萬德年

（黃岡職業(yè)技術學院， 湖北 黃岡 438000）

目前，我國職業(yè)教育無論是自2004年起進行的“高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估”，還是從2008年開始開展的“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估”，都是針對職業(yè)院校的辦學狀態(tài)分別開展的辦學水平評估和合格評估，還沒有建立起以專業(yè)為對象的單項評估制度。近年來，部分省份先行試點啟動了高等職業(yè)教育專業(yè)建設評估工作，對職業(yè)教育專業(yè)評估體系建設進行了有益的探索。

一、開展專業(yè)人才培養(yǎng)評估的必要性

專業(yè)是職業(yè)院校的基礎，是職業(yè)教育開展教學工作的基本單元，也是學校與社會人才需求的結合點。專業(yè)建設水平也反映了職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的水平，是學校辦學水平、教學質(zhì)量和辦學效益的重要標志。［1］

當前，我國職業(yè)教育的專業(yè)設置采用的是備案制度，部分職業(yè)院校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃不清晰，專業(yè)設置特色不明顯。一些學校受利益驅(qū)動，不顧自身辦學條件，也不管區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否需要，盲目追求熱門專業(yè)，注重眼前利益，好招生的專業(yè)一哄而上，造成院校間專業(yè)特色不突出，專業(yè)同質(zhì)化嚴重的現(xiàn)象；部分院校專業(yè)設置地域性不強，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)不匹配，產(chǎn)教融合度不高；教育行政管理部門專業(yè)宏觀調(diào)控不力，專業(yè)預警和退出機制不健全，也導致了高職院校的專業(yè)調(diào)整不到位。

對專業(yè)進行剖析和評估，能對專業(yè)人才培養(yǎng)過程實行有效的監(jiān)控，是落實專業(yè)建設、提高學校整體人才培養(yǎng)工作水平的有效途徑，同時，也是科學調(diào)控專業(yè)結構和布局，促進職業(yè)院校形成專業(yè)特色的重要手段。

二、專業(yè)人才培養(yǎng)評估的目標

（一）診斷專業(yè)存在問題，促進專業(yè)發(fā)展

隨著高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，大批中等職業(yè)學校轉型升級為高職院校，截止2013年，我國高職院校1 258所，在校生達到780余萬人。一些高職院校盲目開設新專業(yè)，不考慮本地區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，罔顧自身的師資力量不足，教學基礎設施薄弱，盲目追求熱門專業(yè)、好招生專業(yè)，從而導致專業(yè)人才培養(yǎng)目標難以實現(xiàn)，學生就業(yè)質(zhì)量得不到保證。因此，通過專業(yè)評估，可以客觀剖析專業(yè)的辦學現(xiàn)狀，查清學校內(nèi)部辦學質(zhì)量達不到辦學要求的專業(yè)，并診斷其存在的問題，分析出現(xiàn)問題的原因，探索解決問題的方法和措施，逐步消除制約專業(yè)發(fā)展的不利因素，不斷提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）推動專業(yè)建設，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量既取決于專業(yè)自身的硬件基礎設施建設，也取決于專業(yè)教學活動、管理活動的實施效率。開展專業(yè)評估能引起學校和專業(yè)團隊對專業(yè)建設工作的重視，調(diào)動專業(yè)教學團隊工作的積極性和主動性，投入更多的人力、物力改善專業(yè)辦學條件，提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過專業(yè)評估的導向作用，能有效地推動高職院校加強內(nèi)涵建設，規(guī)范專業(yè)建設的內(nèi)容和標準，提高專業(yè)建設成效和人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步形成科學合理的專業(yè)結構和布局，促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（三）合理調(diào)配教育資源，提升管理水平

人力、物力、財力資源是學校賴以生存的物質(zhì)基礎，資源配置是否合理將制約著學校和專業(yè)的發(fā)展速度。不合理的資源配置，輕則造成資源浪費，重則阻礙專業(yè)建設步伐，使專業(yè)錯過快速發(fā)展的大好時機。［2］

開展專業(yè)評估可使學校充分認清自身的優(yōu)勢與不足，哪些專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量好，哪些專業(yè)的人才需求旺盛，哪些專業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ螅男I(yè)需要壓縮和調(diào)整，各專業(yè)對應的資源投入是否合理，資源配置是促進了專業(yè)建設還是制約了專業(yè)發(fā)展。定期開展專業(yè)評估可不斷地優(yōu)化學校內(nèi)部資源配置，實時調(diào)整和合理分配學校的人力、物力和財力，提高資源的利用效率，提升學校的管理水平。

三、專業(yè)人才培養(yǎng)評估指標體系的設計

專業(yè)人才培養(yǎng)評估體系是專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的主要依據(jù)，引領專業(yè)的建設和發(fā)展方向，是實施專業(yè)評估的直接標準和可測量的準則。建立專業(yè)評估指標體系，能使評價的過程有跡可循、有法可依，使評價更加公正、科學、有效。

