◆李 峰 ◆周梅鋒

從人類的發(fā)展歷史來看，科學(xué)技術(shù)以一種不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展，現(xiàn)已成為一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性因素，甚至決定著國家民族的前途命運(yùn)。面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國適時(shí)提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略。在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系中，稅收政策有其特有的作用機(jī)制和效果，其中所得稅政策扮演著重要角色，有必要基于企業(yè)的生命周期研究稅收政策對企業(yè)創(chuàng)新行為的影響。

一、企業(yè)生命周期理論基本內(nèi)容

企業(yè)生命周期理論認(rèn)為，企業(yè)與包括人在內(nèi)的生命體一樣，有著存在與消亡的生命歷程，經(jīng)歷發(fā)展與成長的動態(tài)軌跡。愛迪思（Adizes）的《企業(yè)生命周期》（Corporate Lifecycles）一書對企業(yè)生命周期及其特征和企業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，將企業(yè)生命周期劃分為10 個時(shí)期，即孕育期、嬰兒期、學(xué)步期、青春期、盛年期、穩(wěn)定期、貴族期、后貴族期、官僚期、死亡期。國內(nèi)學(xué)者陳佳貴根據(jù)對企業(yè)成長的考察，將企業(yè)的生命周期劃分為孕育期、求生存期、高速成長期、成熟期、衰退期和蛻變期等階段，并把正常發(fā)育型企業(yè)①根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)，將企業(yè)分成欠發(fā)育型、正常發(fā)育型和超常發(fā)育型。所謂欠發(fā)育型，是指企業(yè)建立時(shí)是一個小企業(yè)，但在生命延續(xù)的整個過程中，始終沒有成長為大中型企業(yè)。所謂正常發(fā)育型，是指企業(yè)發(fā)展誕生時(shí)是一個小企業(yè)，經(jīng)過多年的成長，從一個小企業(yè)成長為一個大中型企業(yè)，甚至成長為一個超級大企業(yè)，非常有代表性。超常發(fā)育型企業(yè)誕生時(shí)就是大中型企業(yè)，起點(diǎn)高，實(shí)力強(qiáng)，很多發(fā)展為超級大企業(yè)和跨國公司。作為研究對象。

就目前來說，關(guān)于企業(yè)生命周期的存在，理論界基本達(dá)成共識，但在具體階段的劃分上尚沒有統(tǒng)一公認(rèn)的方法。另外，關(guān)于企業(yè)生命周期理論的應(yīng)用，學(xué)者們多從不同生命周期階段的特點(diǎn)出發(fā)，集中于如何調(diào)整企業(yè)自身組織機(jī)構(gòu)、管理方式等，以期找到一個相對優(yōu)化的模式保持企業(yè)的發(fā)展能力，進(jìn)而延長企業(yè)的生命周期，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。但是，基于生命周期理論對自主創(chuàng)新稅收政策的研究較少。

為了在生命周期視角下對促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策進(jìn)行審視，下面將企業(yè)的生命周期劃分為四個典型階段，即初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期，并主要基于正常發(fā)育型企業(yè)，將其不同階段的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)剖析自主創(chuàng)新方面存在的問題。

一是初創(chuàng)期的企業(yè)。該階段企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相對較小，自主創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)普遍缺乏核心自主知識產(chǎn)權(quán)，部分企業(yè)雖然擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，但由于資金不充裕和知識積累薄弱等原因，尚不具有核心競爭能力。為避免非核心技術(shù)產(chǎn)品在市場上被替代，減少庫存積壓風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)選擇的生產(chǎn)規(guī)模較小。孵化器、大學(xué)科技園往往是科技型初創(chuàng)期企業(yè)較為集中的場所。

二是成長期的企業(yè)。該階段企業(yè)經(jīng)營規(guī)模逐漸擴(kuò)大，核心技術(shù)基本形成，具備一定的競爭力。企業(yè)一般從事專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)品和服務(wù)比較集中，為搶占一定市場份額，大量進(jìn)行新產(chǎn)品試制與生產(chǎn)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，常用“瞪羚企業(yè)”作為這個階段企業(yè)的代名詞，寓意跑得快（增長速度快）、跳得高（創(chuàng)新活躍）。

