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        我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究
        ——以皖北地區(qū)為例

        2015-03-21 00:30:56韓曦
        關(guān)鍵詞:皖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營

        韓曦

        (安徽大學(xué),安徽合肥230601)

        我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究
        ——以皖北地區(qū)為例

        韓曦

        (安徽大學(xué),安徽合肥230601)

        隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和技術(shù)水平的發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益顯示出巨大的潛力.本文基于皖北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概況,闡述皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中的制約因素并尋找解決對策.

        現(xiàn)代農(nóng)業(yè);皖北地區(qū);新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

        農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ).“三農(nóng)問題”關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強,受到黨和政府的極大關(guān)注.而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體的發(fā)展演變對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義.2008年,黨的十七屆三中全會提出建設(shè)扶植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,2013年中央一號文件又對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體概念擴展,彰顯了黨和政府對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視.關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體瘀現(xiàn)狀、研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的限制因素對引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向著集約化、專業(yè)化、組織化、社會化有著借鑒意義.本文以農(nóng)業(yè)大省—安徽省皖北地區(qū)為例,簡析概述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展演變之路,目前發(fā)展之路存在的局限性以及限制因素,并依次提出觀點和建議,希望對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大提供可參考的意見.

        1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的演變與發(fā)展概況

        建國以來,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多次隨著經(jīng)濟發(fā)展方針或者政策方向的改變而發(fā)生著變革.建國初期,百廢待興,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)過長期戰(zhàn)爭的摧殘受到重創(chuàng),當(dāng)時的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是分散稀落的個體農(nóng)戶,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及其低下,滿足個體需求尚且困難.到1956年底,黨和政府通過引導(dǎo)分散的個體農(nóng)戶通過互助,農(nóng)業(yè)合作社等方式完成了“一化三改造”,90%以上的農(nóng)民參與了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社.此時我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為集體形式的農(nóng)業(yè)合作社.在農(nóng)業(yè)合作初期,我國農(nóng)業(yè)得到較大的發(fā)展,農(nóng)民的生活水平普遍提高,但是,隨著農(nóng)業(yè)合作化的進行,集體化程度越來越高,1958年“大躍進”運動,農(nóng)業(yè)合作化進一步集中,人民公社應(yīng)運而生.隨著集體化程度的不斷提高,相應(yīng)的缺點應(yīng)運而生,絕對的平均使得農(nóng)業(yè)作業(yè)效率低下,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷下降,農(nóng)業(yè)減產(chǎn)...1978年,安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民簽下“生死狀”,催生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,廢除了人民公社的“一大二公”,實行包產(chǎn)到戶,拉開了改革開放的帷幕.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由人民公社的集體形式變?yōu)槌邪綉舻霓r(nóng)民個人,極大的解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力,推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展進步.現(xiàn)如今,隨著科技的進步農(nóng)業(yè)的發(fā)展,2008年黨的十七屆三中全會首次提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念,2013年中央一號文件將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的范圍擴大.如今,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體.

        2 皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

        皖北地區(qū)即安徽省淮河沿淮及淮河以北的地區(qū),包括亳州、阜陽、宿州、淮北、淮南、蚌埠市和沿淮的定遠、鳳陽、明光、壽縣、霍邱縣.2010年,皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)人口289.92萬人,農(nóng)業(yè)人口比例為80.83%,第一產(chǎn)業(yè)比重高達20.21%,高出了全省平均水平(13.99%),同時是全國平均水平(10.2%)的兩倍多.[1]第一產(chǎn)業(yè)在皖北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位,是支柱產(chǎn)業(yè).改革開放以來,皖北的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸由家庭為單位的個體農(nóng)戶經(jīng)營變?yōu)槎喾N經(jīng)營主體并存的方式,逐漸實現(xiàn)向集約化、組織化、社會化轉(zhuǎn)變.

