劉淑華，李 鴻，李京諾

(大連民族大學(xué) a.國(guó)際商學(xué)院;b.東北少數(shù)民族研究院 ，遼寧 大連116605)

一、問(wèn)題提出

增強(qiáng)國(guó)家文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，這是黨的十八大報(bào)告提出的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。十八屆三中全會(huì)提出:要建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng);鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門(mén)檻。中國(guó)文化資源非常豐富且極具特色，文化產(chǎn)業(yè)已成為民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)和技術(shù)含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在由人才、資金和技術(shù)等要素構(gòu)成的文化產(chǎn)業(yè)鏈中，資金短缺問(wèn)題是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。當(dāng)前，中國(guó)民間資本總量越來(lái)越大，投資機(jī)制靈活，運(yùn)營(yíng)效率高，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引入民間資本投資，是文化產(chǎn)業(yè)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必經(jīng)之路。

1.民間資本界定

目前學(xué)界較為流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，民間資本是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)的非國(guó)有資本和非外商資本的總合，是掌握在民營(yíng)企業(yè)以及股份制企業(yè)中屬于私人股份和其他形式的所有私人資本的統(tǒng)稱(chēng)。通俗地講，只要是在國(guó)有資本和外商資本之外的，均可以算做民間資本。

2.文化產(chǎn)業(yè)界定

聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下:文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。2003年9月，國(guó)家文化部將文化產(chǎn)業(yè)界定為:“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)?！?012年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是:“為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合”。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新定義，國(guó)內(nèi)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要由四部分組成，即文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)活動(dòng)、文化用品的生產(chǎn)活動(dòng)和文化專(zhuān)用設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)。其中文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)構(gòu)成文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主體，其他三個(gè)方面是文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充。

二、民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模

調(diào)研發(fā)現(xiàn)2013年TC市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資35 070萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)283.9%。上述固定資產(chǎn)投資中，民間資本的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，較2010年實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，該市民間資本在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資強(qiáng)度顯著加大。但是2013年同期的工業(yè)固定資產(chǎn)投資(以采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)四項(xiàng)數(shù)據(jù)合計(jì)計(jì)算)達(dá)到5 957 116萬(wàn)元，是文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的169.9倍;該類(lèi)固定資產(chǎn)投資中，民間資本的貢獻(xiàn)率為57%。2013年同期的批發(fā)和零售業(yè)固定資產(chǎn)投資也達(dá)到268 985萬(wàn)元，是文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的7.7倍;在批發(fā)和零售業(yè)固定資產(chǎn)投資中，民間資本的比重約占59%。而2013年該市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資僅占全市固定資產(chǎn)投資總額的0.34%，顯然文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重過(guò)小。對(duì)比分析，民間資本盡管在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資強(qiáng)度顯著加大，但與工業(yè)乃至傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，投入額度仍然偏小。

2.民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域

2012年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分成10個(gè)大類(lèi)、50個(gè)中類(lèi)、120個(gè)小類(lèi)。從2013年該市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，該市民間資本在文化產(chǎn)業(yè)上的投資，已經(jīng)覆蓋了全部10個(gè)大類(lèi)，但只覆蓋了36個(gè)中類(lèi)和82個(gè)小類(lèi)，相應(yīng)的覆蓋率只達(dá)到72.0%和68.3%。

3.民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)的去向

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果上看，民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，主要分布于發(fā)行服務(wù)領(lǐng)域的圖書(shū)、報(bào)刊批發(fā)零售，廣告服務(wù)，工藝美術(shù)品制造的書(shū)畫(huà)創(chuàng)作，娛樂(lè)休閑服務(wù)領(lǐng)域的歌舞廳娛樂(lè)活動(dòng)、網(wǎng)吧活動(dòng)，攝影擴(kuò)印服務(wù)，印刷復(fù)制服務(wù)的裝訂及印刷相關(guān)服務(wù)，各類(lèi)文化用品的銷(xiāo)售等傳統(tǒng)、低端領(lǐng)域。除書(shū)畫(huà)創(chuàng)作以外，附加值普遍不高。以廣告服務(wù)為例，該市民間資本投資該領(lǐng)域的主要形式是小型廣告企業(yè)，其基本上只能承攬牌匾制作、簡(jiǎn)單平面設(shè)計(jì)、廣告噴繪等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，無(wú)法承接廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)、精品廣告視頻制作等高端業(yè)務(wù)。