三是成熟期的企業(yè)。該階段企業(yè)經(jīng)營規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，業(yè)績保持在穩(wěn)定和較高水平，資金較為充裕，具有較強(qiáng)的市場競爭力。核心自主知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)完全成熟，往往采用多元化的產(chǎn)品和經(jīng)營方式來穩(wěn)定業(yè)績和市場份額。成立于1976 年的蘋果公司，經(jīng)歷多年成長后，在電腦軟硬件及智能手機(jī)等領(lǐng)域，獨(dú)樹一幟，很有代表性。

四是衰退期的企業(yè)。該階段企業(yè)經(jīng)營規(guī)模龐大，但核心競爭力明顯下降，雖然產(chǎn)品和服務(wù)呈現(xiàn)多元化，但已經(jīng)滿足不了消費(fèi)者的偏好。衰退期企業(yè)由于內(nèi)外因素的共同作用，一般會有兩個去向：一個是企業(yè)破產(chǎn)，從此完全退出經(jīng)濟(jì)社會，走向衰亡；另一個是進(jìn)一步蛻變，走被兼并重組的道路，獲得新生。具有百余年歷史的諾基亞公司，在手機(jī)市場獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷十余年后，其大部分手機(jī)業(yè)務(wù)被微軟公司收購，是諸多跨國公司進(jìn)入衰退期的一個縮影。

與一般生命體類似，企業(yè)的生老病死是一種常態(tài)。通過對企業(yè)生命周期四個階段特點(diǎn)的剖析，企業(yè)所有者及其經(jīng)營者一般會采取多種方式與手段，延長企業(yè)生命長度，提高企業(yè)生命質(zhì)量，盡量縮短初創(chuàng)期和成長期，延長成熟期，避免進(jìn)入衰退期。但是，企業(yè)在不同發(fā)展階段所面臨的困難，并不是全部能夠靠自身的努力得以克服的。就像人一般保持有規(guī)律的作息，部分人加強(qiáng)鍛煉提高身體素質(zhì)，但遇到重大疾病時(shí)常常需要經(jīng)過醫(yī)生治療等外部手段得以康復(fù)，不同發(fā)展階段的企業(yè)一般需要政府采取一定的措施來給予扶持。特別是在自主創(chuàng)新領(lǐng)域，企業(yè)自主創(chuàng)新的成果一般具有正的外部效應(yīng)，收益的外溢往往使得企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，需要政府進(jìn)行干預(yù)。在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策工具中，稅收政策因其特有的作用機(jī)制和效果，在國際上被廣泛應(yīng)用，扮演著重要的角色。

二、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新所得稅政策現(xiàn)狀

政府促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，常常采用稅收優(yōu)惠政策，其中企業(yè)所得稅是重頭戲。從對稅收要素的作用方式看，稅收優(yōu)惠政策主要包括稅基優(yōu)惠、稅率優(yōu)惠、稅額優(yōu)惠和納稅時(shí)間優(yōu)惠，①一般來說，人們常把稅收優(yōu)惠分為稅基優(yōu)惠、稅率優(yōu)惠和稅額優(yōu)惠，國家稅務(wù)總局2015 年第43 號公告發(fā)布的《稅收減免管理辦法》基本采用了這類口徑，將減免稅分為稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三類。但為了進(jìn)一步細(xì)化分析，本文增加了納稅時(shí)間優(yōu)惠這一方式。納稅時(shí)間優(yōu)惠一般是通過改變納稅時(shí)間，進(jìn)而降低稅負(fù)的一種優(yōu)惠方式，包括加速折舊、延期納稅等。從整體上考慮，納稅時(shí)間優(yōu)惠一般不直接減少企業(yè)的應(yīng)納稅額，但可以改變不同時(shí)間的稅額分布，可以享受資金的時(shí)間價(jià)值，相當(dāng)于一定期限內(nèi)無償使用政府資金。企業(yè)所得稅鏈條較完整，幾種優(yōu)惠政策都能適用。

（一）從理論來說，不同種類稅收優(yōu)惠方式對生命周期中不同階段企業(yè)的政策效應(yīng)不盡相同。②由于初創(chuàng)期、成長期企業(yè)多數(shù)處于虧損狀態(tài)，稅收政策效應(yīng)較為一致，在分析政策效應(yīng)、提出政策建議時(shí)，將二者歸為一類進(jìn)行分析。我國企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)納所得稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率－減免稅額－抵免稅額，其中應(yīng)納稅所得額=收入總額－不征稅收入－免稅收入－各項(xiàng)扣除－允許彌補(bǔ)的以前年度虧損。從企業(yè)應(yīng)納所得稅額的計(jì)算公式可以看出不同稅收優(yōu)惠的作用點(diǎn)，由此對生命周期中不同階段的企業(yè)影響也存在差異。