陳玉琨［3］提出我國高等教育質(zhì)量保障內(nèi)容可分為“四大方面”：輸入質(zhì)量保障、過程質(zhì)量保障、輸出質(zhì)量保障、系統(tǒng)效率。張志英［4］指出：一個科學合理的專業(yè)評估指標體系應涵蓋辦學指導思想、專業(yè)設置、辦學條件、學科基礎、師資隊伍、課程建設、教學、管理與質(zhì)量監(jiān)控等八個“專業(yè)要素”。依據(jù)現(xiàn)代教育質(zhì)量評價理論，運用“因素群指標法”［3］（即把被評價事物有關的因素確定為指標，只要全體要素質(zhì)量能得到有效保障，教學質(zhì)量就有了基本保證），構建職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)評估指標體系（見表1），該體系包含專業(yè)設置、專業(yè)團隊、課程建設與教學、教學保障、人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會服務等5個評估指標和20個評估要素。

四、專業(yè)人才培養(yǎng)評估的實施和保障

建立學校、政府、社會多方參與的專業(yè)評估機制，以政府為主導，組織實施專業(yè)評估工作；以第三方調(diào)查機構、行業(yè)企業(yè)為主流，開展專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的調(diào)查和評價工作；［5］以學校為主體，積極參與，認真整改，不斷優(yōu)化專業(yè)結構和布局，推動專業(yè)的建設和發(fā)展。

表1 專業(yè)人才培養(yǎng)評估指標

建立網(wǎng)絡評估和現(xiàn)場評估相結合的評估方式。一方面評估專家借助網(wǎng)絡對評估專業(yè)所在學校的人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和管理平臺、專業(yè)評估信息采集表、專業(yè)自評報告進行分析，對專業(yè)進行網(wǎng)上評估；另一方面，評估專家進入被評估學校，通過專業(yè)剖析、觀摩專業(yè)核心課程說課、測評學生的專業(yè)核心技能、實地考察專業(yè)實踐教學條件、查閱專業(yè)建設的原始資料等手段，開展現(xiàn)場評估，找出問題，提出整改意見。［6］

高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和管理平臺是專業(yè)評估的重要信息源。為保證數(shù)據(jù)的真實性與準確性，以學校上一個年度上報到教育部云中心平臺上的數(shù)據(jù)平臺為標準，而不采用在評估前臨時采集數(shù)據(jù)的方法。在此基礎上，根據(jù)職業(yè)教育專業(yè)評估指標，設計專業(yè)評估信息采集表。信息采集表對專業(yè)評估的各項指標進行定量或定性地描述，對一些定量性指標采集連續(xù)3年的數(shù)據(jù)進行對比，觀察其發(fā)展趨勢。同時，委托第三方專業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查機構，如麥可思數(shù)據(jù)有限公司，開展畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量調(diào)查，采用其調(diào)查的畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)流向、就業(yè)幫助、收入情況、離職情況、能力適應情況、對學校工作滿意度以及用人單位對畢業(yè)生的滿意度等數(shù)據(jù)作為專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要依據(jù)。

為了扎實推進學校的國家骨干高職院校建設和中央財政支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的項目建設，黃岡職業(yè)技術學院分別對五個國家骨干校建設專業(yè)和兩個提升專業(yè)服務能力的試點專業(yè)開展了學校內(nèi)部的專業(yè)評估。通過評估，分析了各專業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢和潛在的問題，提出了改進措施，促進相關專業(yè)進一步深化教學改革，完善人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2013年，黃岡職業(yè)技術學院國家骨干校建設以優(yōu)秀等次通過驗收，專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)項目建設案例獲“高等職業(yè)院校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項目前十名優(yōu)秀案例。

［1］鮑潔，王洪.以專業(yè)評估為核心的高等職業(yè)教育質(zhì)量評價體系［C］.全國高職高專校長聯(lián)席會議2004第三次專題研討會交流文稿，2004.

［2］熊璐璐.高校內(nèi)部專業(yè)評估工作研究與思考［J］.考試周刊，2009（42）：185-186.

［3］陳玉琨，代蕊華，楊曉江，等.高等教育質(zhì)量保障體系概論［M］.北京：北京師范大學出版社，2004.

［4］張志英.高等教育專業(yè)評估理論及方法研究［M］.北京：中國社會科學出版社，2008.

［5］姚愛國.論我國高等職業(yè)教育評價體系的改革［J］.中國高等教育評估，2011（4）：15-19.

［6］陳壽根.高職院校內(nèi)部專業(yè)評估研究［J］.黑龍江高教研究，2012（5）：93-96.