文志平

(貴州省印江縣水務局，貴州 印江 555200)

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農村飲水安全問題探討與對策

文志平

(貴州省印江縣水務局，貴州 印江 555200)

摘要：水資源分布的不均衡，工業(yè)化對水資源的需求猛增，居民節(jié)水意識的薄弱等多種原因造成我國水資源面臨著嚴重緊缺的現狀。廣大農村地區(qū)隨著城市化與工業(yè)化的發(fā)展，大量地下水與湖泊水被污染，嚴重威脅著農村飲水安全。同時，農村自我保健差、衛(wèi)生基礎設施不健全，加劇了農村飲水安全問題。針對農村飲水安全問題需要加大資金投入、推廣凈水裝置，加強水資源保護等多項舉措協調推進，以促進農村飲水安全問題的有效解決。

關鍵詞：農村飲水；安全問題；解決措施

近年來，飲水安全得到國家的高度重視，加大了資金投入，就印江縣而言，從2005年至2015年經歷了“十一五”、“十二五”，期間共下達農村飲水安全資金15779萬元，解決農村人口30.89萬人飲水安全問題。雖然農村飲水安全問題得到了國家和縣委政府的高度重視，但是由于特殊地理、水資源分部不均、區(qū)域發(fā)展不平衡等原因，農村飲水安全形勢仍然嚴峻，情況仍然十分復雜。因此，積極開展農村飲水安全問題的分析與探究工作具有重要的理論與現實意義。

1我國農村飲水安全存在的問題

1.1　區(qū)域飲水安全問題差異顯著、成因十分復雜

我國飲水安全問題在空間分布上具有復雜性、多層次與交叉性的特點，不同地域的飲水問題差異大，成因復雜，研究工作進展困難重重。以印江縣為例，農村飲水安全問題較為突出原因在于地理環(huán)境、氣候條件以及地質構造上的差異更大程度上增加砷超標對飲用水的污染。水資源在空間分布上展現出極大差異，造成工程性缺水，蓄水能力差，供水保證率低、取水不便等問題相當嚴重。綜合來講，根據我縣農村飲水安全問題嚴重性，在解決上需要因地制宜，但由于成因復雜，部分地方飲用水安全問題仍然無法得到有效解決。

1.2　農村水資源嚴重短缺、水資源污染嚴重

隨著全球變暖趨勢的加重，極端天氣頻發(fā)，部分地區(qū)在降水量上都呈現出極端化的趨勢。水量缺乏、保證率低與降水過大所導致的內澇的矛盾長期存在，加劇了區(qū)域水資源分布的不均衡性[1]。針對于廣大農村地區(qū)而言，節(jié)水措施未能有效推廣，農業(yè)灌溉水資源浪費尤為嚴重，進一步降低了水資源的短缺問題。同時，工業(yè)化的迅猛發(fā)展，廣大農村地區(qū)的水污染現象尤為嚴重。湖泊與地下水的細菌超標、常見有機污染、重金屬污染與持久性有機污染問題尤為嚴重，污染物所具有的富集特性以及生物毒性，威脅了地區(qū)生態(tài)平衡的同時，對于廣大農民的生命健康造成了嚴重威脅。

1.3　缺乏高效的飲水安全監(jiān)測與應急預案

當前，隨著我國衛(wèi)生水平的進步，眾多廣大地區(qū)群眾對于飲水問題高度重視，開始使用凈水裝置，以提升水安全保障性。但是，在廣大農村地區(qū)，由于經濟收入低、經濟負擔重等原因，在進水裝置的推廣上仍然存在很大的問題。同時，在基層水利監(jiān)測中，缺乏高效的飲用水安全監(jiān)測，尤其是對于農民自取水，相關的監(jiān)測體系尚未建立，造成很大的安全隱患。另外，基層組織缺乏有效的飲用水安全應急預案，飲水水質監(jiān)管不到位，經費缺乏，多種原因加重了我國農村飲用水安全問題。

1.4　地方經濟落后，群眾飲水安全意識不到位

多數工程因水源較分散，多以一個水源點為供水單元采取分散分片供水，或采用多個水原點匯總后進行分散分片供水，水源保證率低，水源保護困難，加之季節(jié)性和區(qū)域性干旱發(fā)生頻率高，致使鄉(xiāng)村供水工程保證率低，各工程實施的難易程度不同，農村飲水安全工程水源分散且輸水管較長，施工條件惡劣，在工程的實施中有不少的工程為提水工程，單位造價較高。再加之地方經濟落后，縣級配套資金又不能足額不到位，一定程度上也影響了工程建設質量，建成后運行管理費用高，群眾意識不到位，重建輕管嚴重，不能也不愿承擔較高的工程運行管理費，致使部分工程建成后不能長久發(fā)揮效益。

