王曉東+張儉+張希平+吳留生

摘 ? 要：中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)、推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略所采取的新戰(zhàn)略舉措，也是新絲綢之路建設(shè)構(gòu)想的重要組成部分。喀什作為走廊建設(shè)的核心區(qū)、橋頭堡和廊橋，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將給新疆喀什帶來(lái)史無(wú)前例的發(fā)展機(jī)遇。本文圍繞中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提出的背景、意義，走廊建設(shè)所創(chuàng)造的機(jī)遇和如何抓住機(jī)遇，對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)框架下喀什的跨越發(fā)展問(wèn)題做一探討，提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：中巴經(jīng)濟(jì)走廊;區(qū)域發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.31 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-0017-2015（2）-0050-04

2013年5-7月間，李克強(qiáng)總理與巴基斯坦總理謝里夫在互訪時(shí)，為加強(qiáng)中巴之間交通、能源、海洋等領(lǐng)域的交流與合作，提出共同建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并簽署了相關(guān)合作協(xié)定。2014年5月22日國(guó)家主席習(xí)近平在上海會(huì)見(jiàn)巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因時(shí)，再度將中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)重要性提至臺(tái)前。由此，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)作為兩國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略被確定下來(lái)，并成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的重要組成部分。喀什作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的核心區(qū)和契合點(diǎn)，迎來(lái)了新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

一、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”提出的背景、意義

早在中巴經(jīng)濟(jì)走廊提出之前，中巴兩國(guó)就有意開(kāi)設(shè)自貿(mào)區(qū)、打通經(jīng)濟(jì)走廊。由于受巴基斯坦國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩、安全問(wèn)題突出、電力短缺以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊維護(hù)成本過(guò)高等問(wèn)題影響，這一構(gòu)想始終未能正式提出。直到2013年5月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)巴基斯坦期間，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方才提上議事日程。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)催生建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略構(gòu)想。2008年金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，全球產(chǎn)業(yè)重新布局，新興市場(chǎng)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用突顯，并迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大提出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，加快同周邊國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略舉措。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦訪問(wèn)時(shí)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了沿線國(guó)家的積極響應(yīng)。同年，李克強(qiáng)總理與巴基斯坦總理謝里夫在相互訪問(wèn)時(shí)，提出了共同建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的構(gòu)想，雙方達(dá)成了共識(shí)。由此，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”作為我國(guó)向西開(kāi)放的一條重要跨國(guó)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略下的重要支點(diǎn)得到確立。同年，中巴制定了修建新疆喀什市到巴基斯坦西南港口瓜達(dá)爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋“四位一體”通道的“遠(yuǎn)景”規(guī)劃，使中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。

（二）“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)意義重大。巴基斯坦是南亞重要國(guó)家，也是中國(guó)最重要的鄰國(guó)之一。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，將有利于兩國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)將從四個(gè)方面形成對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)。一是拓展兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。中巴兩國(guó)人口眾多，市場(chǎng)潛力巨大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將有效改善沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件、人民生活環(huán)境，促進(jìn)兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，造福兩國(guó)人民。二是構(gòu)建中國(guó)能源安全新通道。巴基斯坦地處中亞、南亞、印度洋中心區(qū)，地理位置十分重要，是中國(guó)由陸路通往阿拉伯海和霍爾木茲海峽的捷徑。如果建成連接新疆喀什與瓜達(dá)爾港的陸路通道及油氣管道，將開(kāi)辟中國(guó)能源安全新通道。三是進(jìn)一步豐富中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的通道。從西非、東南非經(jīng)過(guò)南印度洋穿越馬六甲海峽的航線，承載了中國(guó)與非洲和歐盟的大部分貿(mào)易活動(dòng)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成將不僅豐富中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的通道，而且大大縮短了中國(guó)到達(dá)歐洲和非洲的距離，為中巴沿線經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新機(jī)遇。四是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將為中巴關(guān)系發(fā)展提供新平臺(tái)。兩國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性、協(xié)調(diào)性和互惠性，充分發(fā)掘地緣、市場(chǎng)與人力資源潛力，拓展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)一步提升兩國(guó)貿(mào)易自由化水平，推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”將是中巴“雙贏”的集中體現(xiàn)。

二、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)為喀什經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)

新疆喀什地處亞歐大陸中心，周邊與8個(gè)國(guó)家接壤或毗鄰，5個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸通商，具有“五口通八國(guó)，一路連亞歐”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使喀什自然成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的排頭兵、核心區(qū)及橋頭堡。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)至少為喀什及周邊創(chuàng)造五大歷史機(jī)遇。

