盧鴻福

黨的十八屆四中全會通過的決議要求：“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。”一些地方人大積極響應(yīng)，率先踐行，將這一制度落到實處。

憲法宣誓是一項制度要求，更是一種莊嚴(yán)、高尚的行為，不能馬虎應(yīng)付，必須有一整套程序和規(guī)則。可是，從各地的實踐來看，卻是五花八門，各自為政，極不規(guī)范，必須加以完善。

要規(guī)范宣誓程序。宣誓應(yīng)該選擇在選舉或任命程序結(jié)束，主持人宣布選舉或任命結(jié)果之后進(jìn)行。宣誓程序由人民代表大會會議和人大常委會會議主持人主持。由分管選舉任命聯(lián)絡(luò)工作的副主任領(lǐng)銜宣讀誓詞。宣誓時，宣誓人要著正裝（“兩院”宣誓人要穿制服），儀表端正，面對國徽，左手持憲法，舉起右手，在領(lǐng)銜人的帶領(lǐng)下莊嚴(yán)宣誓。與會人員要全體起立，營造出莊嚴(yán)感，讓人們產(chǎn)生對憲法的崇敬感。

要規(guī)范宣誓人員。具體來講，一是人民代表大會選舉產(chǎn)生的工作人員，包括人大常委會組成人員及專門委員會組成人員，政府組成人員，法院院長，檢察院檢察長。二是人大常委會決定任命的國家機關(guān)工作人員。筆者以為，不能僅限于政府工作部門的負(fù)責(zé)人，還應(yīng)該包括人大常委會各工作機構(gòu)的任命人員;人民法院審判員、審判委員會委員、副院長以及各庭庭長;人民檢察院檢察員、檢察委員會委員、副檢察長等。

要規(guī)范誓詞內(nèi)容。建議宣誓內(nèi)容為：“我接受任命，向憲法莊嚴(yán)宣誓，永遠(yuǎn)忠于憲法，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，勤政廉政，為捍衛(wèi)公民利益，守護(hù)國家利益而努力奮斗！宣誓人某某某?！笔难宰詈糜扇珖舜蟪Ｎ瘯y(tǒng)一規(guī)范，以維護(hù)誓言的嚴(yán)肅和規(guī)范。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會研究室）