4.民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)的意向

據(jù)對(duì)該市中心城區(qū)居民進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查顯示，100位已成年的各年齡段居民中，在資金充裕的情況下愿意投資工業(yè)企業(yè)的占9%、愿意投資從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占16%、愿意投資從事第三產(chǎn)業(yè)的約占75%。在75位表示愿意投資第三產(chǎn)業(yè)的受訪者中，傾向于投入金融領(lǐng)域(儲(chǔ)蓄、基金、期貨、證券、小額貸款公司)的達(dá)49位，占68.1%，傾向于投入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的只有9位，只占12.0%，并且9位受訪者均傾向于投資復(fù)印、辦公用品零售、攝影擴(kuò)印三個(gè)領(lǐng)域，對(duì)其他文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域顧慮較深。

三、民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)形成現(xiàn)狀的原因分析

1.歷史觀念原因——文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革開(kāi)放時(shí)間較晚

受傳統(tǒng)觀念的影響，政府在管理文化產(chǎn)業(yè)時(shí)過(guò)多考慮文化與意識(shí)形態(tài)的關(guān)系，更重視意識(shí)形態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)中的影響，結(jié)果導(dǎo)致忽視文化產(chǎn)業(yè)自身存在的商業(yè)價(jià)值和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的市場(chǎng)規(guī)律。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及改革開(kāi)放初期，文化產(chǎn)業(yè)主要依靠財(cái)政撥款，政府對(duì)文化事業(yè)的管控嚴(yán)格，形成了管理模式僵硬和投資主體單一的狀況。文化領(lǐng)域一直未能和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同步改革開(kāi)放，直至2002年中共黨的十六大首次將“文化產(chǎn)業(yè)”寫(xiě)入報(bào)告后，國(guó)務(wù)院在2003年下發(fā)了《文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定》，才首次把文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向民間資本打開(kāi)閘門(mén)。同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革開(kāi)放相比，文化領(lǐng)域的改革開(kāi)放滯后了20多年，這是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間資本投資發(fā)展不快的深層次歷史原因。

2.體制機(jī)制原因——符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)體制尚未完全形成

雖然早在2010年，國(guó)務(wù)院便已明確規(guī)定面向民間資本開(kāi)放“廣告、印刷、演藝、娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)展、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與服務(wù)、文化設(shè)施(博物館、圖書(shū)館、文化館、電影院等)建設(shè)”等領(lǐng)域，但與其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相比，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全形成，生產(chǎn)要素還無(wú)法在該領(lǐng)域完全自由流通并受到諸多限制。譬如，民間資本雖然可以從事出版物發(fā)展業(yè)務(wù)，但現(xiàn)階段出版物的準(zhǔn)生證——書(shū)號(hào)，仍然由國(guó)家新聞出版總署分配給各出版社(各出版社均為國(guó)有企業(yè))，這種配給制，使得民營(yíng)資本從事出版物發(fā)展業(yè)務(wù)必須從國(guó)營(yíng)出版社購(gòu)買(mǎi)書(shū)號(hào)才能實(shí)現(xiàn)。再如民營(yíng)資本雖然可以投資制作電視劇，但最重要的播放載體——電視臺(tái)并未對(duì)民間資本開(kāi)放，這也使得從事電視劇制作業(yè)務(wù)成為高投資風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，市場(chǎng)體制不夠健全。

3.產(chǎn)權(quán)制度原因——文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)界定模糊

