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        施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

        2015-03-21 08:32:23王靜雅
        河南建材 2015年2期
        關(guān)鍵詞:投標(biāo)費(fèi)用責(zé)任

        王靜雅

        河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司(450000)

        施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

        王靜雅

        河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司(450000)

        這里分析了目前施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題,并介紹了解決項(xiàng)目成本管理的對(duì)策。

        工程項(xiàng)目;成本管理;現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策

        工程項(xiàng)目施工是施工企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù),項(xiàng)目成本管理直接制約著項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成果?,F(xiàn)結(jié)合目前施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,就工程投標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)估、施工生產(chǎn)、考核獎(jiǎng)懲等各環(huán)節(jié)的成本管理問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

        1 項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題

        1.1 投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

        由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約,投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問(wèn)題:

        1)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率,在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng),相互壓低報(bào)價(jià),使造價(jià)降低幅度在預(yù)算成本難以接受的程度,嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

        2)投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范,到處存在拉關(guān)系、找門路的情況,在財(cái)物投入上難以控制,投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大,且有逐年上升之勢(shì)。

        1.2 項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

        為了建立統(tǒng)一的項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)應(yīng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,目的是通過(guò)評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算,測(cè)算項(xiàng)目效益指標(biāo)。然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同,明確利潤(rùn)指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在實(shí)踐中,以下幾方面的問(wèn)題值得注意:

        1)項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一。許多成本管理水平較低的企業(yè)沒(méi)有建立自己的成本定額,在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)依據(jù)有關(guān)部頒定額,造成取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,影響了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

        2)項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)。有的企業(yè)采取成本倒擠的方法進(jìn)行評(píng)估,即留足項(xiàng)目管理費(fèi)后再進(jìn)行成本分解。此法優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易行,但有違客觀、公正原則,評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確率不高,說(shuō)服力不強(qiáng),不便于評(píng)估結(jié)果的考核落實(shí)。有的企業(yè)參照同類項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估過(guò)程與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合不夠緊密,仍有走馬觀花的現(xiàn)象。

        3)為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo),企業(yè)有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用,變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用,侵害國(guó)家和職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

        1.3 施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

        1)項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。許多企業(yè)沒(méi)有建立自己的成本核算制度,成本核算對(duì)象的確定過(guò)于簡(jiǎn)單,人為地簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié);或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比,實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng),不能滿足成本分析和考核的需要。

        2)成本管理流于形式,制度約束不到位。一是不能嚴(yán)格按組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,任意變更設(shè)計(jì)規(guī)范要求,計(jì)價(jià)時(shí)反而得不償失。二是分階段的成本分析工作過(guò)于膚淺,不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決。三是合同管理有待完善,合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),隱性問(wèn)題較多。有的企業(yè)采取先施工后算賬的做法,結(jié)果出了問(wèn)題互相扯皮,甚至鬧上法庭。

        3)全員成本意識(shí)差。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度不夠,輕視成本降低的重要性,成本決策隨意性強(qiáng),不惜以提高成本為代價(jià)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)工程。員工由于責(zé)任成本分解不到位,獎(jiǎng)罰不明確,在工作中不注重精打細(xì)算,損失浪費(fèi)較為普遍。

        1.4 考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

        項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后,有的一拖就是一年半載,應(yīng)繳的各項(xiàng)費(fèi)用無(wú)法清算,賬目不清,責(zé)任不明,遺留問(wèn)題較多,給績(jī)效考核帶來(lái)困難。由于績(jī)效考核不及時(shí),項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視,費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生,對(duì)項(xiàng)目效益影響較大。

        2 項(xiàng)目成本管理的對(duì)策

        2.1 投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本管理應(yīng)做好“三個(gè)建立”

        建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對(duì)建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析,分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)危袛嗍欠窬哂懈檭r(jià)值,去偽存真。切忌聽(tīng)到信息就追,四面出擊,做無(wú)效花費(fèi)。

        建立投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù),結(jié)合項(xiàng)目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價(jià)最大降低幅度。造價(jià)最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴(yán)密測(cè)算的管理費(fèi)指標(biāo),否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

        建立行之有效的投標(biāo)工作績(jī)效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算,對(duì)其實(shí)行可控管理,并專設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算,以便對(duì)比分析,考核節(jié)余或超支。對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制,納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)。對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平相掛鉤,中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。

