梁振聰

（廣東金融學(xué)院，廣東 廣州 510521）

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、教育部等相繼頒布我國(guó)學(xué)生資助工作的相關(guān)文件，實(shí)行新的學(xué)生資助政策.現(xiàn)階段的學(xué)生資助實(shí)行多元化資助方式,包含了獎(jiǎng)、勤、貸、助、免等形式.國(guó)家與高校多方面拓寬資助途徑、加大資助力度以及資助工作的制度化，使得學(xué)生資助工作進(jìn)入到一個(gè)新的階段.日益繁雜的工作內(nèi)容迫切需求高效的學(xué)生資助管理工作團(tuán)隊(duì)，資助工作的隊(duì)伍建設(shè)必然成為高校學(xué)生工作的重要內(nèi)容.但從調(diào)研來(lái)看，目前高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后于學(xué)生資助工作發(fā)展的需求.因此，為了不斷推進(jìn)學(xué)生資助工作，了解當(dāng)前高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，分析其建設(shè)中的困境及原因，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是十分必要的.

1 高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析

隨著我國(guó)高等教育毛入學(xué)率的快速提升，2010年的26.5%.2012年的30%，2015年的目標(biāo)是到達(dá)到36%，2020年達(dá)到40%，高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生比重也逐年增加，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生如何能順利完成學(xué)業(yè)非常重視.2005年前后全國(guó)各省市成立了專門(mén)的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，高校相繼建立學(xué)生資助管理中心，配置學(xué)生資助工作人員，高校資助工作隊(duì)伍建設(shè)取得初步成效.

但通過(guò)近期對(duì)高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題.歸納并分析問(wèn)題形成的原因如下所述：

1.1 資助工作任務(wù)繁重，人員配備嚴(yán)重不足

現(xiàn)在的學(xué)生資助人員任務(wù)繁雜，不僅要承擔(dān)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、受理國(guó)家助學(xué)貸款、評(píng)選獎(jiǎng)助學(xué)金、管理勤工助學(xué)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、受理學(xué)費(fèi)減免申請(qǐng)、綠色通道等工作，甚至有些高校的資助工作范疇還包括大學(xué)生參保、征兵補(bǔ)償?shù)?，每?xiàng)資助工作均直接關(guān)系到學(xué)生的切身利益，工作要求更為精細(xì).按照教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》，高校應(yīng)設(shè)立由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的學(xué)生資助管理中心，按學(xué)校全日制普通本專科生、研究生在校生規(guī)模1：2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)配備相應(yīng)的專職學(xué)生資助工作人員.現(xiàn)實(shí)狀況是，大部分高校在學(xué)生處下虛設(shè)學(xué)生資助管理中心，不配置或至多配置校一級(jí)的學(xué)生資助工作人員一或兩人；院系輔導(dǎo)員完全承擔(dān)院系內(nèi)的學(xué)生資助工作，工作效果大打折扣.

1.2 工作人員流動(dòng)性大，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

高校學(xué)生管理工作是一項(xiàng)可以終生從事的職業(yè)，這一觀念并不被大多數(shù)學(xué)生工作者認(rèn)同，學(xué)生管理隊(duì)伍中普遍存在學(xué)生工作是“臨時(shí)崗”、“中轉(zhuǎn)站”的看法，因此學(xué)生工作人員經(jīng)常申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗到其他崗位.現(xiàn)階段的學(xué)生資助資金來(lái)源主要依賴于國(guó)家資助與企業(yè)捐贈(zèng)，從事資助的工作人員必須深入了解資助政策和捐資單位的要求，熟練掌握評(píng)選獎(jiǎng)助學(xué)金、受理助學(xué)貸款、管理勤工助學(xué)等資助工作的規(guī)范化操作流程，熟練掌握相關(guān)辦公軟件，需要專職化的工作人員.而現(xiàn)狀是大多數(shù)資助工作人員由輔導(dǎo)員兼任或臨時(shí)委派，有些單位甚至把一些資助工作委派給學(xué)生助理完成.高校學(xué)生資助工作因其人員流動(dòng)性大且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的原因，只能流于表面形式，難以深入開(kāi)展.