一是政策突破的機(jī)遇。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，事關(guān)兩國(guó)全方位合作大局，喀什作為核心區(qū)、前沿地，要承擔(dān)起兩國(guó)合作的重任自然需要特殊的政策作為支撐，尤其在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、資源、能源和基礎(chǔ)建設(shè)合作方面給予更加開(kāi)放的政策支持，打破常規(guī)可能成為常態(tài)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施改善的機(jī)遇?？κ才c巴方交通條件落后，通道不暢。走廊建設(shè)最重要的是通道建設(shè)，打通人員、物資、信息和資金交流的通道，走廊建設(shè)將使喀什與巴方交通、城市和物流等基礎(chǔ)建設(shè)迎來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇，沿線城市環(huán)境和設(shè)施在此帶動(dòng)下大幅度提升。

三是市場(chǎng)開(kāi)拓的機(jī)遇。首先是喀什與巴方兩大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，帶來(lái)投資、消費(fèi)和進(jìn)出口市場(chǎng)的大幅擴(kuò)容。其次借助通道連結(jié)起非洲、中東、歐洲、中亞更廣闊的貿(mào)易市場(chǎng)，對(duì)喀什經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局提出挑戰(zhàn)，創(chuàng)造機(jī)遇。

四是文化交融的機(jī)遇。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建成將使喀什再次成為東西方文化交匯之地，世界各國(guó)家先進(jìn)的文化在此交融，必將產(chǎn)生新的文化繁榮，為世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化融合帶來(lái)新契機(jī)。

五是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將對(duì)巴方和周邊國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展新機(jī)遇。中巴經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，尤其在制造業(yè)、資源開(kāi)發(fā)利用、消費(fèi)品市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域存在廣泛的互補(bǔ)性和廣闊的合作空間?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)可以把東亞、南亞、中亞、中東、北非、海灣等國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)、能源合作緊密聯(lián)系在一起，形成經(jīng)濟(jì)共振，促進(jìn)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)將惠及周邊近30億人口，將對(duì)整個(gè)地區(qū)的和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

三、在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”框架下推進(jìn)喀什經(jīng)濟(jì)金融跨越式發(fā)展的制約因素分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1、外部貿(mào)易環(huán)境因素。從宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，我國(guó)沿海地區(qū)有多個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，已經(jīng)形成了一定規(guī)模、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)圈，并且鄰近東南的國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)化程度都很高，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。而我國(guó)的西北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以及“喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)尚在起步階段。在 “中巴經(jīng)濟(jì)走廊”周邊等國(guó)家相對(duì)貧困，整體國(guó)民富裕程度不高。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r不但與當(dāng)?shù)刈陨斫?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，也與相鄰國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，周邊國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值代表了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也直接影響“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”框架下推進(jìn)喀什跨越式發(fā)展進(jìn)度。

2、投資環(huán)境因素。外部投資是帶動(dòng)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”框架下推進(jìn)喀什跨越式發(fā)展的一大因素。吸引外部投資需要良好的投資環(huán)境?？κ矎目臻g距離上看，位于中國(guó)最西端，是我國(guó)唯一與巴基斯坦國(guó)家在地理上接壤的地區(qū)，通往中國(guó)內(nèi)陸與沿海的路途遙遠(yuǎn)。雖然鐵路、公路、航空交通都有了長(zhǎng)足發(fā)展，但相對(duì)而言，所需時(shí)間成本和資金成本較高。從發(fā)展現(xiàn)狀看，處于建設(shè)起步期，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于較低水平，各項(xiàng)建設(shè)與所需投入的資金、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)的需求較大且都處于初始狀態(tài)，人力資本水平較低，基礎(chǔ)配套設(shè)施也并不完善，而這些都需要長(zhǎng)時(shí)間的積累。這些客觀因素給投資環(huán)境帶來(lái)的不利影響很難在短時(shí)期內(nèi)徹底改變。

3、經(jīng)濟(jì)因素。從喀什地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)看，近年來(lái)雖然增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但由于基數(shù)低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)相比仍比較落后，低素質(zhì)勞動(dòng)人口較多，就業(yè)壓力大，缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目和知名品牌的支撐。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上看，喀什以原材料的生產(chǎn)和初級(jí)加工為主，深加工和高附加值終端產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)薄弱，自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是未形成針對(duì)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”框架下推進(jìn)喀什跨越式發(fā)展的行業(yè)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，自身技術(shù)水平及能力難以促使規(guī)?；a(chǎn)形成及擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)集群在較短時(shí)間內(nèi)還難以突出顯現(xiàn)，仍以粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。

