黃素容

（珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 珠海 519090）

德國企業(yè)培訓(xùn)師的資質(zhì)定位對高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的啟示

黃素容

（珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 珠海 519090）

占據(jù)德國職教師資隊(duì)伍半壁江山的企業(yè)培訓(xùn)師，在德國職業(yè)教育領(lǐng)域的重要作用及其取得的顯著教學(xué)成效，越來越為世界職業(yè)教育界所認(rèn)識和接受。文章借鑒業(yè)已完善的德國企業(yè)培訓(xùn)師在資質(zhì)定位及法律規(guī)范方面的成功做法，從政府、行企業(yè)、學(xué)校三個視角對我國高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)提出建議。

兼職教師隊(duì)伍建設(shè) 企業(yè)培訓(xùn)師 資質(zhì)定位

德國，素以職業(yè)教育立國的先進(jìn)國家，“雙元制”職業(yè)教育模式為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要支撐。而德國“雙元制”職業(yè)教育的特性決定了師資結(jié)構(gòu)的雙元性，“在德國，從事職業(yè)教育教學(xué)工作的主要有兩種，即職業(yè)學(xué)校的教師和在職業(yè)學(xué)校之外的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) （主要是企業(yè)）的企業(yè)培訓(xùn)師”［2］，“在整個德國職業(yè)教育體系中從事企業(yè)培訓(xùn)或從事與職業(yè)培訓(xùn)相類似工作的培訓(xùn)師占整個職教師資的2/3”［3］。由此看來，企業(yè)培訓(xùn)師已成為德國職教師資隊(duì)伍的半壁江山。而德國企業(yè)培訓(xùn)師在該國職業(yè)教育領(lǐng)域的重要作用及其取得的顯著教學(xué)成效，正越來越為世界職業(yè)教育界所認(rèn)識和接受。鑒于此，筆者借鑒業(yè)已完善的德國企業(yè)培訓(xùn)師在資質(zhì)定位及法律規(guī)范方面的成功做法，為我國高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)提出建議。

一、德國企業(yè)培訓(xùn)師的師資要求和能力結(jié)構(gòu)

德國“雙元制”在職業(yè)教育的特性決定了德國職教師資結(jié)構(gòu)的雙元性。在德國，從事職業(yè)教育教學(xué)工作的師資主要有兩種，即職業(yè)學(xué)校的教師和在職業(yè)學(xué)校之外的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（主要是企業(yè)）的企業(yè)培訓(xùn)師。由于企業(yè)培訓(xùn)工作在雙元制職業(yè)教育框架下占有相當(dāng)大的比重，相應(yīng)的企業(yè)培訓(xùn)師在整個德國職教師資隊(duì)伍中也就處于舉足輕重的地位。

德國企業(yè)培訓(xùn)師歷經(jīng)多年的發(fā)展演變，在法律規(guī)范、從業(yè)領(lǐng)域、社會地位及自身發(fā)展等方面都有其鮮明的特點(diǎn)。在德國，政府與企業(yè)合作，形成開放統(tǒng)一的培訓(xùn)師體系；與企業(yè)培訓(xùn)師相關(guān)的法律法規(guī)體系也已形成，并以法律的形式明確作為企業(yè)培訓(xùn)師應(yīng)具備的各種個人及專業(yè)能力；企業(yè)培訓(xùn)師在德國是一個社會地位和工資收入較高而且相對穩(wěn)定的職業(yè)；政府特別重視企業(yè)培訓(xùn)師的進(jìn)修深造，將規(guī)范、系統(tǒng)的激勵措施、具體的操作辦法和進(jìn)修內(nèi)容寫入《職業(yè)教育法》和《教師培訓(xùn)法》，并用法律形式規(guī)定促進(jìn)進(jìn)修和深造有關(guān)的財(cái)政支持。