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)都是作為事業(yè)來(lái)發(fā)展，具有很強(qiáng)的壟斷性。近年來(lái)雖通過(guò)一系列的產(chǎn)權(quán)改革，將事業(yè)部分和經(jīng)營(yíng)部分進(jìn)行了剝離，但畢竟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，且事業(yè)部分和經(jīng)營(yíng)部分尚未有明確的界定，以前的一些制度和政策障礙依然存在，民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域和具體定位模糊不清?？陀^上形成了民間資本的進(jìn)入壁壘，使民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一種“欲試還休”的尷尬狀態(tài)。

4.地方政府原因——配套政策尚未完全落實(shí)

早在2003年國(guó)務(wù)院便提出給予社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“國(guó)民待遇”，創(chuàng)造與國(guó)有文化企業(yè)同等外部環(huán)境。但在落實(shí)“國(guó)民待遇”的過(guò)程中，地方由于受多重復(fù)雜原因制約，并未形成令民間資本完全滿(mǎn)意的配套環(huán)境。如各級(jí)地方政府為加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，在開(kāi)展招商引資過(guò)程中“鐘愛(ài)”能為地方財(cái)力帶來(lái)迅速、穩(wěn)定貢獻(xiàn)的工業(yè)項(xiàng)目，“歧視”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是本土民間投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使得本土民間投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以享受到招商引資的一些優(yōu)惠政策。再如文化企業(yè)的產(chǎn)品中無(wú)形資產(chǎn)占有相當(dāng)大比例，其固定資產(chǎn)規(guī)模普遍較弱，這直接造成文化企業(yè)難以獲得抵押貸款等高效融資手段的支持。在此情況下，地方政府應(yīng)積極設(shè)立支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金和基金，為本土民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)提供金融兜底扶持。但在財(cái)力有限、負(fù)債較重的地方，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金和基金確實(shí)存在現(xiàn)實(shí)困難。

5.社會(huì)引導(dǎo)原因——缺乏有效的項(xiàng)目支撐

民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)必須要有足夠誘惑的項(xiàng)目作為引擎，但是縱觀中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，符合條件的項(xiàng)目著實(shí)很少。當(dāng)前來(lái)看，最為創(chuàng)新的項(xiàng)目是各地區(qū)正在大力推行的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，然而，大部分地區(qū)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)很大程度上停留在理念上，處于摸索期，鮮有成功的模式供借鑒。缺乏有效項(xiàng)目作支撐，一定程度上降低了民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的積極性。文化產(chǎn)業(yè)要想吸引民間資本進(jìn)入必須開(kāi)發(fā)出有足夠吸引力的可行性創(chuàng)意項(xiàng)目。

6.民間資本自身原因——逐利性和謹(jǐn)慎性

民間資本具有與生俱來(lái)的逐利性和謹(jǐn)慎性等屬性特點(diǎn)。逐利性，即民間資本與兼顧社會(huì)效益最大化的國(guó)有資本不同，它以追求投資回報(bào)為原始目的，時(shí)刻謀求實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化;謹(jǐn)慎性，是民間資本的持有者出于穩(wěn)妥安全、未雨綢繆等原因，相對(duì)文化產(chǎn)業(yè)，民間資本更愿意進(jìn)入房地產(chǎn)、股市等領(lǐng)域，因此文化產(chǎn)業(yè)在初期很難獲得民間資本的青睞。這兩種屬性決定了民間資本在市場(chǎng)體制不健全、風(fēng)險(xiǎn)因素不確定的情況下，不愿意積極主動(dòng)地投入文化產(chǎn)業(yè)。

四、推進(jìn)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑

1.構(gòu)建科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，促進(jìn)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)

