楊維俊

（貴州省平塘縣農(nóng)村工作局農(nóng)業(yè)廣播電視學校 貴州 平塘 558300）

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)

楊維俊

（貴州省平塘縣農(nóng)村工作局農(nóng)業(yè)廣播電視學校 貴州 平塘 558300）

促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)是解決水危機的關鍵，也是農(nóng)業(yè)科技推廣的重點。高效利用水土資源，將經(jīng)濟、生態(tài)、社會緊密結合，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標。本文首先介紹了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的難點，然后探究了具體的發(fā)展方向，以期促進提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)平衡。

農(nóng)業(yè)；綜合開發(fā)；節(jié)水

1 引言

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是提高農(nóng)業(yè)基礎地位、增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效手段，有利于利用農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢，挖掘農(nóng)村資源潛力，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。因此，加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)中的難點

（1）農(nóng)業(yè)開發(fā)節(jié)水資金投入仍然不足，不能夠保證農(nóng)業(yè)節(jié)水建設形成規(guī)模。

（2）農(nóng)業(yè)一家一戶零散的小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營方式，導致作物種植結構和種植模式復雜多樣，給節(jié)水工程的建設、管理和運行都增加了難度。

（3）農(nóng)民對于膜下滴灌節(jié)水技術的使用和田間管理技術的掌握不夠熟練，還需要進一步加大培訓力度。

（4）項目工程建后管護存在一定困難。目前，很多地區(qū)已完成的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程，一旦工程驗收結束后，工程將直接移交給項目區(qū)所在村進行管護，施工單位將不在負責工程的維修與管理，而高效節(jié)水灌溉工程的維修有一定的技術要求，農(nóng)戶無法完成對破損系統(tǒng)的維修，而且也缺少必要的維修資金，因此，后期管護工作存在一定困難。

（5）農(nóng)業(yè)高效節(jié)水管理機制不夠健全。農(nóng)業(yè)開發(fā)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建成后，客觀上講，節(jié)約了大量水資源，但由于農(nóng)民的節(jié)水認識不夠，水費偏低，高效節(jié)水無法體現(xiàn)短期效益，造成農(nóng)民對高效節(jié)水的使用積極性不高，不主動要求使用節(jié)水工程。

3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)化對策

3.1 工程措施

農(nóng)田水利工程措施是節(jié)水灌溉的基本措施，它對于減少灌溉輸水損失，提高灌溉水利用率和灌溉保證率，縮短灌水周期，提高灌水質(zhì)量以及供水及時性能夠起到十分重要的作用，因此，節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)節(jié)水的基礎。很多農(nóng)村小型水利設施老化現(xiàn)象嚴重，而且受到了嚴重的損壞，對此應該進行徹底全面的改造；在農(nóng)田水利建設中，應該確保其工程配套、渠系配套，并加強防滲節(jié)水措施；在農(nóng)業(yè)灌溉中盡量使用節(jié)水灌溉的方式，包括微噴、滴噴等等。另外，還應該積極改進農(nóng)業(yè)灌溉制度，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉指的是充分灌溉，每次灌溉都需要符合“及時足量”的要求，但是，這樣就會導致水分大量滲漏流失。近年來，科學技術發(fā)展迅速，對于農(nóng)作物也盡量控制灌溉兩，這樣有利于節(jié)約用水，因此值得推廣。

改進地面灌水技術，并且推廣實施小畦灌溉，細流溝灌、波涌灌溉等灌溉技術。根據(jù)實際情況以及農(nóng)作物需求，合理確定溝畦規(guī)格以及地面自然坡降，盡量縮小地塊。采用科學合理的方式控制入畦（溝）流量、流速、水頭、灌水額等其他灌水要素。鼓勵發(fā)展微灌技術，在農(nóng)業(yè)種植中，大力推廣微噴灌與滴灌技術；大力提倡微噴灌技術，并且與地膜覆蓋、水肥技術相結合。在水資源短缺的地區(qū)，應該大力發(fā)展各種非充分灌溉技術，節(jié)約用水。

3.2 農(nóng)業(yè)措施

農(nóng)業(yè)土地整理主要包括土地平整以及畦塊整理兩種。其中土地管理是提高田間水利用系數(shù)的重要方法，同時也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中必不可少的農(nóng)業(yè)措施。良種化和平衡施肥，是促進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、減少農(nóng)田蒸騰蒸發(fā)、提高農(nóng)田水分利用率的關鍵，也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中農(nóng)業(yè)措施的關鍵。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，蓄水保墑措施指的是深耕、深松、免耕栽培、地膜覆蓋、秸稈覆蓋，應用化學保水劑。對于所有的節(jié)水措施，必須結合實際情況，因地制宜的進行推廣和應用。