1.稅基優(yōu)惠。稅基是稅制的基本要素，是據(jù)以計(jì)算應(yīng)納稅額的基數(shù)，企業(yè)所得稅的稅基是應(yīng)納稅所得額，稅基優(yōu)惠就是對應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠，既可對收入優(yōu)惠，也可對扣除優(yōu)惠，還可直接對所得額優(yōu)惠。從理論上來說，任何階段的企業(yè)均能享受稅基優(yōu)惠。但對于初創(chuàng)期、成長期的企業(yè)來說，由于獲利能力較低，較多處于虧損狀態(tài)，享受稅基優(yōu)惠的結(jié)果可能導(dǎo)致虧損加大。由于稅法規(guī)定虧損向后結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)最長不得超過五年，如果企業(yè)由虧轉(zhuǎn)盈的時(shí)間超過五年，其因享受優(yōu)惠而增加的虧損將無法得到彌補(bǔ)，導(dǎo)致優(yōu)惠并未實(shí)際享受。成熟期的企業(yè)已經(jīng)開始盈利，享受稅基優(yōu)惠可直接減少當(dāng)期稅款，政策效應(yīng)較為明顯。衰退期企業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧后，無法享受稅率優(yōu)惠。

2.稅率優(yōu)惠。一般來說，在稅基不變的情況下，提高稅率會增加稅額，降低稅率會減少稅額，稅率優(yōu)惠是通過設(shè)置低于基本稅率的優(yōu)惠稅率來實(shí)現(xiàn)。對于企業(yè)所得稅來說，享受稅率優(yōu)惠的基本前提是應(yīng)納稅所得額大于零，即企業(yè)盈利。企業(yè)在初創(chuàng)期、成長期一般處于虧損狀態(tài)，無法享受稅率優(yōu)惠；成熟期實(shí)現(xiàn)盈利后能夠享受稅率優(yōu)惠；衰退期企業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧后，無法享受稅率優(yōu)惠。

3.稅額優(yōu)惠。常見稅額優(yōu)惠包括減免稅和稅額抵免等方式。與稅率優(yōu)惠相同，企業(yè)享受稅額優(yōu)惠的基本前提也是企業(yè)處于盈利狀態(tài)，稅額優(yōu)惠政策效應(yīng)與稅率優(yōu)惠政策效應(yīng)基本一致。此外，由于定期稅額優(yōu)惠有時(shí)間上的限制，如從成立開始的幾年內(nèi)或者開始獲利的幾年內(nèi)享受優(yōu)惠，衰退期的企業(yè)常常因超過了規(guī)定的期間，無法享受定期稅額優(yōu)惠。

4.納稅時(shí)間優(yōu)惠。納稅時(shí)間優(yōu)惠既包括延期繳納稅款，也包括對稅基影響時(shí)間性差異的優(yōu)惠。此種優(yōu)惠方式的政策效應(yīng)比較獨(dú)特，如果處理不當(dāng)，不但沒有實(shí)際享受到優(yōu)惠，相反會增加稅收負(fù)擔(dān)。以固定資產(chǎn)加速折舊為例，與正常折舊相比，前期稅前扣除折舊較大，后期扣除折舊較少。初創(chuàng)期、成長期的企業(yè)常常處于虧損狀態(tài)，不需要繳納稅款，此階段內(nèi)購進(jìn)固定資產(chǎn)采用加速折舊方式無法獲得少繳稅款的時(shí)間價(jià)值；成熟期開始盈利，本階段購入資產(chǎn)加速折舊可享受到相應(yīng)時(shí)間優(yōu)惠，而初創(chuàng)期、成長期購進(jìn)資產(chǎn)可扣除折舊減少，在扭虧為盈后可以享受。如果初創(chuàng)期、成長期虧損受年限制約無法彌補(bǔ)，企業(yè)不僅無法享受推遲繳納稅款的時(shí)間價(jià)值，反而需繳納更多的稅款，與政策設(shè)定初衷相違背。企業(yè)所得稅不同優(yōu)惠方式對企業(yè)生命周期不同階段的政策效應(yīng)歸集如表1 所示。

表1 不同優(yōu)惠方式企業(yè)所得稅政策效應(yīng)情況

（二）從現(xiàn)實(shí)來看，我國企業(yè)所得稅政策在生命周期中不同階段的布局不盡合理

通過對我國現(xiàn)行促進(jìn)自主創(chuàng)新企業(yè)所得稅政策的梳理，按照不同優(yōu)惠方式及其適用階段，可將相關(guān)政策歸集分類如表2 所示。

