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        農(nóng)村飲水安全問題探討與對策

        2015-03-21 22:18:58文志平
        黑龍江水利科技 2015年9期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全問題解決措施

        文志平

        (貴州省印江縣水務(wù)局,貴州 印江 555200)

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        農(nóng)村飲水安全問題探討與對策

        文志平

        (貴州省印江縣水務(wù)局,貴州 印江 555200)

        摘要:水資源分布的不均衡,工業(yè)化對水資源的需求猛增,居民節(jié)水意識的薄弱等多種原因造成我國水資源面臨著嚴重緊缺的現(xiàn)狀。廣大農(nóng)村地區(qū)隨著城市化與工業(yè)化的發(fā)展,大量地下水與湖泊水被污染,嚴重威脅著農(nóng)村飲水安全。同時,農(nóng)村自我保健差、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不健全,加劇了農(nóng)村飲水安全問題。針對農(nóng)村飲水安全問題需要加大資金投入、推廣凈水裝置,加強水資源保護等多項舉措?yún)f(xié)調(diào)推進,以促進農(nóng)村飲水安全問題的有效解決。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全問題;解決措施

        近年來,飲水安全得到國家的高度重視,加大了資金投入,就印江縣而言,從2005年至2015年經(jīng)歷了“十一五”、“十二五”,期間共下達農(nóng)村飲水安全資金15779萬元,解決農(nóng)村人口30.89萬人飲水安全問題。雖然農(nóng)村飲水安全問題得到了國家和縣委政府的高度重視,但是由于特殊地理、水資源分部不均、區(qū)域發(fā)展不平衡等原因,農(nóng)村飲水安全形勢仍然嚴峻,情況仍然十分復(fù)雜。因此,積極開展農(nóng)村飲水安全問題的分析與探究工作具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

        1我國農(nóng)村飲水安全存在的問題

        1.1 區(qū)域飲水安全問題差異顯著、成因十分復(fù)雜

        我國飲水安全問題在空間分布上具有復(fù)雜性、多層次與交叉性的特點,不同地域的飲水問題差異大,成因復(fù)雜,研究工作進展困難重重。以印江縣為例,農(nóng)村飲水安全問題較為突出原因在于地理環(huán)境、氣候條件以及地質(zhì)構(gòu)造上的差異更大程度上增加砷超標對飲用水的污染。水資源在空間分布上展現(xiàn)出極大差異,造成工程性缺水,蓄水能力差,供水保證率低、取水不便等問題相當嚴重。綜合來講,根據(jù)我縣農(nóng)村飲水安全問題嚴重性,在解決上需要因地制宜,但由于成因復(fù)雜,部分地方飲用水安全問題仍然無法得到有效解決。

        1.2 農(nóng)村水資源嚴重短缺、水資源污染嚴重

        隨著全球變暖趨勢的加重,極端天氣頻發(fā),部分地區(qū)在降水量上都呈現(xiàn)出極端化的趨勢。水量缺乏、保證率低與降水過大所導(dǎo)致的內(nèi)澇的矛盾長期存在,加劇了區(qū)域水資源分布的不均衡性[1]。針對于廣大農(nóng)村地區(qū)而言,節(jié)水措施未能有效推廣,農(nóng)業(yè)灌溉水資源浪費尤為嚴重,進一步降低了水資源的短缺問題。同時,工業(yè)化的迅猛發(fā)展,廣大農(nóng)村地區(qū)的水污染現(xiàn)象尤為嚴重。湖泊與地下水的細菌超標、常見有機污染、重金屬污染與持久性有機污染問題尤為嚴重,污染物所具有的富集特性以及生物毒性,威脅了地區(qū)生態(tài)平衡的同時,對于廣大農(nóng)民的生命健康造成了嚴重威脅。

        1.3 缺乏高效的飲水安全監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)案

        當前,隨著我國衛(wèi)生水平的進步,眾多廣大地區(qū)群眾對于飲水問題高度重視,開始使用凈水裝置,以提升水安全保障性。但是,在廣大農(nóng)村地區(qū),由于經(jīng)濟收入低、經(jīng)濟負擔重等原因,在進水裝置的推廣上仍然存在很大的問題。同時,在基層水利監(jiān)測中,缺乏高效的飲用水安全監(jiān)測,尤其是對于農(nóng)民自取水,相關(guān)的監(jiān)測體系尚未建立,造成很大的安全隱患。另外,基層組織缺乏有效的飲用水安全應(yīng)急預(yù)案,飲水水質(zhì)監(jiān)管不到位,經(jīng)費缺乏,多種原因加重了我國農(nóng)村飲用水安全問題。

        1.4 地方經(jīng)濟落后,群眾飲水安全意識不到位

        多數(shù)工程因水源較分散,多以一個水源點為供水單元采取分散分片供水,或采用多個水原點匯總后進行分散分片供水,水源保證率低,水源保護困難,加之季節(jié)性和區(qū)域性干旱發(fā)生頻率高,致使鄉(xiāng)村供水工程保證率低,各工程實施的難易程度不同,農(nóng)村飲水安全工程水源分散且輸水管較長,施工條件惡劣,在工程的實施中有不少的工程為提水工程,單位造價較高。再加之地方經(jīng)濟落后,縣級配套資金又不能足額不到位,一定程度上也影響了工程建設(shè)質(zhì)量,建成后運行管理費用高,群眾意識不到位,重建輕管嚴重,不能也不愿承擔較高的工程運行管理費,致使部分工程建成后不能長久發(fā)揮效益。