        2.2 按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作

        企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù),結(jié)合本企業(yè)管理水平,按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則編制本企業(yè)的施工成本定額,作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件,并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算,測(cè)算項(xiàng)目盈利水平,然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同,明確利潤(rùn)指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)計(jì)算公式如下:項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)=目標(biāo)總收入-稅金-目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算總額。

        項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)是項(xiàng)目應(yīng)確保完成的效益指標(biāo)。由于項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果僅僅是對(duì)項(xiàng)目效益的合理預(yù)期,在實(shí)際工作中可結(jié)合項(xiàng)目類型、投資性質(zhì)等因素,在目標(biāo)利潤(rùn)之外酌情確定項(xiàng)目可爭(zhēng)取的效益指標(biāo),并加大激勵(lì)措施,以督促施工人員挖潛降耗,提高效益。

        項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的編制是項(xiàng)目評(píng)估的中心環(huán)節(jié),應(yīng)遵循以下方法:

        工、料、機(jī)直接費(fèi)按施工成本定額計(jì)取,其中主要材料當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格與定額單價(jià)不符的按實(shí)核定價(jià)差,人工費(fèi)單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與定額差別較大時(shí)應(yīng)合理調(diào)整。其他直接費(fèi)按定額直接費(fèi)和相關(guān)系數(shù)計(jì)取。現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)合理的需要采用零基預(yù)算的方法編制。在編制過(guò)程中要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)有利條件和不利因素,包括重點(diǎn)難點(diǎn)工程、材料供應(yīng)及價(jià)格漲跌、水電供應(yīng)等因素對(duì)施工成本的影響,以及施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來(lái)的效益提升,使評(píng)估結(jié)果真正體現(xiàn)公平合理、平均先進(jìn)的原則。

        在項(xiàng)目評(píng)估中應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題:一是本企業(yè)無(wú)定額、依照部頒有關(guān)定額實(shí)施評(píng)估的,必須注意評(píng)估依據(jù)的一致性。二是項(xiàng)目評(píng)估要兼顧國(guó)家和股東利益,充分考慮項(xiàng)目對(duì)國(guó)家和職工應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),不得為片面提高評(píng)估效益指標(biāo)而降低有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),侵害國(guó)家和職工的利益。三是項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果雖屬企業(yè)秘密,但應(yīng)保證一定范圍內(nèi)的透明度,以便得到充分的理解和有效落實(shí)。

        2.3 施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個(gè)必須”

        必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要,按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心,以此作為成本費(fèi)用歸集、考核的對(duì)象。工程項(xiàng)目實(shí)行分包的,分包作業(yè)隊(duì)視同成本中心單獨(dú)核算。成本中心、費(fèi)用中心的劃分必須涵蓋所有的工作內(nèi)容與程序,避免出現(xiàn)控制真空。

        必須對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心,作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)成本中心、費(fèi)用中心與下級(jí)成本中心、費(fèi)用中心以經(jīng)二次分解后的責(zé)任成本為依據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任合同,實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲。分包作業(yè)隊(duì)責(zé)任成本必須依合同價(jià)包死,無(wú)特殊情況不得變動(dòng),施工中的增減變更在取得業(yè)主認(rèn)可的基礎(chǔ)上可作調(diào)整。

        必須定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正。

        必須完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度,包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲制度等,并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行,為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)作好制度上的保證。

        必須加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為,及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見(jiàn),避免企業(yè)遭受更大的損失。

        2.4 完工后的成本考核與獎(jiǎng)懲

        項(xiàng)目完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù),逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析,精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo),客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),為項(xiàng)目績(jī)效考核提供依據(jù)。

        根據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,并對(duì)項(xiàng)目遺留問(wèn)題作出處理。剩余財(cái)產(chǎn)物資作價(jià)變賣或轉(zhuǎn)場(chǎng)使用,退場(chǎng)設(shè)備性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),后期債權(quán)債務(wù)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)清理,對(duì)于項(xiàng)目遺留問(wèn)題要抓緊時(shí)間追蹤處理,以防久拖不決,給企業(yè)留下懸案,造成不必要的損失。真正做到完工一個(gè)、清理一個(gè)、考核一個(gè)、獎(jiǎng)懲一個(gè)。

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