可以看出，我國企業(yè)所得稅政策在促進(jìn)自主創(chuàng)新方面，稅基優(yōu)惠、稅率優(yōu)惠、稅額優(yōu)惠及納稅時(shí)間優(yōu)惠四種優(yōu)惠方式均有涉及，但以稅率優(yōu)惠、稅額優(yōu)惠以及納稅時(shí)間優(yōu)惠居多，從而造成企業(yè)成熟期的適用政策較多，而至關(guān)重要的初創(chuàng)期、成長期的適用政策較少，使得不同生命周期政策布局不盡合理。

表2 我國促進(jìn)自主創(chuàng)新企業(yè)所得稅主要政策情況

對于初創(chuàng)期、成長期企業(yè)來說，由于缺少技術(shù)及資金，自主創(chuàng)新面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)。但從現(xiàn)有所得稅政策來說，僅稅基優(yōu)惠中的研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策比較適用于初創(chuàng)期企業(yè)，但由于研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、資金限制等因素，政策效應(yīng)不夠明顯。無論從政策數(shù)量還是政策效應(yīng)來看，初創(chuàng)期企業(yè)缺乏必要的支持，不利于大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的推進(jìn)。

對于成熟期企業(yè)來說，政策數(shù)量及政策效應(yīng)整體上說能夠滿足該階段企業(yè)創(chuàng)新的要求，但也存在需要完善的地方，集中體現(xiàn)在部分政策門檻較高，認(rèn)定程序及后續(xù)管理程序較為煩瑣，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的涉稅成本較高。以高新技術(shù)企業(yè)為例，認(rèn)定時(shí)須同時(shí)滿足自主知識產(chǎn)權(quán)等六個條件，三年期滿后需進(jìn)行復(fù)審，享受優(yōu)惠年度還應(yīng)滿足一定的條件并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)資料進(jìn)行備案。

對于衰退期的企業(yè)來說，沒有出臺專門的稅收優(yōu)惠措施，能夠促進(jìn)企業(yè)通過重組完成轉(zhuǎn)型的政策主要是重組的特殊性稅務(wù)處理。目前政策較為突出的一個問題是股東權(quán)益連續(xù)原則的背離，主要體現(xiàn)在符合股東權(quán)益連續(xù)的情形未完全納入特殊性稅務(wù)處理，即排除了以收購企業(yè)母公司股權(quán)作為對價(jià)的方式。②《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59 號）規(guī)定，“股權(quán)支付，是指企業(yè)重組中購買、換取資產(chǎn)的一方支付的對價(jià)中，以本企業(yè)或其控股企業(yè)的股權(quán)、股份作為支付的形式”?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于發(fā)布<企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅管理辦法>的公告》（國家稅務(wù)總局2010 年第4 號）進(jìn)一步明確，“控股企業(yè)，是指由本企業(yè)直接持有股份的企業(yè)”，即指本企業(yè)子公司的股權(quán)，這雖然明確了控股公司的概念，但使得我國重組的特殊性稅務(wù)處理偏離了其核心要件——股東權(quán)益連續(xù)原則。

當(dāng)然，上述政策的分類分析主要是針對以直接方式作用于自主創(chuàng)新企業(yè)的所得稅政策，在理論和實(shí)踐中，有些政策是以間接方式支持自主創(chuàng)新的。比如我國創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2 年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2 年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，也就是通過直接給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠，間接支持了被投資企業(yè)的自主創(chuàng)新。③本文主要討論的是以直接方式作用于自主創(chuàng)新企業(yè)的所得稅政策，不包括間接政策的問題及建議。具體到該項(xiàng)政策，由于投資主體、被投資主體均需符合一定條件，享受稅收優(yōu)惠的門檻較高，對企業(yè)自主創(chuàng)新的推動作用較為有限，可考慮將投資企業(yè)由創(chuàng)投企業(yè)放寬到普通企業(yè)。