        2農(nóng)村飲用水安全問題對策

        2.1 加強對飲用水資源的保護力度,嚴格貫徹水資源保護相關(guān)法律法規(guī)

        如何解決農(nóng)村飲用水污染的問題,成為解決農(nóng)村飲用水安全問題的關(guān)鍵。政府應(yīng)在制度、管理等多方面進行資源上的整合,切實提升水資源保護力度。地方各級政府應(yīng)建立以市、縣兩級部門領(lǐng)導(dǎo)所組成的飲用水安全規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,制定相關(guān)的水資源保護規(guī)劃,聯(lián)合衛(wèi)生、國土資源、財政以及環(huán)保等相關(guān)部門,加大對水資源保護的執(zhí)法力度,將水資源保護放在工作中的突出位置。同時,嚴格執(zhí)行我國水資源保護法等相關(guān)的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上制定符合區(qū)域現(xiàn)狀的規(guī)章規(guī)范,加大對污染企業(yè)的懲罰力度,切實做好水資源的保護工作。在城市規(guī)劃中,應(yīng)積極以綠色經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟為指導(dǎo)思想,嚴格控制污染企業(yè)的數(shù)量,禁止高污染企業(yè)在飲用水源附近開工建廠,禁止在水資源保護區(qū)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖,嚴控化肥、農(nóng)藥的使用,大力營造綠化帶、積極推廣沼氣池等多項舉措,切實將水資源保護執(zhí)行到位。

        2.2 積極引入社會資金,加大飲用水安全投資力度

        農(nóng)村飲用水安全問題關(guān)系到廣大農(nóng)民的生命健康、關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此,政府應(yīng)在農(nóng)村水利工程中,積極引入社會資金,積極號召工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村,加大對農(nóng)村飲用水工程的投資力度,為農(nóng)村飲用水安全問題的解決提供充實的物質(zhì)資金保障。采用市場化運作方式,嚴格執(zhí)行“誰投資、誰受益”的政策,引入市場競爭機制,以經(jīng)濟利益作為有效驅(qū)動力,切實推動社會投資工作的推進。

        2.3 制定突發(fā)性事件的應(yīng)急機制與預(yù)案,建立健全高效的監(jiān)測體系

        政府應(yīng)將農(nóng)村飲用水安全突發(fā)事件管理納入應(yīng)急管理體系,按照國家頒布的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總體要求相關(guān)規(guī)定,制定符合本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案,著手建立有效的監(jiān)測體系。在預(yù)案的制定中,應(yīng)深入廣大農(nóng)村地區(qū),獲得第一手數(shù)據(jù)資料,提升預(yù)案的可行性。定期及不定期加強預(yù)案的演練,最大限度調(diào)動農(nóng)村地區(qū)群眾參與預(yù)案演練的熱情,適時向群眾宣傳飲用水安全常識,提升農(nóng)村地區(qū)的飲水安全意識。另外,監(jiān)理高效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對污染企業(yè)進行風險評估分析,及時督促污染企業(yè)做好相關(guān)的減排降污措施。對水源地區(qū)展開動態(tài)監(jiān)控,為水源地保護管理系統(tǒng)提供實時動態(tài)信息,建立地方監(jiān)測中心,為水資源的保護提供完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

        2.4 積極推廣凈水裝置,采取科學(xué)的水處理技術(shù)設(shè)施

        加大對農(nóng)村地區(qū)的飲用水補貼力度,推廣使用凈水裝置,進一步提升水資源凈水保護力度。聯(lián)合社會凈水裝置生產(chǎn)企業(yè),積極開展降價促銷等措施,推動凈水裝置在農(nóng)村地區(qū)的推廣。同時,采用科學(xué)、合理的水處理技術(shù),針對高氟、高砷、苦咸水等,研究高效、簡易的去除技術(shù)與材料,采用有機碳、膜技術(shù)等方式,有效推動農(nóng)村地區(qū)簡便水處理以及消毒技術(shù)的推廣,切實提升農(nóng)村地區(qū)的自我保健意識,提升衛(wèi)生意識,推動農(nóng)村飲用水安全問題的解決。

        3結(jié)語

        當前,我國的農(nóng)村飲用水安全問題十分嚴峻,成因復(fù)雜,在不同地域展現(xiàn)出巨大的差異性特征,嚴重威脅著我國廣大農(nóng)村地區(qū)的飲水安全。基層政府應(yīng)加強各部門之間的有效合作,加大資金投入,引入社會資金,建立有效的飲用水安全網(wǎng)絡(luò),對飲用水實行動態(tài)監(jiān)測,為水資源保護提供充足的信息資源。同時,在廣大地區(qū)積極推廣凈水裝置,切實提升飲用水安全標準。

        參考文獻:

        [1]李雪松,高鑫.我國農(nóng)村飲水安全問題與制度創(chuàng)新[J].中國農(nóng)村水利水電,2007(02):145-148.

        [作者簡介]文志平 (1979-),女,苗族,貴州銅仁人,工程師 。

        [收稿日期]2015-06-28

        中圖分類號:R123.9

        文獻標識碼:B

        文章編號:1007-7596(2015)09-0133-02

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