黃哲儒　周正寬　錢志浩

( 1.鹽城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，江蘇鹽城224002; 2.鹽城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，江蘇鹽城224002)

高于普通粳稻0.20元/kg的價(jià)格實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購。同時(shí)該企業(yè)一方面通過項(xiàng)目支持、整合資源及項(xiàng)目招商，組織資金，進(jìn)行技改擴(kuò)能，從日本引進(jìn)色選機(jī)、拋光機(jī)等先進(jìn)的加工機(jī)械、工藝流程及優(yōu)質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)化真空包裝、貯藏、保鮮等產(chǎn)后處理技術(shù)，使優(yōu)質(zhì)稻米的加工包裝質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。另一方面積極創(chuàng)建品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。近年來，多家企業(yè)先后獲得國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心( OFDC－CHINA)頒發(fā)的有機(jī)大米生產(chǎn)認(rèn)證證書、商標(biāo)準(zhǔn)用證和有機(jī)產(chǎn)品加工認(rèn)證證書;中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的3 500 t/年“蘇牌”綠色大米A級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)加工許可證;農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的10 000 t/年“海潔牌”無公害大米生產(chǎn)加工認(rèn)證證書。2年來，共加工銷售有機(jī)大米1 600 t、綠色大米7 000 t、無公害大米11.30萬t，訂單收購銷售優(yōu)質(zhì)稻谷20萬t，其中有機(jī)大米已銷往18個(gè)國家和地區(qū)駐中國的領(lǐng)事館，綠色大米和無公害大米已進(jìn)入上海、南京、蘇州、無錫、常州等大中城市的超市，“蘇牌”系列優(yōu)質(zhì)大米獲全國“放心米”稱號(hào)，深受消費(fèi)者的青睞，極大的提高了濱海優(yōu)質(zhì)大米的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，從而真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和企業(yè)增效雙贏。

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關(guān)于推進(jìn)鹽城市糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的思考

黃哲儒1周正寬2錢志浩2

( 1.鹽城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，江蘇鹽城224002; 2.鹽城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，江蘇鹽城224002)

收稿日期:2014－10－09

作者簡介:黃哲儒( 1936－)，男，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)宏觀研究、科技服務(wù)工作。

鹽城市是江蘇省重要的商品糧生產(chǎn)基地，常年生產(chǎn)糧食680萬t左右，約占全省糧食總產(chǎn)量的20%。糧食總產(chǎn)在全國18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)糧市中居第3位。鹽城市80萬hm2耕地中種糧面積占80%以上，麥子、油菜、水稻、玉米播種面積達(dá)93萬hm2以上，是鹽城市大農(nóng)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)。如何提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)行機(jī)械化耕作，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和土地產(chǎn)出力，是推進(jìn)鹽城市糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

我們認(rèn)為，土地種植規(guī)模化、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成化、經(jīng)營體制產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民隊(duì)伍職業(yè)化是推進(jìn)鹽城市種糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路。

1　土地種植規(guī)?；峭七M(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的前提

多年來，鹽城市廣大農(nóng)村為了提高種植業(yè)生產(chǎn)效益，采取多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包田，一些農(nóng)戶由于年老體弱，主要?jiǎng)诹ν獬鰟?wù)工經(jīng)商，將種不了的承包田，轉(zhuǎn)讓給親友鄰居集中種植，形成了一大批種糧大戶。隨著形勢(shì)的發(fā)展，在農(nóng)村有一定實(shí)力和能力的經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家、農(nóng)機(jī)手和種田大戶等，大膽嘗試把大面積土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)?；N植，一般在40 hm2以下。因此，不同規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社就應(yīng)運(yùn)而生。鹽城市范圍內(nèi)已出現(xiàn)多個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，他們已成為鹽城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新亮點(diǎn)。至2013年，鹽城市各類農(nóng)民專業(yè)合作社和大小家庭農(nóng)場(chǎng)共9515個(gè)，流轉(zhuǎn)土地近33.3萬hm2，占承包土地總面積40%左右。

種糧產(chǎn)業(yè)由能人當(dāng)家，實(shí)行規(guī)?；C(jī)械化種植，比過去農(nóng)田分散作業(yè)、家庭手工操作具有6大好處: ( 1)土地統(tǒng)一整合平整，推平過去一戶多田和一田多戶而形成的大小田埂，可增加耕地面積1%左右。( 2)克服了因田塊小，防治病蟲害不統(tǒng)一的缺點(diǎn)。( 3)大匡農(nóng)田有利于機(jī)械作業(yè)，