3.3 調(diào)整水質(zhì)政策

現(xiàn)階段，水費收取到位率低，而且是按照畝計征，而按畝計征水費實際上的灌多灌少與水費沒有明顯差距，節(jié)水對于農(nóng)民不能夠產(chǎn)生直接利益，而且使用水的農(nóng)業(yè)工作者不節(jié)約用水。由此可見，這種水費政策并不利于高效用水。對此，應該積極調(diào)整水費政策，以成本定水價，根據(jù)引水量計征水費以及對超用水加價收費，從而促進農(nóng)田節(jié)約用水?？茖W合理地提高水價，這樣才能夠刺激節(jié)約用水，減少農(nóng)田用水量。對于水價的制定，應該以供水成本為依據(jù)，并附加合理的利潤。水的質(zhì)量和數(shù)量會隨著時間的變化以及空間的變化而發(fā)生變化，因此，水價的制定必須結合實際情況制定，不同的用水部門與單位而進行浮動，應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律并考慮有關扶持政策。另外，水價制定，還應該堅持同質(zhì)同價的原則，全面規(guī)劃，合理配制當?shù)厮c外調(diào)水，地表水與地下水。

3.4 管理節(jié)水措施

3.4.1 增加資金投入，全力建設節(jié)水農(nóng)業(yè)

①地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在現(xiàn)有節(jié)水灌溉資金投入的基礎上，今后將每年爭取的新增項目資金，全部投入到節(jié)水灌溉項目的建設中。②繼續(xù)加大整合水利、扶貧等資金投入到農(nóng)業(yè)開發(fā)節(jié)水項目區(qū)，確保形成規(guī)模，發(fā)揮整體帶動效益。

為把項目做大做優(yōu)，凸現(xiàn)項目區(qū)的輻射帶動作用，打破行業(yè)界限、部門分割的陳規(guī)，應不斷探索資金整合新途徑，在地、縣（市）主管部門的密切配合下，積極整合財政、農(nóng)業(yè)、水利等方面資金，集中使用，投入到農(nóng)業(yè)開發(fā)節(jié)水項目區(qū)，放大開發(fā)效應，確保節(jié)水農(nóng)業(yè)得到高標準規(guī)模化發(fā)展。

3.4.2 加強農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳培訓力度

充分利用廣播、電視、項目區(qū)宣傳牌以及其他多種手段大力宣傳農(nóng)業(yè)節(jié)水，加大培訓先進適用的節(jié)水新技術，努力培養(yǎng)適應現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的新型農(nóng)民。

3.4.3 建立健全農(nóng)業(yè)用水管理體制

節(jié)水的一個重要因素在于高效管理，必須注重發(fā)揮農(nóng)民在中低產(chǎn)田改造和節(jié)水工作中的重要作用與地位，按照國家農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持政策的方向，大力扶持農(nóng)民用水協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，加強對農(nóng)民科學技術的培訓。

3.4.4 加強對節(jié)水工程管護人員相應的技術培訓

①通過選派能力較強的水利技術專業(yè)人員在冬閑季節(jié)對節(jié)水工程管護人員進行滴灌、低壓管道灌使用技術的培訓，并對廣大農(nóng)戶進行手把手的傳授節(jié)水操作技術。②由財政補助和項目管理費共同組成建后維護隊伍的資金來源。通過施工單位現(xiàn)場交流及專業(yè)技術人員培訓等措施，努力提高建后管護水平，保證區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效節(jié)水灌溉工程的長期有效運行。

3.4.5 加強項目區(qū)管理，改革用水方式

按照建立農(nóng)民民主管理、自我運行、經(jīng)濟自立型灌區(qū)為主要目標的管理模式，實行用水戶自主管理或承包租賃經(jīng)營，保證公平用水，促進節(jié)約用水，推動區(qū)域高效節(jié)水農(nóng)業(yè)健康有續(xù)發(fā)展。

3.5 加強農(nóng)業(yè)開發(fā)領導

①為切實加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，縣市項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作領導小組，由縣、鄉(xiāng)主要領導擔任組長，并抽調(diào)得力干部專門負責此項工作，全區(qū)域形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓，一級抓一級，層層抓落實的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作良好格局。②為切實解決地區(qū)農(nóng)業(yè)用水矛盾，加快農(nóng)民增收步伐，地縣兩級高度重視，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為新時期促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點，大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目節(jié)水工程，并多次召開專題會議，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進行重點安排部署，為強力推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水工作奠定堅實的基礎。③為爭取更多農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加快推進地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設。地縣兩需多次到省相關職能部門進行項目對接，想方設法多爭取項目，讓更多項目的爭取立項實施。

4 結語

綜上所述，在水資源日益短缺的今天，水利措施是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點。對此，必須加強研究，探究農(nóng)業(yè)高效節(jié)水措施，根據(jù)地區(qū)實際情況選擇合適的節(jié)水方案，最終推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[1]楊立城.搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014（05）：3.

[2]李永清，張福生.轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設[J].山西財經(jīng)大學學報，2014（S1）：275～276.

[3]徐娟，尤翠萍.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（30）：56～57.

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1005-7897（2015）12-0089-02

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