德國企業(yè)培訓(xùn)師“進(jìn)門難，要求嚴(yán)”，主要體現(xiàn)在資格評定上。獲得企業(yè)培訓(xùn)師資格的一個重要前提條件是“要在與大學(xué)或高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)專業(yè)相同或在相關(guān)行業(yè)的企業(yè)至少工作三年，以了解現(xiàn)代企業(yè)的組織管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和相應(yīng)的實(shí)際操作技能。在經(jīng)過四五年嚴(yán)格的理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)并通過國家組織的中期考試與滿師考試后，還要根據(jù)《企業(yè)培訓(xùn)師能力要求》（AEVO）的規(guī)定，參加相應(yīng)的企業(yè)培訓(xùn)師培訓(xùn)班以系統(tǒng)的學(xué)習(xí)AEVO所要求的教育學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)的內(nèi)容，最終通過企業(yè)培訓(xùn)師能力考試才能具有培訓(xùn)師執(zhí)教資格”［5］。

而企業(yè)培訓(xùn)師的能力組成與知識結(jié)構(gòu)也是有明文規(guī)定的，能力要求包括基本能力（個人能力、專業(yè)能力、擴(kuò)展能力）和教育、評價、創(chuàng)新能力。知識結(jié)構(gòu)除了要求教育學(xué)及相關(guān)知識、企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)知識外，還特別注重考試及深造相關(guān)知識。這樣培養(yǎng)出來的企業(yè)培訓(xùn)師一旦獨(dú)立任教就已具備相當(dāng)豐富的職業(yè)實(shí)踐與理論功底和很高的教育教學(xué)水平，成為“雙師型”教師的典范。

二、我國高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策與現(xiàn)狀

在所有涉及師資隊(duì)伍建設(shè)的文件當(dāng)中，兼職教師作為師資隊(duì)伍建設(shè)的一個重要部分被提及或作出論述?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》都明確要求“完善兼職教師聘用政策，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校社會和企事業(yè)單位聘請（聘用）兼職教師”。

為貫徹落實(shí)職教師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，2011年11月，教育部、財(cái)政部共同頒布的《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》，明確將“吸引企業(yè)在職人員作為職業(yè)學(xué)校兼職教師”作為實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)之一，提出要“制訂兼職教師相關(guān)政策和管理辦法，完善兼職教師聘用程序、聘用合同、登記注冊、使用考核等管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)兼職教師聘用工作的指導(dǎo)與檢查”。

2012年10月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號），這是我國關(guān)于兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的第一個政策文件。文件分別對兼職教師的基本條件、聘請程序、組織管理和經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容進(jìn)行全面敘述和規(guī)范，提出“企事業(yè)單位應(yīng)將兼職任教情況作為其考核評價的重要內(nèi)容”，“有關(guān)部門要將選派兼職教師的數(shù)量和水平納入企業(yè)社會責(zé)任考核的重要內(nèi)容”。

2014年5月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）在“專兼結(jié)合的‘雙師型’教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展顯著”的目標(biāo)任務(wù)中，明確指出要“完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應(yīng)作為其業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容”。同年6月，我國教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中提出要“落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，鼓勵職業(yè)院校按照國家相關(guān)規(guī)定聘請企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師”，“到2020年，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上”［1］。由此可見，全面加快推進(jìn)兼職教隊(duì)伍建設(shè)勢在必行。

回顧近幾年國家或教育行政部門出臺的相關(guān)政策，我們不難看出其對高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的重視程度。在國家政策的引領(lǐng)下，各高職院校充分認(rèn)識到兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，并根據(jù)學(xué)校教學(xué)需求聘請企業(yè)在職人員作為兼職教師。但從現(xiàn)實(shí)情況看，“職教師資隊(duì)伍建設(shè)還存在急需解決的突出問題，仍然是職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)”［4］，面向企業(yè)聘請兼職教師渠道不通暢，導(dǎo)致兼職教師聘請難；對學(xué)校、企業(yè)、兼職教師之間沒有規(guī)定法定的權(quán)利和義務(wù)，難做到對兼職教師的有效管理和考核評價，兼職教師實(shí)踐能力強(qiáng)而教育能力相對不足等問題始終是兼職教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境。兼職教師隊(duì)伍作為高職院校師資隊(duì)伍中不可缺少的一部分，加強(qiáng)建設(shè)迫在眉睫。

三、對我國高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的啟示

為解決我國高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)過程中面臨的困境，借鑒業(yè)已完善的德國企業(yè)培訓(xùn)師在資質(zhì)定位及法律規(guī)范方面的成功做法，建議從政府、企業(yè)和學(xué)校三方尋找突破口，為我國高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)提出此許建議。