1.3 資助工作程序性強(qiáng)，人員欠缺創(chuàng)新意識(shí)

學(xué)生資助管理工作剛性要求多，有規(guī)范且復(fù)雜的操作程序，通常要求在短時(shí)間內(nèi)審核大量材料并上傳網(wǎng)絡(luò).每項(xiàng)資助工作因涉及學(xué)生的切身經(jīng)濟(jì)利益，影響面廣，資助工作人員為確保材料的完整性和準(zhǔn)確性，經(jīng)常處于高度緊張的精神狀態(tài)，工作壓力巨大.少量的資助工作人員擔(dān)負(fù)如此繁雜、重要、重復(fù)、機(jī)械、時(shí)間性強(qiáng)的工作，很難有時(shí)間進(jìn)行深層次思考，更沒(méi)有思想上的創(chuàng)新.

1.4 人員缺乏工作熱情，職業(yè)倦怠感強(qiáng)烈

多數(shù)高校管理人員認(rèn)為學(xué)生資助工作是常規(guī)的、事務(wù)性的工作，不關(guān)注、不重視學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)，缺乏對(duì)學(xué)生資助工作人員的職業(yè)規(guī)劃、缺失激勵(lì)機(jī)制.對(duì)個(gè)人未來(lái)發(fā)展的不確定性，長(zhǎng)時(shí)間重復(fù)大量、繁雜、差異化弱的事務(wù)性工作，造成工作熱情持續(xù)性差，職業(yè)倦怠感強(qiáng)烈.

2 高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍進(jìn)行職業(yè)化建設(shè)的必然性

教師作為一種職業(yè)，早已成為人們的共識(shí).近年來(lái)高校學(xué)生工作者職業(yè)化的概念也被提出，并獲得認(rèn)同，但提倡學(xué)生資助工作者職業(yè)化的還幾乎沒(méi)有.筆者認(rèn)為，職業(yè)化是學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保國(guó)家、高校、學(xué)生利益的保障.

2.1 職業(yè)化——高校學(xué)生資助工作順利開(kāi)展的前提

高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的占比隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大而提升，政府與高校越來(lái)越重視大學(xué)生資助工作，以保證社會(huì)與高校的平穩(wěn)安定.要滿足內(nèi)容不斷豐富、形式不斷更新、力度不斷增強(qiáng)的資助工作需要，就必須解決人員配備不足的問(wèn)題，必須要努力造就一支“高素質(zhì)”、“職業(yè)化”的大學(xué)生資助干部隊(duì)伍.

2.2 職業(yè)化——提高高校學(xué)生資助工作水平的需要

高校資助工作人員作為高校學(xué)生資助工作的主體和最直接承擔(dān)者，亟需一批具備知識(shí)和技能，且熟悉學(xué)生工作領(lǐng)域的專業(yè)人員.高校資助隊(duì)伍只有進(jìn)行職業(yè)化建設(shè)，才可以解決人員流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，才能保證學(xué)生資助工作深入開(kāi)展，提高高校學(xué)生資助工作水平，切實(shí)滿足學(xué)生的需要.

2.3 職業(yè)化——高校學(xué)生資助工作可持續(xù)發(fā)展的保障

現(xiàn)階段，大多高校學(xué)生資助工作人員疲于應(yīng)付大量的繁瑣的工作，只滿足于現(xiàn)有工作的完成，對(duì)資助工作缺少如何規(guī)范化、系統(tǒng)化，健康有序長(zhǎng)期運(yùn)行的深層次思考，缺少發(fā)展個(gè)人和職業(yè)未來(lái)可持續(xù)工作的能力.要推動(dòng)學(xué)生資助工作向精致化方向發(fā)展，使之成為可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)，就只有建設(shè)職業(yè)化的資助工作隊(duì)伍，促使其制定規(guī)范、系統(tǒng)的學(xué)生資助工作流程，在工作方式和方法上創(chuàng)新，提升資助工作的科學(xué)化水平，取得良好成效.

