蘇 成，汪 景，羅靈杰

（浙江電力建設(shè)監(jiān)理有限公司， 浙江 杭州 310008）

0 引 言

由于電網(wǎng)建設(shè)的投資加大，工程項目建設(shè)監(jiān)理任務(wù)日益繁重。輸變電工程建設(shè)安全質(zhì)量控制需進一步加強，安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求也需全面落實。工程資料的標(biāo)準(zhǔn)化管理是輸變電工程建設(shè)管理的基石，是實現(xiàn)安全質(zhì)量目標(biāo)全過程控制的保證。真實、及時、完整、準(zhǔn)確的工程資料，同時也是施工階段的指導(dǎo)依據(jù)，工程質(zhì)量的證明材料，參建人員免責(zé)的記錄憑證。由于輸變電工程的不可拆性，也決定了工程資料是日后運維部門檢修以及工程改擴建的重要檔案材料。

所以，工程資料的編制生成、管理檢查和歸檔移交與現(xiàn)場工程實體建設(shè)具有幾乎同樣重要的意義，工程資料管理水平可以被積累和繼承。

1 工程資料管理水平現(xiàn)狀

目前，系統(tǒng)內(nèi)大部分單位片面追求業(yè)績增長，缺乏工程資料體系化管理，不重視工程資料，經(jīng)常出現(xiàn)實體工程質(zhì)量有保障，但是工程資料的編制生成、管理檢查和歸檔移交工作卻很不及時。工程竣工后才開始杜撰、補造資料的現(xiàn)象比較嚴重，與國網(wǎng)“輸變電工程資料應(yīng)與工程實體進度同步形成、收集、整理并及時移交到位”的規(guī)定相違背，導(dǎo)致工程資料不真實和不完整，損害了相關(guān)工程檔案的保存價值。因此，如何緩解輸變電工程建設(shè)中資料管理水平參差不齊的矛盾，是一個亟待解決的問題。

2 工程資料管理水平的問題研究

為了提高輸變電工程全過程控制中形成的工程資料質(zhì)量，筆者結(jié)合輸變電工程資料在編制生成、管理檢查和歸檔移交過程中所暴露出來的不足，著重從收集管理辦法和人為因素兩方面研究分析問題產(chǎn)生的末端因素，并繪制了魚刺圖如圖 1。

圖1 魚刺圖

2.1 審查不及時，未能發(fā)現(xiàn)不合格資料

受政策性處理、自然天氣影響等因素影響，輸變電工程經(jīng)常需要搶建。同時，工程資料種類多，數(shù)量大，經(jīng)常會出現(xiàn)資料記錄形成不規(guī)范、報審表使用不當(dāng)、策劃文件時間邏輯混亂等此類低級的錯誤。如果審查不及時，很容易導(dǎo)致竣工歸檔時返工的情況發(fā)生，費時費力。

2.2 資料管理意識薄弱

目前，輸變電工程各參建單位資料管理意識薄弱，工程資料管理體制有名無實，工期緊張丟資料的現(xiàn)象比較普遍。一些工期較緊張或者搶建的工程資料往往在工程中就被先忽略，等到工程竣工需要移交時才開始臨時拼湊，集中辦公補資料應(yīng)付，導(dǎo)致資料編制生成進度與工程實體不同步，對控制工程安全質(zhì)量意義不大。

2.3 缺少工作提醒

查閱國網(wǎng)相關(guān)文件并結(jié)合筆者正在準(zhǔn)備移交的特高壓浙福線(浙江段)資料，發(fā)現(xiàn)國家電網(wǎng)公司對工程資料的歸檔要求越來越高，如：完整性體現(xiàn)在歸檔的組卷模式涵蓋了工程建設(shè)的各階段和關(guān)鍵工序；準(zhǔn)確性包含監(jiān)理、業(yè)主簽署意見的用詞不能過于簡單；真實性包括資料檢查中進行施工、監(jiān)理數(shù)據(jù)對比，人員簽字和時間邏輯順序判斷等。

同時，現(xiàn)場調(diào)查詢問了部分監(jiān)理人員，有一部分人反映由于輸變電工程工期緊，各類會議、檢查多，又缺少工作提醒，經(jīng)常發(fā)生資料漏編制、整理不到位現(xiàn)象。

2.4 崗位職責(zé)含糊不清

部分監(jiān)理項目部人員不足，存在崗位職責(zé)含糊不清，有安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員兼信息員的情況。由于建設(shè)項目工期緊，資料產(chǎn)出的參建單位繁多，兼職的信息員因為工作量增加、精力分散，往往導(dǎo)致工程資料管理工作大打折扣。

2.5 缺少交底培訓(xùn)