各級(jí)政府都要全面深化文化領(lǐng)域改革，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)文化建設(shè)的必要性和緊迫性，真正摒棄重“工(業(yè))”輕“文(化)”思維，切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)視為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ妗Ｒ涌焱七M(jìn)文化體制改革，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)”的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要正確處理文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，大力破除行業(yè)壁壘和體制“路障”，營(yíng)造國(guó)有資本和民間資本之間、龍頭企業(yè)與小微企業(yè)之間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的良好環(huán)境。要深入研究文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系及其發(fā)展規(guī)律，努力提升文化產(chǎn)業(yè)核心層的競(jìng)爭(zhēng)力、大力扶持文化產(chǎn)業(yè)外圍層發(fā)展速度、積極拓展文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層的經(jīng)營(yíng)范圍，建立健康、充滿(mǎn)活力的特色文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，暢通民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的通道，為文化產(chǎn)業(yè)全面加速發(fā)展提供體制、機(jī)制保障。

2.實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，吸引民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)

加速推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。一是加大項(xiàng)目立項(xiàng)支持力度。支持更多的文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)用地指標(biāo)審批上給予支持。二是加大投入力度，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)張能力。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金或貸款貼息資金，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、公益性重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)、品牌塑造與宣傳、文化遺址 (遺產(chǎn))保護(hù)以及具體項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方面給予充分扶持;拓寬融資渠道，建立和完善多元化投融資機(jī)制。三是制定文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，大型基礎(chǔ)性、公益性文化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由政府投資建設(shè);對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡量讓位于民間資本。四是實(shí)施多元支持措施。在稅收、土地、規(guī)劃、行政事業(yè)收費(fèi)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、品牌培育等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)予以?xún)A斜。提升文化企業(yè)的盈利水平，可以對(duì)民間資本產(chǎn)生更大的吸引和示范效應(yīng)。

3.積極培育文化市場(chǎng)擴(kuò)大消費(fèi)需求，引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)

群眾對(duì)文化的需求是文化形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的基本前提。要把擴(kuò)大文化消費(fèi)上升為地區(qū)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的重要組成部分，按照公益性、基本性、均等性、便利性相結(jié)合的原則，切實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打造社區(qū)“半小時(shí)文化圈”和農(nóng)村“十分鐘娛樂(lè)圈”，依托重大節(jié)會(huì)和民族民間文化資源，努力培育文化市場(chǎng)。要采取措施進(jìn)一步增強(qiáng)文化消費(fèi)能力、優(yōu)化文化消費(fèi)環(huán)境、培育文化消費(fèi)熱點(diǎn)，填補(bǔ)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化帶來(lái)城鎮(zhèn)居民大幅增加帶來(lái)的文化消費(fèi)需求缺口，把群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求和消費(fèi)愿望，轉(zhuǎn)化成支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，引導(dǎo)群眾文化消費(fèi)需求和民間資本投資需求的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)群眾和投資者雙贏。

4.完善地方各項(xiàng)配套政策機(jī)制，幫扶民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)

加速落實(shí)國(guó)家關(guān)于民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，抓緊研究制定地區(qū)各項(xiàng)配套扶持政策、服務(wù)機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)完善地方配套政策。在現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化政策實(shí)施內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性。二是高效保障民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)所需的基礎(chǔ)資源。要在招商引資過(guò)程中實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)赏胨似?，杜絕重“工”輕“文”現(xiàn)象，認(rèn)真落實(shí)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)所需的用地、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等基礎(chǔ)資源。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，破解文化產(chǎn)業(yè)融資瓶頸。創(chuàng)新文化無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保制度，積極探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)展質(zhì)押貸款試點(diǎn)，暢通文化產(chǎn)業(yè)“綠色貸款通道”，完善文化投融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)面向文化企業(yè)開(kāi)發(fā)不同規(guī)模和層次、符合行業(yè)特色和企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，破解融資瓶頸。四是建立完善文化人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育，加快培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)文化經(jīng)營(yíng)管理人才和文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，為民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)提供卓越人才支撐。

［1］十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》［EB/OL］.［2015-01-09］.http://www. scio. gov. cn/zxbd/wz/Document/1351283/1351283.htm.

［2］中國(guó)共產(chǎn)黨《十八大報(bào)告》［EB/OL］.［2015-01-18］.http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.

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