2.4 職業(yè)化——學(xué)生資助工作隊(duì)伍健康發(fā)展的必然要求

多數(shù)處于兼職狀態(tài)的高校學(xué)生資助工作人員通常將資助工作看成是暫時(shí)性崗位、高校學(xué)生管理工作的一項(xiàng)事務(wù)性工作，時(shí)間性強(qiáng)的工作任務(wù)來(lái)臨時(shí)甚至抽調(diào)學(xué)生助理協(xié)助完成，這些使得缺乏相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)、基本訓(xùn)練和專業(yè)知識(shí)的資助工作人員無(wú)法真正有效的開(kāi)展工作，無(wú)法展望未來(lái)的職業(yè)前景，更無(wú)法將資助工作看成是一種可以終身從事的職業(yè).建設(shè)職業(yè)化的資助工作人員隊(duì)伍，打造學(xué)生資助工作職業(yè)化發(fā)展的平臺(tái)，為從事學(xué)生資助的工作人員提供一個(gè)良好的專業(yè)化培養(yǎng)制度，提供良好的職業(yè)規(guī)劃與激勵(lì)機(jī)制，才能確保學(xué)生資助工作隊(duì)伍不斷發(fā)展的需求.

3 高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的途徑

職業(yè)化建設(shè)，對(duì)于高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍而言，關(guān)鍵是確立學(xué)生資助工作的職業(yè)地位，提升資助工作崗位的職業(yè)吸引力，加強(qiáng)資助工作人員的職業(yè)歸屬感.這就要求制訂并推行相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行資助工作職業(yè)制度，逐步建立起一套完善的工作人員考核、獎(jiǎng)懲、晉升的激勵(lì)措施.具體可從以下幾項(xiàng)工作入手:

3.1 崗位獨(dú)立設(shè)置，工作職責(zé)明晰

隨著國(guó)家與社會(huì)對(duì)教育尤其是高等教育的關(guān)注與重視，國(guó)家還有社會(huì)企業(yè)對(duì)高校的資助金額與形式不斷翻新，力度不斷加大，給高校學(xué)生資助工作帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn).

高校應(yīng)按照上級(jí)教育行政主管部門(mén)的規(guī)定做到資助工作崗位獨(dú)立設(shè)置，按學(xué)生人數(shù)比例配置一定的專職人員.資助工作不再是高校思想政治工作中的階段性崗位，而是一項(xiàng)具有明確發(fā)展目標(biāo)和廣闊前景的長(zhǎng)期性職業(yè).它應(yīng)該與高校里教學(xué)、科研、教輔等崗位一樣，有明確的職業(yè)要求.資助工作是集理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性為一體的工作，要求從業(yè)人員具有良好的敬業(yè)精神與為學(xué)生服務(wù)的觀念，具有專業(yè)技術(shù)職稱和較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)及良好的素質(zhì).

管理體制上，資助工作作為一門(mén)職業(yè)，應(yīng)該從學(xué)生工作中獨(dú)立出來(lái)，組建從上至下，校級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)——校學(xué)生資助工作中心——院系學(xué)生資助工作負(fù)責(zé)人這樣完善的資助工作體系.避免出現(xiàn)“一人多職、多頭管理”的尷尬局面，明確落實(shí)學(xué)生資助工作的職業(yè)地位.

3.2 嚴(yán)格選拔制度，完善培訓(xùn)體系

資助工作涉及貧困學(xué)生的切身經(jīng)濟(jì)利益，涉及到高校與社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面，要制定嚴(yán)格的選拔制度，量才錄用，論德使能.制定科學(xué)的資助工作人員準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選擇有志于幫助貧困學(xué)生的年輕人加入到資助工作隊(duì)伍中來(lái).資助工作崗位納入正常的學(xué)校人事管理系列，建立規(guī)范的選拔途徑、招聘程序、制定完善的崗位聘任制度、考評(píng)制度、職級(jí)制度，管理制度.

加強(qiáng)培訓(xùn)是促進(jìn)高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍職業(yè)化的一個(gè)必要步驟.要做好學(xué)生資助工作，對(duì)國(guó)家政策有準(zhǔn)確的理解，同時(shí)要有相關(guān)方面的理論知識(shí)和實(shí)踐技能.因此，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)來(lái)提高學(xué)生資助工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，就顯得尤為重要，尤其是指導(dǎo)資助工作人員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)同意識(shí).在學(xué)校師資培訓(xùn)規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃中單獨(dú)設(shè)置資助工作人員培養(yǎng)規(guī)劃，與高校其他崗位教師享受同等的進(jìn)修培訓(xùn)待遇；合理設(shè)置專職資助工作人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定制度，促使其增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提供未來(lái)職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力.

