不可避免時(shí)，應(yīng)在變更前認(rèn)真分析變更方案對費(fèi)用的影響，制定最有利的方案。

嚴(yán)格遵守變更程序?qū)こ套兏M(jìn)行控制，當(dāng)變更確定后，馬上進(jìn)行與變更項(xiàng)的相關(guān)文件的修改和變更工作。修改完成后，及時(shí)組織項(xiàng)目參與各方執(zhí)行接下來的工作。

工程變更價(jià)格的處理應(yīng)以工程量清單為依據(jù)，當(dāng)清單中沒有與變更的工程量相同的細(xì)目時(shí)，應(yīng)以類似項(xiàng)目的工程細(xì)目價(jià)格為參考，然后根據(jù)差異情況通過適當(dāng)?shù)恼{(diào)整換算后采用。

總監(jiān)理工程師必須遵循一切從實(shí)際出發(fā)的原則，結(jié)合變更文件和相關(guān)資料，根據(jù)施工合同的有關(guān)的條款內(nèi)容，從控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的角度出發(fā)，兼顧雙方利益，協(xié)調(diào)好雙方的矛盾。同時(shí)，應(yīng)對工程變更的合理性進(jìn)行充分的論證，通過多角度考慮，反復(fù)考察分析。

②對工程索賠費(fèi)用的監(jiān)理方法

主動監(jiān)理是減少索賠發(fā)生的有效措施，監(jiān)理工程師必須把主動監(jiān)理的理念貫徹到整個公路工程的施工過程中。

在處理索賠時(shí)，相關(guān)工程資料是索賠的重要證據(jù)，也是計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。因此，在項(xiàng)目建設(shè)過程中監(jiān)理工程師應(yīng)做好工程資料的收集和整理工作，并妥善保管。監(jiān)理工程師處理索賠時(shí)應(yīng)以合同為依據(jù)，按照規(guī)定程序執(zhí)行，特別注意索賠時(shí)效性問題。監(jiān)理工程師應(yīng)秉著公平、公正的態(tài)度，以事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真核對索賠報(bào)告中的人、材、機(jī)的數(shù)量，避免承包人不合理的索賠要求。

監(jiān)理工程師應(yīng)充分重視工程量的審定和費(fèi)用分析工作，這兩項(xiàng)工作是費(fèi)用索賠工作的重要方面，具有復(fù)雜多變性的特點(diǎn)，尤其是單價(jià)與費(fèi)率分析。

2.4 竣工階段

工程費(fèi)用結(jié)算是公路工程費(fèi)用監(jiān)理的核心，正確而及時(shí)地組織工程費(fèi)用的結(jié)算，全面做好工程費(fèi)用結(jié)算的各項(xiàng)工作是十分重要的。在各個階段各個環(huán)節(jié)工程費(fèi)用監(jiān)理工作都做好的情況下，在工程交工驗(yàn)收之后就可進(jìn)行竣工結(jié)算了，竣工結(jié)算價(jià)=合同價(jià)款+索賠款+違約金。

3 我國公路工程推行全過程費(fèi)用監(jiān)理應(yīng)注意和解決的問題

提高監(jiān)理工程師的整體素質(zhì)，使得監(jiān)理工程師隊(duì)伍呈現(xiàn)高層次、高水平。要在設(shè)計(jì)階段有效地對費(fèi)用進(jìn)行控制，就要實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度綜合考慮，最終得到安全可靠的優(yōu)化方案，這對設(shè)計(jì)監(jiān)理人員的技能和水平有了更高的要求。所以，建立一支高素質(zhì)的設(shè)計(jì)監(jiān)理隊(duì)伍是非常重要的，就目前工程行業(yè)的現(xiàn)狀來看還有很長的路要走。

另外，項(xiàng)目合同支付也是費(fèi)用監(jiān)理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同的支付難度較大，是因?yàn)樵诤贤炗喼安荒軐@些支付項(xiàng)目作出精確的預(yù)測和詳細(xì)規(guī)定，例如，工程項(xiàng)目實(shí)施過程中本身各種突發(fā)事件和施工管理中出現(xiàn)的各類問題，以及國家政策的改變、物價(jià)的變化等，這些本身都是無法事先估計(jì)的。因此，合同支付的準(zhǔn)確性完全依賴于監(jiān)理工程師對合同條款的理解以及對現(xiàn)場實(shí)際情況掌握和應(yīng)對。可以看出合同支付的這種靈活性使得其難以精確計(jì)算。

監(jiān)理工程師在工程建設(shè)全過程不能單一的關(guān)注費(fèi)用，只考慮用各種手段將工程費(fèi)用降到最低，工程建設(shè)要得到的是工期合理，質(zhì)量過關(guān)，價(jià)格較為低廉的產(chǎn)品。進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用相互制約相互聯(lián)系，費(fèi)用監(jiān)理工作必須與其他監(jiān)理工作同時(shí)進(jìn)行，緊密聯(lián)系，缺一不可。

4 結(jié)語

項(xiàng)目建設(shè)全過程從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段到竣工階段對工程費(fèi)用進(jìn)行全過程動態(tài)監(jiān)理，加強(qiáng)了事前主動監(jiān)理，并從經(jīng)濟(jì)、合同等多角度進(jìn)行綜合考慮，提高公路工程建設(shè)項(xiàng)目的適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性。本文對費(fèi)用監(jiān)理工作進(jìn)行了細(xì)化和步驟化，把控制工程費(fèi)用的工作深入到公路工程建設(shè)全過程各個階段各個環(huán)節(jié)的活動中，做好公路工程建設(shè)全過程各個階段各個環(huán)節(jié)的費(fèi)用監(jiān)理工作，是有效控制工程費(fèi)用的關(guān)鍵。

［1］ 李明順.FIDIC條件與合同管理［M］.冶金工業(yè)出版社，2011.

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U415.1

C

1008－3383(2015)10－0170－02

2015－03－11

胡文竹(1993－)，女，湖南岳陽人，本科，研究方向:工程項(xiàng)目管理，工程經(jīng)濟(jì)。