（一）政府方面

1.政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》中雖有提到，高職院校在向企業(yè)聘請兼職教師時，“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供方便”，但并沒有制定具體的落實(shí)措施?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2050年）》中也指出，要“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入”，但沒有制定具體的優(yōu)惠政策和剛性要求。對此，政府要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，出臺文件明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，并制定相應(yīng)的激勵措施，支持企業(yè)把培訓(xùn)及參與職業(yè)教育作為一個持續(xù)、長期的工作。將政策的具體落實(shí)辦法與觸及企業(yè)利益層面的內(nèi)容結(jié)合起來，使企業(yè)及其員工充分認(rèn)識到職業(yè)教育對于其發(fā)展的重要性，從而促成企業(yè)參與職業(yè)教育及開展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的積極性、主動性。

2.出臺具體辦法，完善兼職教師資格能力定位?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法”，《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號）和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）都明確指出應(yīng)將兼職教師任教情況作為其業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容。但對兼職教師的資格標(biāo)準(zhǔn)、能力結(jié)構(gòu)和資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并沒有準(zhǔn)確的界定，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，明確兼職教師的教師資格，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法，賦予其法律地位。同時也需要參照和借鑒德國企業(yè)培訓(xùn)師在能力組成和知識結(jié)構(gòu)方面明確約定的成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國兼職教師能力定位，推動“雙師”素質(zhì)師資培養(yǎng)。

（二）行企業(yè)方面

1.行業(yè)應(yīng)起指導(dǎo)作用，規(guī)范與企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)有企業(yè)的培訓(xùn)專業(yè)比較單一，門檻低，缺乏有效監(jiān)督和管理，更沒有具體的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。在政府主導(dǎo)下，行業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，盡快建立行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，使企業(yè)培訓(xùn)朝健康科學(xué)方向發(fā)展。

2.企業(yè)要勇于擔(dān)負(fù)責(zé)任，支持和鼓勵參與職業(yè)教育。在德國雙元制職業(yè)教育模式中，企業(yè)參與職業(yè)教育的動力一方面是較強(qiáng)的社會責(zé)任和文化傳統(tǒng)，另一方面是企業(yè)認(rèn)識到職業(yè)教育本身對于企業(yè)發(fā)展的效益。因此，我國企業(yè)在參與職業(yè)教育及開展內(nèi)部培訓(xùn)的問題上，應(yīng)端正思想，站在一個更為整體性的角度看待職業(yè)教育，擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，支持和鼓勵兼職教師參與職業(yè)教育，并把其作為企業(yè)發(fā)展及績效提升的一個必要因素。企業(yè)應(yīng)積極配合學(xué)校加強(qiáng)管理，將兼職任教情況納入企業(yè)個人年度考核評價中，促進(jìn)員工專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）學(xué)校方面

1.學(xué)校應(yīng)制定具體可行的管理辦法，加強(qiáng)對兼職教師的能力培訓(xùn)及管理。制定具體可行的能力提升步驟及考核細(xì)節(jié)，加強(qiáng)過程管理，明確獎懲，使之成為高職院校專業(yè)教學(xué)的重要力量。

2.兼職教師的教學(xué)水平會直接影響到高職院校的整體教學(xué)質(zhì)量。高職院校在聘用兼職教師前，除了要求有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)重視其教學(xué)能力?？紤]到兼職教師個體的差異性和身份的特殊性，高職院校應(yīng)開展形式多樣的崗前培訓(xùn)及繼續(xù)教育。

［1］現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃 （2014-2020年）［EB/ OL］.（2014-06-16）［2014-06-23］http：//www.tech.net.cn/web/ articleview.aspx?id=20140623230127340&cata_id=N003.

［2］［3］［5］陶扉.德國企業(yè)培訓(xùn)師制度研究［D］.天津大學(xué)，2007：13-14.

［4］魯昕.魯昕同志在全國職業(yè)教育師資工作會議上的講話［EB/OL］.（2011-12-28）［2012-03-13］http：//sour.njcit.cn/ html/2012/zzdt_0313/136.html.

［6］王志兵.我國職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的政策發(fā)展與前瞻［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2013，（28）：55-59