提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率30%以上，省工省本。( 4)有利于水稻大田肥水管理，減少用工開支和田間漏肥現(xiàn)象。( 5)有利于使用大馬力農(nóng)機(jī)具作業(yè)，能保證耕作質(zhì)量，不誤農(nóng)時(shí)。( 6)有利于大匡田統(tǒng)一品種布局，減少品種不同、播種期不一而帶來大田管理上的種種麻煩。

2　農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成化是提升糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵

我們先后在沿海和里下河地區(qū)，就農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題進(jìn)行了調(diào)查，給了我們很大啟示。( 1)農(nóng)墾國營新洋農(nóng)場(chǎng)，全場(chǎng)0.4萬hm2耕地，過去麥、稻兩季，在農(nóng)忙季節(jié)，都要從外地請(qǐng)農(nóng)民工幫助插秧、施肥、治蟲，不但用工成本開支大，而且農(nóng)活質(zhì)量和農(nóng)時(shí)得不到保證，農(nóng)場(chǎng)種糧產(chǎn)業(yè)效益不夠理想。近10多年來，他們用大馬力機(jī)械化耕作、秸稈還田、機(jī)播、機(jī)插秧、大田病蟲草統(tǒng)一的機(jī)械噴霧防治和機(jī)械化收割、脫粒等。全程機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)藝栽培集成化。近年來，稻麥年產(chǎn)量達(dá)1 150 kg/667 m2左右，比周圍農(nóng)村農(nóng)戶稻麥產(chǎn)值增20%以上，成為全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化樣板。( 2)鹽都區(qū)岡中街道辦事處楊韋村，有個(gè)加兵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，3年前僅有16個(gè)會(huì)員(農(nóng)機(jī)手)和20多臺(tái)農(nóng)機(jī)具，對(duì)外僅能實(shí)行耕耙、機(jī)插秧和收割等單項(xiàng)作業(yè)。該社為了提升農(nóng)機(jī)服務(wù)功能，方便農(nóng)民科學(xué)種田，他們利用自身優(yōu)勢(shì)，在合作社內(nèi)部創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)站和農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了服務(wù)水平，除對(duì)外實(shí)行單項(xiàng)服務(wù)外，對(duì)四周農(nóng)村組織農(nóng)機(jī)手與農(nóng)民實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)”，打包式配套服務(wù)，建立了700 hm2基地，實(shí)現(xiàn)了育秧、機(jī)插、耕耙、播種、防病蟲和收割全程一條龍農(nóng)機(jī)服務(wù)，使農(nóng)機(jī)手與農(nóng)民建立連心連利的合作關(guān)系，取得明顯效果。所服務(wù)的基地的農(nóng)作物長勢(shì)明顯好于周圍田塊?，F(xiàn)在有2～3個(gè)村組農(nóng)民聯(lián)合起來加盟該合作社。如今加兵農(nóng)機(jī)合作社已發(fā)展到203個(gè)會(huì)員，擁有大中型農(nóng)機(jī)具262臺(tái)，其中90馬力以上的秸稈還田機(jī)5臺(tái)，高性能乘座插秧機(jī)18臺(tái)，高性能收割機(jī)100多臺(tái)和植保機(jī)具多臺(tái)。目前也成為鹽城地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社。( 3)地處里下河湖蕩地區(qū)的建湖縣顏單鎮(zhèn)，有個(gè)正清農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，已創(chuàng)辦有10多年歷史，現(xiàn)有核心農(nóng)機(jī)手會(huì)員27名，通過多年來對(duì)稻麥進(jìn)行機(jī)耕、機(jī)插和機(jī)收的單項(xiàng)服務(wù)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)機(jī)骨干人才。目前有12位有實(shí)力和能力的農(nóng)機(jī)手骨干，通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民責(zé)任田，成立小型家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，總土地面積達(dá)400 hm2以上。他們一般每年可獲利700元/667 m2左右，一個(gè)農(nóng)機(jī)手年創(chuàng)利30萬～40萬元。

以手工操作的傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)方式時(shí)代即將過去，以農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝集成的新型的現(xiàn)代種糧耕作模式正在迅速形成;有膽識(shí)，有專業(yè)水平，有實(shí)力的新一代農(nóng)民將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。

種糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)應(yīng)該采用農(nóng)機(jī)操作和農(nóng)藝栽培有機(jī)結(jié)合新型的農(nóng)業(yè)栽培體系。將良種、良法、良田及農(nóng)時(shí)等自身農(nóng)藝要求，在新的栽培體系下得到合理體現(xiàn)。如秸稈還田這一項(xiàng)，對(duì)農(nóng)機(jī)耕作和肥水管理提出了新的要求，首先農(nóng)機(jī)具應(yīng)采用大馬力機(jī)械覆式作業(yè)，保證秸稈切碎均勻撒布和深埋15 cm左右。同時(shí)要求大田草肥土混合，土壤拉平整實(shí)，便于機(jī)插秧，同時(shí)增施速效N肥，滿足土壤中微生物繁衍條件，加快秸稈分解熟化。秸稈還田后，水稻栽插田塊水漿管理不同于過去的方式，也要相應(yīng)改進(jìn)，主要是插后10～15 d要看天、看苗、看田靈活管好水層，既要保證土層常通氣，又要保持充足水份，防止缺氧造成秧苗中毒。稻區(qū)推廣機(jī)插秧要根據(jù)面積大小、茬口早遲確定采用機(jī)直播或機(jī)插秧的栽培方式，機(jī)插秧要根據(jù)茬口遲早確定水稻品種和落谷期，通過嚴(yán)格種子處理和科學(xué)肥水管理，培育出適當(dāng)矮壯秧苗，保持機(jī)插秧苗不傷苗、不缺棵、活棵快;要求秧苗與插秧機(jī)爪子高度配合。還有植保農(nóng)機(jī)操作與病蟲害防治的有機(jī)結(jié)合等等。由此可見，農(nóng)機(jī)操作和農(nóng)藝是相向相伴，相輔相成的一個(gè)統(tǒng)一體，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝集成化是優(yōu)化種糧產(chǎn)業(yè)栽培體系、奪取優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增收的關(guān)鍵所在。

3　經(jīng)營體制產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心

東臺(tái)市富安鎮(zhèn)繭絲綢股份有限公司將種桑、養(yǎng)蠶到加工生產(chǎn)絲綢，創(chuàng)名牌商品出口創(chuàng)匯，視為一個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。首先發(fā)揮自身蠶桑專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合本地10多萬戶桑農(nóng)，建立1.67萬hm2湖桑生產(chǎn)基地。成立蠶桑專業(yè)合作社，培養(yǎng)一批蠶桑技術(shù)人員，對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，使湖桑基地每年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭500萬kg。通過“訂單農(nóng)業(yè)”合同，蠶繭全部出售給公司，支持大公司絲綢產(chǎn)品創(chuàng)名牌，產(chǎn)品外銷國外創(chuàng)匯，年年獲得豐厚的利潤。公司不忘農(nóng)民，每年從創(chuàng)利中返還30%，約800萬元左右，對(duì)基地蠶農(nóng)實(shí)行二次分配。一個(gè)蠶農(nóng)勞動(dòng)力，從養(yǎng)蠶繭中創(chuàng)收2萬元左右，公司與蠶農(nóng)聯(lián)利聯(lián)心，廣大蠶農(nóng)變成

這個(gè)公司的股東，實(shí)現(xiàn)了公司、農(nóng)民、職工共同富裕。如今該公司成為江蘇省鹽城市國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為鹽城市農(nóng)村實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營樹立了榜樣。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，就是在大農(nóng)業(yè)(種養(yǎng)加銷)各產(chǎn)業(yè)鏈中，建立起“統(tǒng)一規(guī)劃，共同盡責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”，產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)共同體，使農(nóng)民和職工從產(chǎn)業(yè)鏈的各實(shí)體中取得比較合理的利潤，以此促進(jìn)鹽城市各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體的健康發(fā)展。

隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)體服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化大龍頭企業(yè)將會(huì)出現(xiàn)。它可將區(qū)域內(nèi)眾多的家庭農(nóng)場(chǎng)分別作為生產(chǎn)型實(shí)體團(tuán)體會(huì)員，聯(lián)合10個(gè)以上的家庭農(nóng)場(chǎng)形成聯(lián)盟，組成一個(gè)有實(shí)力、有技術(shù)、有先進(jìn)設(shè)備、有專業(yè)人才和經(jīng)營能力的大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，與各家庭農(nóng)場(chǎng)(合作社)實(shí)行分級(jí)核算，形成二次分配的經(jīng)營機(jī)制。到那時(shí)，農(nóng)民從土地分紅、農(nóng)場(chǎng)打工和龍頭企業(yè)二次分配中獲得合理的利潤。家庭農(nóng)場(chǎng)則從規(guī)模化機(jī)械化生產(chǎn)中獲得了優(yōu)質(zhì)節(jié)本高效的利潤，產(chǎn)業(yè)化大龍頭企業(yè)可從生產(chǎn)要素的合法經(jīng)營中開辟市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)利潤，達(dá)到合作共盈，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4　農(nóng)民隊(duì)伍職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的保證