        3 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中的制約因素

        我國國土面積廣大,農(nóng)業(yè)資源豐富.但是,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的演變發(fā)展過程中依舊存在很多問題亟待解決.第一,我國的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)落后于世界先進水平,與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才稀缺,新型農(nóng)民數(shù)量較少.我國農(nóng)業(yè)主要耕作方式依舊是人工操作,農(nóng)業(yè)科技普及水平較低.第二,農(nóng)業(yè)投資水平較低,農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金缺少.農(nóng)民缺少發(fā)展新型農(nóng)業(yè)資金,同時向銀行貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)較為困難.第三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,缺少龍頭企業(yè)的帶頭作用.我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小,傾向于分散經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化水平低下.第四、政策支持不足,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后不足.支持我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利設(shè)施,灌溉系統(tǒng),交通系統(tǒng),通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施不完善是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的一大制約因素.

        4 皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中的制約因素

        4.1 落后的科學(xué)技術(shù),農(nóng)業(yè)人才缺少

        在皖北地區(qū),農(nóng)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè).農(nóng)業(yè)在皖北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重頭戲.然而,在皖北地區(qū)的大部分農(nóng)村,落后的科學(xué)技術(shù)和稀缺的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重制約著皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,更是阻礙了皖北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大.據(jù)調(diào)查,皖北地區(qū)的農(nóng)村存在大量瘀剩余勞動力,許多農(nóng)民仍然采用傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖模式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn).皖北農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入只要來自農(nóng)業(yè)種植和外出務(wù)工活動,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及其科技含量均比較低.[2]落后的農(nóng)業(yè)科技,老化的水渠傳,農(nóng)民老齡化程度加深使得皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱,一定程度上還存在著“靠天吃飯”的現(xiàn)象.傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式和人才的缺失嚴(yán)重阻礙了皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變,限制了皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在較大程度依賴以生物科技和信息技術(shù)為主瘀現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技[3],故皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進和農(nóng)業(yè)人才的引進亟待解決.

        4.2 農(nóng)村勞動力外流,農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低

        皖北地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)以及農(nóng)村勞動力缺失又成為制約皖北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的另一個因素.安徽省是勞動力輸出大省,皖北地區(qū)的勞動力輸出更是高于全省平均水平.隨著城市化水平的提高,城市的薪酬水平和福利待遇吸引著農(nóng)村青壯年紛紛奔向城市.隨著人口的增長,留守孤寡老人兒童守著家鄉(xiāng)農(nóng)村的一畝三分地,農(nóng)村留守人口的老齡化使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平低下,保守的思想觀念嚴(yán)重制約了新型農(nóng)技的推廣使用.另一方面,農(nóng)村教育水平較低,大部分青少年兒童放棄學(xué)業(yè),輟學(xué)在家,一部分走出農(nóng)村的高學(xué)歷人口選擇城市生活的優(yōu)厚待遇,農(nóng)村農(nóng)業(yè)活動青黃不接,農(nóng)民的素質(zhì)較于城市扔有很大的差距,一定程度上使得作為支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)成為皖北地區(qū)的弱勢產(chǎn)業(yè).

        4.3 投入不足,資金缺少

        2010年,皖北用于農(nóng)林水事務(wù)支出僅為48億元,高于皖南,低于皖中,僅占該地區(qū)財政總支出瘀8.5%.由于受農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品價格回落等因素影響,各級財政用于扶植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、規(guī)模養(yǎng)殖等方面瘀資金覆蓋面小,推動力不大.[3]農(nóng)民積累較少,缺少渠道獲得資金投入,有意向進行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民往往缺少資金投入或者資金鏈斷裂,然而困難的銀行貸款,政府政策在農(nóng)業(yè)投入上瘀缺位使得皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)投入,資金缺失成為農(nóng)民發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一大難題,且長期沒能得到解決.

        4.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,缺少龍頭企業(yè)

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量,是實現(xiàn)農(nóng)民增收的渠道,是提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措,重點是要成立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè).相對于全國發(fā)達地區(qū),皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平仍然不高.部分數(shù)據(jù)顯示皖北地區(qū)主要瘀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小型企業(yè)為主,年銷售超過億元瘀龍頭企業(yè)不到總數(shù)的10%,而且產(chǎn)出的產(chǎn)品多以原料為主,農(nóng)副產(chǎn)品的加工層級較低,經(jīng)濟價值和科技含量欠缺.[4]大部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式仍較落后,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小而分散,規(guī)模經(jīng)營水平不高.皖北地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)常使用的競爭方式是用降價打擊競爭對手,確實體現(xiàn)了系統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品收購渠道的缺失.