三、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新所得稅政策建議

基于不同種類稅收優(yōu)惠方式對生命周期中不同階段企業(yè)的政策效應(yīng)理論分析，結(jié)合我國現(xiàn)行稅收政策，總體上說，完善我國自主創(chuàng)新所得稅政策的基本思路是重視初創(chuàng)成長、持續(xù)支持成熟、便利衰退轉(zhuǎn)型。重視初創(chuàng)成長，指的是進(jìn)一步加大對初創(chuàng)期及成長期企業(yè)自主創(chuàng)新政策支持力度，促進(jìn)企業(yè)順利走向成熟；持續(xù)支持成熟，指的是保持現(xiàn)有政策并進(jìn)行完善，便于企業(yè)通過自主創(chuàng)新延長成熟期；便利衰退轉(zhuǎn)型，指的是便于衰退期企業(yè)進(jìn)一步蛻變，通過重組等方式獲得新生。具體來講，建議從以下幾個方面進(jìn)一步完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策。

（一）加大初創(chuàng)期、成長期企業(yè)的優(yōu)惠力度，促進(jìn)企業(yè)通過自主創(chuàng)新做大做強(qiáng)

一是初創(chuàng)期、成長期最為有效的政策是稅基類稅收優(yōu)惠，結(jié)合本階段企業(yè)特點(diǎn)，建議重點(diǎn)加強(qiáng)對小微企業(yè)的優(yōu)惠。可考慮對小微企業(yè)銷售其擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額；將小微企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%甚至200%，并放寬小微企業(yè)可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的范圍。對于超過虧損彌補(bǔ)期的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除可能沒有取得真正的政策效果，可考慮給予退稅。另外，由于自主創(chuàng)新企業(yè)多采用股權(quán)激勵的方式，建議對研發(fā)人員股權(quán)激勵作為工資薪金在稅前扣除的部分納入加計(jì)扣除的范圍。

二是由于虧損向后結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)最長不得超過五年時(shí)間限制，初創(chuàng)期、成長期的企業(yè)可能無法真正享受稅收優(yōu)惠，建議將虧損向后結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)期限延長到10 年，讓企業(yè)因?yàn)橄硎芏惢鶅?yōu)惠而增加的虧損得到充分彌補(bǔ)，更好發(fā)揮稅基優(yōu)惠的政策效應(yīng)。也可借鑒美英等國為應(yīng)對金融危機(jī)專門制定的針對小企業(yè)虧損彌補(bǔ)的稅收政策，對小微企業(yè)虧損開啟向前彌補(bǔ)的綠色通道，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府之間共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。

（二）完善成熟期企業(yè)自主創(chuàng)新的支持政策，促進(jìn)企業(yè)通過自主創(chuàng)新延長成熟期

優(yōu)惠政策有別于一般政策，嚴(yán)格設(shè)定優(yōu)惠條件是不可或缺的，可從總體上保留現(xiàn)有稅率、稅額優(yōu)惠政策等內(nèi)容。但現(xiàn)行稅率、稅額優(yōu)惠政策基本上以企業(yè)通過認(rèn)定獲得資格為前提條件，且有年審、向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送資料等多種管理要求，企業(yè)涉稅成本較大。在目前簡政放權(quán)的大背景下，建議逐步取消資格認(rèn)定等前置條件，由企業(yè)依據(jù)條件自行享受稅收優(yōu)惠，相關(guān)部門通過適當(dāng)?shù)暮罄m(xù)管理規(guī)范企業(yè)行為。

（三）完善企業(yè)重組相關(guān)政策，促進(jìn)衰退期企業(yè)順利進(jìn)入下一輪自主創(chuàng)新之中

建議將股權(quán)支付中控股企業(yè)明確為持有本企業(yè)股權(quán)的企業(yè)，或者說是母公司。這樣，以收購企業(yè)母公司股權(quán)作為對價(jià)，按照股東權(quán)益連續(xù)原則，能夠?qū)嵭刑厥庑远悇?wù)處理。否則，對符合股東權(quán)益連續(xù)原則的企業(yè)重組征稅，則會增加企業(yè)重組的成本，干擾經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

同時(shí)，協(xié)調(diào)企業(yè)所得稅與個人所得稅，實(shí)現(xiàn)股東權(quán)益連續(xù)的完整性與一致性。只要企業(yè)重組滿足股東權(quán)益連續(xù)等條件，無論涉及的股東是法人還是自然人，均可選擇特殊性所得稅處理，即轉(zhuǎn)讓有關(guān)股權(quán)暫不確認(rèn)轉(zhuǎn)讓所得或損失，取得有關(guān)股權(quán)的成本按該股權(quán)的原有計(jì)稅基礎(chǔ)確定，將企業(yè)所得稅與個人所得稅統(tǒng)一在所得稅這個框架之內(nèi)。

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