一個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都是依靠一大批相應(yīng)的專業(yè)人才在支撐著，國營新洋農(nóng)場(chǎng)擁有4 000 hm2土地，該場(chǎng)就擁有農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)經(jīng)等大中院校畢業(yè)的人才156名。每年還從省市院校引進(jìn)10多名相關(guān)農(nóng)業(yè)人才，進(jìn)行新老交替，并充分發(fā)揮農(nóng)技人才的作用。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的區(qū)域性、季節(jié)性、周期性和農(nóng)作物生長發(fā)育的不可逆性，關(guān)系到農(nóng)作物多品種、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)田和農(nóng)業(yè)氣候多種生產(chǎn)要素。隨著國民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求優(yōu)質(zhì)化、多樣化和無公害化。因此對(duì)農(nóng)業(yè)各類人才提出了很高的要求，而當(dāng)前有文化、有知識(shí)的年輕農(nóng)民大多已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，人才短缺已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。故加快培養(yǎng)農(nóng)村新一輪人才已迫在眉睫。

如何加快農(nóng)村新一輪建設(shè)人才的培養(yǎng)，其形式是多樣的。但主要應(yīng)采用定向的專業(yè)性培養(yǎng)。當(dāng)前，可從農(nóng)村中挑選一批熱愛農(nóng)村，有一定文化和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的青年農(nóng)民、生產(chǎn)能手、退伍軍人和回鄉(xiāng)青年，通過推薦，到市縣級(jí)農(nóng)校培養(yǎng)1～2 年(或半耕半讀)。經(jīng)費(fèi)主要由政府負(fù)擔(dān)，培訓(xùn)內(nèi)容主要應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)思想教育，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和有關(guān)專業(yè)技能以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出農(nóng)村新一代實(shí)用性人才，為鹽城市各大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有關(guān)涉農(nóng)部門補(bǔ)充新鮮血液。人事部門應(yīng)創(chuàng)新人才管理機(jī)制。工作一段時(shí)間后，通過考核，符合條件的應(yīng)發(fā)給農(nóng)業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證書，并制定相應(yīng)的待遇政策，享受有關(guān)權(quán)利，使他們盡快成為大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體的骨干乃至當(dāng)家人，與國家培養(yǎng)的創(chuàng)新型、研究型人才相輔相成。這是加快鹽城市農(nóng)村新一輪人才培養(yǎng)的遠(yuǎn)見之策。

社會(huì)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反過來影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代，我國廣大農(nóng)村仍是以手工操作為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)力低下，黨中央決定在農(nóng)村推行家庭承包生產(chǎn)責(zé)任制，這極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，很快解決了農(nóng)民溫飽問題。如今，我國四個(gè)現(xiàn)代化突飛猛進(jìn)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)落后。改革和完善新形勢(shì)下農(nóng)民土地經(jīng)營模式，已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。目前，廣大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營已全面啟動(dòng)，但不夠規(guī)范，極大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)是過去家庭生產(chǎn)經(jīng)營的升級(jí)版，土地與經(jīng)營者是租賃關(guān)系，不利于產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，我們呼吁應(yīng)通過動(dòng)員農(nóng)民將土地自愿入股，成立股份制家庭農(nóng)場(chǎng)或合作社，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。同時(shí)，我們認(rèn)為現(xiàn)階段小型農(nóng)場(chǎng)缺乏社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會(huì)功能，所以就應(yīng)將一定區(qū)域內(nèi)的眾多家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合起來，家庭農(nóng)場(chǎng)以集體股份參加組成種糧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，這樣可充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場(chǎng)化、信息化、機(jī)械化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會(huì)功能。對(duì)內(nèi)將農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)本身實(shí)行分級(jí)核算，二次分配;對(duì)外能接受和承受國家新成果、新裝備、新技術(shù)和新一輪人才。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有幾十個(gè)種糧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，他們成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍和功能載體。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)職能部門和國家各項(xiàng)方針政策就靠他們?nèi)ト孥`行。我們相信，鹽城這個(gè)農(nóng)業(yè)大市，家庭農(nóng)場(chǎng)將是鋪天蓋地;種糧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)將會(huì)頂天立地;新一代農(nóng)業(yè)職業(yè)化能人，將會(huì)發(fā)揮開天辟地的歷史重任。到那時(shí)，鹽城市種糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的夢(mèng)想就會(huì)實(shí)現(xiàn)。