（二）金融發(fā)展的制約因素

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異影響金融發(fā)展規(guī)模。近年來(lái)，喀什經(jīng)濟(jì)一直保持較快的增長(zhǎng)速度，盡管如此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式卻沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，致使當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)始終處于一種外延型規(guī)模擴(kuò)張的增長(zhǎng)模式，金融總量不斷增加的同時(shí)，金融結(jié)構(gòu)未得到優(yōu)化。

2、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”周邊等國(guó)家金融合作存在一些問(wèn)題。當(dāng)前，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”周邊等國(guó)家的金融開(kāi)放程度以及金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理體制和風(fēng)險(xiǎn)控制模式差異較大，周邊國(guó)家之間資金不能完全自由流動(dòng)，因金融業(yè)管理模式異同互設(shè)分支機(jī)構(gòu)推進(jìn)緩慢。從中國(guó)與“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”周邊等國(guó)家之間已經(jīng)開(kāi)展的各項(xiàng)金融合作情況來(lái)看，雙邊合作居多，多邊合作較少;簽訂的合作協(xié)議居多，建立的合作實(shí)體較少;政策性的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較多，商業(yè)性的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較少;非約束型的合作平臺(tái)居多，緊密型的合作平臺(tái)較少。上述問(wèn)題表明， 與“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”周邊等國(guó)家區(qū)域金融合作還處在初級(jí)階段，亟待加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性的區(qū)域金融合作。

3、本幣結(jié)算仍以美元套算，市場(chǎng)匯率機(jī)制尚未形成。目前由于人民幣與盧比之間的市場(chǎng)匯率沒(méi)有形成，中巴貿(mào)易本幣結(jié)算仍是通過(guò)美元套算。據(jù)調(diào)查，巴基斯坦一些開(kāi)辦了巴基斯坦盧比兌換業(yè)務(wù)的地點(diǎn)，主要依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐鈪R黑市行情，并參考巴基斯坦官方和民間比價(jià)確定辦理兌換業(yè)務(wù)時(shí)的匯率。這種方式缺乏科學(xué)性，容易受外匯黑市的操縱和控制。當(dāng)前兩國(guó)市場(chǎng)缺乏一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的雙邊本幣兌換基準(zhǔn)價(jià)，隨著“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)和推進(jìn)，對(duì)兩國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)使用人民幣結(jié)算造成不利影響。

四、建議

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、加快“喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)。充分發(fā)揮地緣、人文資源等優(yōu)勢(shì)和喀什作為亞歐大陸橋橋頭堡作用，積極探索內(nèi)陸沿邊地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的開(kāi)放戰(zhàn)略，建立和完善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展的區(qū)域合作開(kāi)發(fā)新模式，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，努力把“喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”建成沿邊開(kāi)放創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為引擎，加快把喀什建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合點(diǎn)、核心區(qū)、增長(zhǎng)極和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的廊橋。

2、加快營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步把握好、運(yùn)用好黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于新疆、喀什發(fā)展的各項(xiàng)特殊政策，落實(shí)好先行先試重大改革開(kāi)放措施。深入研究政策體制機(jī)制創(chuàng)新，圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，創(chuàng)新行政管理方式，深化行政審批制度改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力使行政效率更高、服務(wù)效能更好、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，為喀什經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造最佳服務(wù)環(huán)境，為喀什建設(shè)注入不竭動(dòng)力。

3、加快向西開(kāi)放的通道、平臺(tái)、基地建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。突出抓好水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互建設(shè)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)中吉烏鐵路國(guó)內(nèi)段，積極開(kāi)展中巴鐵路前期工作。充分發(fā)揮喀什國(guó)際航空港作用，積極組建喀什航空公司，加快塔縣、莎車(chē)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)工作，加快開(kāi)辟口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)能力，創(chuàng)造便利化的通關(guān)環(huán)境。依托喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣州新城、曙光國(guó)際等商貿(mào)園區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)特流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“喀交會(huì)”“喀什論壇”平臺(tái)作用，不斷擴(kuò)大喀什對(duì)外影響力。著眼兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快建設(shè)喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和“大喀什市”中心城市。