新進信息員普遍素質(zhì)偏低，公司資料交底培訓(xùn)缺失或力度不夠，導(dǎo)致信息員對檔案模板、移交要求等不清楚。由于輸變電工程現(xiàn)場監(jiān)理人員比較分散，流動性大，經(jīng)常出現(xiàn)資料無人交接的現(xiàn)象，導(dǎo)致新接手的信息員毫無頭緒。

3 工程資料管理水平的提升措施

對于上述影響工程資料管理的 5 點要因，筆者進行了深入的論證研究，初步從以下幾個方面入手緩解這些問題。

3.1 加強對工程資料的自查與他查

由公司安質(zhì)部牽頭，同工程部組織月度巡查，現(xiàn)場項目部定期進行資料自查，首先內(nèi)部保證資料的真實、完整和準(zhǔn)確。其次可由建管單位主持，監(jiān)理、施工等各參建單位共同組織資料交叉互查，對檢查中出現(xiàn)的問題及時整改，并在以后的工作中堅決避免。最后質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等監(jiān)督職能機構(gòu)的監(jiān)督一定程度上也可以推動、提高和完善工程資料管理工作，對其提出的意見建議應(yīng)當(dāng)進行認真仔細整改、及時回復(fù)到位并舉一反三。

3.2 加強各方責(zé)任管理，重視檔案知識宣傳教育

強化工程資料各參建方責(zé)任，落實資料“誰生成誰負責(zé)”的管理意識。同時，應(yīng)加強檔案知識宣傳教育，重視資料管理。從移交工程資料的角度來說，業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)造等單位是一個整體，相輔相成，缺一不可。其中一家的資料有問題便會導(dǎo)致整個工程資料無法移交，所以各參建單位應(yīng)群策群力、各司其責(zé)，例如：建設(shè)單位是確保工程資料完整的責(zé)任主體；施工單位生成的工程資料數(shù)量最大，其資料收集和整理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)；監(jiān)理單位作為第三方除了負責(zé)己方資料的真實完整，還要對施工資料的真實性和完整性進行監(jiān)督檢查。

3.3 制定相應(yīng)的激勵機制

制定相應(yīng)的激勵機制將工程資料的編制生成、管理檢查和歸檔移交工作納入公司安質(zhì)部、工程部、監(jiān)理項目部以及現(xiàn)場監(jiān)理人員績效考核范圍，實行適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?，以提高公司輸變電工程資料管理水平和歸檔質(zhì)量。

3.4 加強工程資料相關(guān)人員培訓(xùn)

公司定期組織現(xiàn)場工程相關(guān)人員集中對國網(wǎng)公司最新的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，使其及時知曉最新的策劃文件修訂要求、標(biāo)準(zhǔn)化手冊、檔案模板、移交要求等，避免逆水行舟，不進則退。

由于輸變電工程現(xiàn)場條件比較艱苦，人員辭職頻繁，流動性大。公司要加強對工程資料人員責(zé)任感、歸屬感的培養(yǎng)，經(jīng)濟上、文化上給予現(xiàn)場監(jiān)理人員關(guān)懷，減少并杜絕現(xiàn)場工程資料無交接，或者竣工后“資料甩手部門”的現(xiàn)象發(fā)生。

3.5 完善資料后期的整理工作

由于輸變電工程現(xiàn)場經(jīng)常要接受國網(wǎng)公司、省公司的各類巡查、專項檢查，需要在現(xiàn)場對暫時存放好的工程資料進行查閱、調(diào)取。這類情況下，現(xiàn)場人員應(yīng)及時收好查閱過的資料。如果需要暫時調(diào)取資料，應(yīng)記錄工程資料的去向，做好資料追蹤，并做好調(diào)取資料的收回工作，這樣能夠從根本上避免相關(guān)工程原始資料的流失嚴重的問題，一定程度上減少后期資料移交的工作量，對于工程資料的管理水平提升具有非常重要的意義。

4 結(jié) 語

綜上所述，輸變電工程的質(zhì)量與工程資料的好壞有著密切的關(guān)系。各參建單位既要確保工程實體施工的安全與質(zhì)量，同時也必須真實、準(zhǔn)確、及時地做好有關(guān)工程資料的編制生成、管理檢查和歸檔移交等工作。工程資料管理作為貫穿輸變電工程的各個階段的重要一環(huán)，與整個輸變電行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。所以應(yīng)提高工程檔案資料管理的重視程度，加快工程檔案資料管理走上技術(shù)化、制度化之路。首先應(yīng)從加強工程資料相關(guān)人員培訓(xùn)入手，強化各參建方責(zé)任管理，重視檔案知識宣傳；其次加強施工階段工程資料的自查與他查，制定相應(yīng)的激勵機制；最后完善資料后期的整理工作，從而保證輸變電工程資料的嚴謹性、全面性、真實性、準(zhǔn)確性和可追溯性。

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