3.3 建立激勵(lì)體制，完善保障體系

建立激勵(lì)機(jī)制的目的是為了激發(fā)資助工作人員的工作積極性，促使其走向職業(yè)化發(fā)展道路.資助工作人員隊(duì)伍要從根本上改變以往消極的工作狀態(tài)，從工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)行為、個(gè)人發(fā)展、人際關(guān)系、薪酬福利和工作環(huán)境等方面入手制定相應(yīng)激勵(lì)政策，完善利益保障體系，為穩(wěn)定資助工作人員隊(duì)伍提供制度保證.

首先，從轉(zhuǎn)變觀念入手.引導(dǎo)資助工作人員明確職業(yè)體系內(nèi)引入有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和能上能下、能進(jìn)能出用人機(jī)制的意義.其次，必須進(jìn)一步完善學(xué)生資助工作人員工作的有關(guān)待遇.制定出公平合理的競(jìng)爭(zhēng)及獎(jiǎng)酬分配制度，這樣才能使之成為激勵(lì)動(dòng)力而不是阻力.同時(shí)，還要合理調(diào)配資助工作人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu).無(wú)論從專業(yè)設(shè)置，還是性別、年齡方面都要完善資助工作人員隊(duì)伍的資源結(jié)構(gòu)，使人力資源配置達(dá)到最佳狀態(tài).

無(wú)論什么樣的職業(yè)要發(fā)展都離不開(kāi)人的創(chuàng)造力和積極性，因此高校一定要重視對(duì)資助工作人員的激勵(lì).激發(fā)資助工作人員的潛力和工作熱情，提高該職業(yè)的吸引力，這是穩(wěn)定隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施.

3.4 健全考評(píng)機(jī)制，拓寬發(fā)展空間

資助工作人員職業(yè)的特點(diǎn)使其勞動(dòng)成效需要由學(xué)生的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)體現(xiàn)，短期考核很難正確把握其業(yè)績(jī).建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的學(xué)生資助工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于更加全面、客觀地識(shí)別和評(píng)價(jià)學(xué)生資助工作的德才素質(zhì)和工作成績(jī)，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的識(shí)人用人環(huán)境，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而在制度上保證資助工作人員職業(yè)化建設(shè)的順利進(jìn)行.建立連續(xù)兩年考核不合格者的退出機(jī)制.真正體現(xiàn)“做與不做不一樣、做好與做壞不一樣”的理念.

高校要幫助資助工作人員拓寬發(fā)展空間，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)資助工作人員進(jìn)行自我職業(yè)生涯規(guī)劃.首先，可分不同工作發(fā)展方向，如家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、勤工儉學(xué)指導(dǎo)等，使得資助工作人員隊(duì)伍逐步向“專家型”發(fā)展，成為學(xué)生資助指導(dǎo)方面的專家；其次，鼓勵(lì)資助工作人員開(kāi)展科學(xué)理論研究，著力培養(yǎng)學(xué)者型的資助工作隊(duì)伍.再次，還可以選拔那些能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、政治素質(zhì)高的人員成為行政管理人員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，或者推薦資助工作人員到校外掛職鍛煉.

總之，高校學(xué)生資助工作走向職業(yè)化建設(shè)的道路是高校與社會(huì)現(xiàn)階段對(duì)該工作的必然要求.在職業(yè)化進(jìn)程中樹(shù)立發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)，要在優(yōu)中選優(yōu)和保持相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，保持學(xué)生資助工作較強(qiáng)的適應(yīng)性和旺盛的生命力，最終目標(biāo)是提高學(xué)生資助工作的績(jī)效，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生資助工作的健康、可持續(xù)發(fā)展.

〔1〕教育部[2006]6號(hào)文件，高等學(xué)校關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知[Z].2006.

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