4、加大“引進(jìn)來(lái)”“走出去”力度。用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)援疆模式，加大招商引資力度，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在周邊國(guó)家設(shè)點(diǎn)布局建立經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，大力支持喀什企業(yè)開(kāi)辟中亞、南亞市場(chǎng)。培育壯大外貿(mào)企業(yè)，鞏固提升主要貿(mào)易伙伴國(guó)市場(chǎng)份額，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)進(jìn)口資源類(lèi)產(chǎn)品。爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立中國(guó)-中亞自由貿(mào)易園區(qū)。加快國(guó)際旅游目的地建設(shè)，盡快把旅游業(yè)培育成為調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

（二）加快金融發(fā)展的建議

1、推動(dòng)喀什“金融貿(mào)易區(qū)”建設(shè)，提升喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)影響力?？κ步?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是繼上海陸家嘴“金融貿(mào)易區(qū)”之后，第二個(gè)被允許建設(shè)“金融貿(mào)易區(qū)”的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。身處喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的“金融貿(mào)易區(qū)”，其起步和成長(zhǎng)期主要服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新改革均依托于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的內(nèi)在需求。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)力的提升將直接產(chǎn)生相應(yīng)的金融服務(wù)需求，同時(shí)也為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，“金融貿(mào)易區(qū)”內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)也將隨之拓展，并能形成其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，逐步成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)“金融貿(mào)易區(qū)”規(guī)模和影響力逐步擴(kuò)大至周邊地區(qū)及國(guó)家，形成事實(shí)上的金融中心，并成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要標(biāo)志，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向更高水平邁進(jìn)。

2、加強(qiáng)與“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”周邊等國(guó)家商業(yè)銀行間合作。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)向巴基斯坦和中亞國(guó)家的銀行等金融機(jī)構(gòu)投資入股。建議爭(zhēng)取適度放寬巴基斯坦及中亞國(guó)家在新疆設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)的條件，積極引導(dǎo)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”輻射地區(qū)等國(guó)家金融機(jī)構(gòu)在新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極鼓勵(lì)中國(guó)（新疆）金融機(jī)構(gòu)到中亞國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，增強(qiáng)中國(guó)（新疆）在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的影響力。探索共同構(gòu)建區(qū)域信用評(píng)估機(jī)制和投資擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)相互間的貿(mào)易和投資。

3、穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)開(kāi)放和創(chuàng)新，提升區(qū)域金融競(jìng)爭(zhēng)力。研究建立適應(yīng)共建“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的現(xiàn)代化金融機(jī)構(gòu)體系，著力消除制約區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作的制度、政策等障礙;鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)力、市場(chǎng)定位等情況，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際銀團(tuán)、跨國(guó)并購(gòu)等新型貸款方式，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的金融支持力度。積極推動(dòng)離岸人民幣金融創(chuàng)新，不斷完善試點(diǎn)業(yè)務(wù)制度，進(jìn)一步推進(jìn)銀政、銀銀、銀企項(xiàng)目落實(shí)，抓好試點(diǎn)政策的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范，力促新疆喀什經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

4、繼續(xù)推廣雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。以“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步完善相關(guān)本幣結(jié)算協(xié)議，加快本幣結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究現(xiàn)鈔跨境流動(dòng)機(jī)制，搭建貨幣跨境結(jié)算平臺(tái)，促進(jìn)雙邊貨幣在區(qū)域間的有序流動(dòng)，降低對(duì)第三方貨幣的依賴(lài)和匯率風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步開(kāi)展人民幣對(duì)巴基斯坦等國(guó)家貨幣掛牌交易和兌換業(yè)務(wù)。根據(jù)雙方需要，繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家簽訂本幣互換協(xié)議，支持本幣互換資金用于跨境貿(mào)易和直接投資。

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The Research on Boosting the Leap-forward Development in Kashgar under the Framework of Sino-Pakistan Economic Corridor

WANG Xiaodong ?ZHANG Jian ?ZHANG Xiping ?WU Liusheng

（Kashgar Municipal Sub-branch PBC， Kashgar Xinjiang 844000）

Abstract： Sino-Pakistan economic corridor construction is a new strategic measure to make China adapt to the new situation of the economic globalization and promote all-directional opening-up strategy， and is also an important part of the new Silk Road construction idea. Kashgar is the core area， the bridgehead and the corridor of the construction， so the construction of Sino-Pakistan economic corridor will bring Kashgar Xinjiang an unprecedented development opportunity. Around the background and significance of the construction of Sino-Pakistan economic corridor， the paper discusses how to seize the opportunity to realize the leap-forward development in Kashgar under the construction of Sino-Pakistan economic corridor， and puts forward relevant policy suggestions.

Keywords： Sino-Pakistan economic corridor; regional development

責(zé)任編輯、校對(duì)：楊振峰