        5 皖北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建議

        5.1 提高農(nóng)業(yè)科技水平,吸引農(nóng)業(yè)人才

        農(nóng)業(yè)科學(xué)水平提高,技術(shù)進步是促進皖北地區(qū)建立新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要手段.2012年的中央一號文件,2014年的中央一號文件均提出了農(nóng)業(yè)科技的重要性.為此,在皖北地區(qū)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)科技研究基地,用優(yōu)渥的待遇吸引大量接受過先進農(nóng)業(yè)科技思想的人才,引進國際先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),并加以吸收創(chuàng)新,加大力度進行農(nóng)業(yè)科技研究,與皖北地區(qū)的實際情況相結(jié)合,因地制宜,加速農(nóng)業(yè)科技新成果向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)化.同時,對待人才不僅要提供優(yōu)渥待遇,也要提供良好的科研環(huán)境.不僅要吸引先進農(nóng)科人才入駐皖北地區(qū),也要提高科研教育水平,自己培育優(yōu)秀的農(nóng)科人才.建議相關(guān)大學(xué)開設(shè)與世界先進的農(nóng)業(yè)科技水平同步的課程來培養(yǎng)對農(nóng)業(yè)方面感興趣的學(xué)生.

        5.2 培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)民收入

        新型農(nóng)民是指有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的農(nóng)民.傳統(tǒng)的農(nóng)民與自然經(jīng)濟相契合,日出而作,日落而息.生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于自己消費,是一種自然產(chǎn)品經(jīng)濟.而新型農(nóng)民則不同,他們將農(nóng)業(yè)科技與耕種相結(jié)合,深入調(diào)查了解市場,生產(chǎn)符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品.為此,提高皖北地區(qū)農(nóng)村教育水平和對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)迫在眉睫.對于農(nóng)村青壯年勞動力流失導(dǎo)致的耕地閑置問題,政府應(yīng)該加大財政撥出,建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系,制定合理的土地流轉(zhuǎn)制度.在留住勞動力的同時,注重閑置荒地利用.

        5.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展龍頭企業(yè)

        黨的十八大報告明確提出,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及其他的組織形式.從皖北地區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看,皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也在向著社會化大生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,但是,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展仍處于初級階段,因此,黨和政府著力加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng).在皖北地區(qū),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也有了一定的發(fā)展.例如,宿州市建立“農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,解決了各類主體單獨經(jīng)營無法克服的困難,實現(xiàn)了互惠共贏,促進了農(nóng)業(yè)向集約化、社會化方向發(fā)展.龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量,已經(jīng)成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要市場主體.[5]要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在促流通、建基地、強產(chǎn)業(yè)、培育合作經(jīng)濟組織、帶動農(nóng)民增收中的龍頭帶動作用,積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略.通過擴規(guī)升級、提質(zhì)增效、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條等措施,扶植壯大一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、生產(chǎn)水平較高、市場潛力大的龍頭企業(yè).[6]在提高皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的同時,要注重因地制宜,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),根據(jù)皖北地區(qū)的特產(chǎn),加大對皖北地區(qū)特產(chǎn)的宣傳力度,打出品牌效應(yīng).

        〔1〕管琳,翟光紅.安徽北部農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題及可持續(xù)發(fā)展對策[J].華東經(jīng)濟管理,2012,26(03):30-31.

        〔2〕張克榮,劉武藝,江傳瑞.皖北農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀抽樣調(diào)查與分析[J].長春理工大學(xué)學(xué)報,2014(10).

        〔3〕汪正宏,莊道遠.皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報,2012(01).

        〔4〕閆曉丹.皖北地區(qū)深入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的研究[J].商場現(xiàn)代化,2013(06).

        〔5〕孫中華.大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體夯實建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的圍觀基礎(chǔ)[J].農(nóng)村經(jīng)營管理,2012(01):1.

        〔6〕宿愛梅.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].青島行政學(xué)院學(xué)報,2013(03).

        F324.1

        A

        1673-260X(2015)08-0144-02

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