2農村飲用水安全問題對策

2.1　加強對飲用水資源的保護力度，嚴格貫徹水資源保護相關法律法規(guī)

如何解決農村飲用水污染的問題，成為解決農村飲用水安全問題的關鍵。政府應在制度、管理等多方面進行資源上的整合，切實提升水資源保護力度。地方各級政府應建立以市、縣兩級部門領導所組成的飲用水安全規(guī)劃領導小組，制定相關的水資源保護規(guī)劃，聯合衛(wèi)生、國土資源、財政以及環(huán)保等相關部門，加大對水資源保護的執(zhí)法力度，將水資源保護放在工作中的突出位置。同時，嚴格執(zhí)行我國水資源保護法等相關的法律法規(guī)，在此基礎上制定符合區(qū)域現狀的規(guī)章規(guī)范，加大對污染企業(yè)的懲罰力度，切實做好水資源的保護工作。在城市規(guī)劃中，應積極以綠色經濟、可持續(xù)發(fā)展經濟為指導思想，嚴格控制污染企業(yè)的數量，禁止高污染企業(yè)在飲用水源附近開工建廠，禁止在水資源保護區(qū)進行水產養(yǎng)殖，嚴控化肥、農藥的使用，大力營造綠化帶、積極推廣沼氣池等多項舉措，切實將水資源保護執(zhí)行到位。

2.2　積極引入社會資金，加大飲用水安全投資力度

農村飲用水安全問題關系到廣大農民的生命健康、關系到廣大農村地區(qū)的經濟發(fā)展。因此，政府應在農村水利工程中，積極引入社會資金，積極號召工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村，加大對農村飲用水工程的投資力度，為農村飲用水安全問題的解決提供充實的物質資金保障。采用市場化運作方式，嚴格執(zhí)行“誰投資、誰受益”的政策，引入市場競爭機制，以經濟利益作為有效驅動力，切實推動社會投資工作的推進。

2.3　制定突發(fā)性事件的應急機制與預案，建立健全高效的監(jiān)測體系

政府應將農村飲用水安全突發(fā)事件管理納入應急管理體系，按照國家頒布的突發(fā)事件應急預案總體要求相關規(guī)定，制定符合本地區(qū)的應急預案，著手建立有效的監(jiān)測體系。在預案的制定中，應深入廣大農村地區(qū)，獲得第一手數據資料，提升預案的可行性。定期及不定期加強預案的演練，最大限度調動農村地區(qū)群眾參與預案演練的熱情，適時向群眾宣傳飲用水安全常識，提升農村地區(qū)的飲水安全意識。另外，監(jiān)理高效的監(jiān)測網絡，對污染企業(yè)進行風險評估分析，及時督促污染企業(yè)做好相關的減排降污措施。對水源地區(qū)展開動態(tài)監(jiān)控，為水源地保護管理系統(tǒng)提供實時動態(tài)信息，建立地方監(jiān)測中心，為水資源的保護提供完善的監(jiān)測網絡。

2.4　積極推廣凈水裝置，采取科學的水處理技術設施

加大對農村地區(qū)的飲用水補貼力度，推廣使用凈水裝置，進一步提升水資源凈水保護力度。聯合社會凈水裝置生產企業(yè)，積極開展降價促銷等措施，推動凈水裝置在農村地區(qū)的推廣。同時，采用科學、合理的水處理技術，針對高氟、高砷、苦咸水等，研究高效、簡易的去除技術與材料，采用有機碳、膜技術等方式，有效推動農村地區(qū)簡便水處理以及消毒技術的推廣，切實提升農村地區(qū)的自我保健意識，提升衛(wèi)生意識，推動農村飲用水安全問題的解決。

3結語

當前，我國的農村飲用水安全問題十分嚴峻，成因復雜，在不同地域展現出巨大的差異性特征，嚴重威脅著我國廣大農村地區(qū)的飲水安全?；鶎诱畱訌姼鞑块T之間的有效合作，加大資金投入，引入社會資金，建立有效的飲用水安全網絡，對飲用水實行動態(tài)監(jiān)測，為水資源保護提供充足的信息資源。同時，在廣大地區(qū)積極推廣凈水裝置，切實提升飲用水安全標準。

參考文獻：

[1]李雪松,高鑫.我國農村飲水安全問題與制度創(chuàng)新[J].中國農村水利水電,2007(02):145-148.

[作者簡介]文志平 (1979-)，女，苗族，貴州銅仁人，工程師 。

[收稿日期]2015-06-28

中圖分類號：R123.9

文獻標識碼：B

文章編號：1007-7596(2015)09-0133-02